Постанова № 27237294, 17.10.2012, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 жовтня 2012 р. № 2а-4146/12/1370

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого - судді Гулкевич І.З.

при секретарі -Билень Н.С.,

за участю представника позивача Самбірська Н.Я.

представника відповідача Заставна О.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Управління пенсійного фонду України у м.Стрию та Стрийському районі Львівської області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Гута»про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій -,

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України у м. Стрию та Стрийському районі Львівської області звернулося до Львівського окружного адміністративного суду із позовом до товариства з обмеженою відповідальністю «Гута»про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пунктів «а»-«з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», в сумі 52 067,85 грнпо відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком № 1 та № 2, відповідно до п. п. "а", "б-з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та ч. 2 Прикінцевих положень Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Позовні вимоги обґрунтовані наявністю вказаної заборгованості, яку відповідач самостійно не сплатив.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі з підстав викладених у позовній заяві, просить позов задовольнити.

Представник відповідача подав письмові заперечення проти позову, вважає позовні вимоги необґрунтованими та безпідставними. Зокрема, на його думку пенсії на пільгових умовах можуть призначатись лише після атестації робочих місць. ТОВ «Гута» така атестація проведена вперше у 2005 році, тому вимоги позивача про відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених раніше, на думку позивача є безпідставними. Крім того, відповідач ставить під сумнів розмір витрат на доставку пільгових пенсії, оскільки тариф на оплату цих послуг, згідно з наказом Державного комітету зв'язку та інформації № 166 від 22.07.2004 року, є диференційованим, а розрахунки позивача в цій частині базуються виключно на відсотку 1,56. Представник відповідача в судовому засіданні таку позицію підтримав, просить у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Розглянув матеріали справи, заслухав пояснення представників сторін, дослідив долучені до матеріалів справи письмові докази та оцінив їх в сукупності, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з огляду на наступне:

Відповідно до п. 1, 2 ст. 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування»платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є: суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи -суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників; філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник збору, територіальної громади.

Згідно з абз. 4 п. 1 ст. 2 зазначеного Закону для платників збору об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з»статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст.12 цього Закону.

Відповідно до вимог ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими i особливо важкими умовами праці, -за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад i показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, i за результатами атестації робочих місць (далі - список № 1);

б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими i важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад i показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, i за результатами атестації робочих місць (далі - список № 2).

Відповідно до п. 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»№ 1058 пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. При цьому до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату та доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.

Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, встановлено розділом шостим Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України»(далі -Інструкція). Відповідно до п. 6.1 Інструкції, витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах підлягають повному (100%) відшкодуванню. Відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. «а»ст. 13 Закону «По пенсійне забезпечення»працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України»становить 90 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених у 2011 році. Крім того, щодо покриття на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. «а»ст. 13 Закону «По пенсійне забезпечення»витрат, пунктом 2 Прикінцевих положень Закону «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»передбачено, що підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату i доставку пенсій працівникам, які мають право на призначення пенсій за списком № 1, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт i професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності Законом № 1058-IV, у розмірі 20% з наступним збільшенням її щороку на 10% до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату i доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до Закону № 1058-IV. Тобто зазначені виплати здійснюються підприємством до Пенсійного фонду України аналогічно відшкодуванню фактичних витрат на виплату i доставку пенсій за списком № 2.

ТзОВ «Гута»є суб'єктом підприємницької діяльності, зареєстрований в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (ідентифікаційний код 30899682) та було зареєстрованим як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування. За час роботи на ТзОВ «Гута»право на пільгову пенсію за списком № 1 набули: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, що підтверджується довідками про підтвердження трудового стажу, виданими ТзОВ «Гута»стосовно кожного з названих пенсіонерів, та протоколами про призначення пенсії за списком № 1.

За час роботи на ТзОВ «Гута» право на пільгову пенсію за списком № 2 набули: ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_30, ОСОБА_38, ОСОБА_37, що також підтверджується довідками про підтвердження трудового стажу, виданими ТОВ «Гута»стосовно кожного з названих пенсіонерів, а також протоколами про призначення пільгової пенсії за списком № 2.

Факт виплати пільгових пенсій за списком № 1 та списком № 2 підтверджується довідками управлінь ПФУ про суми отриманих пенсій кожною зі згаданих вище осіб за період лютий 2012 року -квітень 2012 року. Загальна сума фактичних витрат ПФУ на виплату та доставку пільгових пенсій за названий період, яка підлягає відшкодуванню становить 52067,85 грн.

Склад витрат на виплату та доставку пенсій за списком № 1, призначених переліченим вище особам, на загальну суму 49541,60 грн., за період лютий 2012 року -квітень 2012 року включно підтверджується розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»в частині пенсій, призначених відповідно до п. «а»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Склад витрат на виплату та доставку пенсій за списком № 2 на загальну суму 2526,25 грн. за період лютий 2012 року -квітень 2012 року включно підтверджується розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»в частині пенсій, призначених відповідно до пп. «б»-«з»ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно з п. 6.4 Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Згідно з п. 6.8. Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин.

Отже, управління ПФУ вправі надсилати платникам розрахунки витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за поточний місяць, які платник зобов'язаний відшкодувати.

Щодо атестації робочих місць як однієї з умов для набуття права на пільгову пенсію слід зазначити наступне. Відповідно до п. 4.4 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, який затверджено Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року за № 383, якщо атестація робочих місць на підприємстві проведена вперше після 1997 року, у разі підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах, до пільгового стажу зараховується весь період роботи до 21.08.1992 року, п'ятирічний період роботи на даному підприємстві, що передує даті видання наказу про її результати, та період роботи впродовж наступних 5-ти років з урахуванням пункту 4.2. цього Порядку.

Атестація робочих місць на ТзОВ «Гута»була проведена у 2005 році, про що відповідач сам зазначив і що підтверджується наказом № 17А від 29.03.2005 року «Про підсумки результатів атестації робочих місць за умовами праці».

Згідно з відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 07.02.2012 року ТОВ «Гута»зареєстровано як юридичну особу 25.09.2000 року, тобто в межах п'яти років до того, як було проведено атестацію робочих місць. Свідченням того, що перелічені вище особи дійсно працювали на цьому підприємстві зі шкідливими умовами праці до проведення атестації їх робочих місць є довідки про особливий характер роботи і умов праці, видані ТзОВ «Гута». Беручи до уваги наведені вище норми законодавства, вимоги позивача про відшкодування витрат на виплату на доставку пільгових пенсій особам, які її набули з огляду на свій вік, стаж роботи та умови праці є обґрунтованими.

Щодо визначення розміру витрат на доставку пенсій, то вони обчислюються наступним чином: розмір пенсії х 1,56 % , що є оплатою послуг, пов'язаних із виплатою і доставкою державних пенсій та грошової допомоги. Це передбачено наказом Державного комітету зв'язку та інформатизації України від 22.07.2004 року за № 166. З протоколів про призначення пенсій вбачається, що перелічені вище колишні працівники відповідача проживають в сільських населених пунктах, а тому позивач для обчислення вартості доставки пенсій правомірно використав коефіцієнт 1,56. Зважаючи на наведене, зауваження відповідача в частині необґрунтованості витрат на доставку пільгових пенсій також є необґрунтованими.

Станом на дату судового засідання відповідач не відшкодував понесених позивачем фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій на загальну суму 52 067,85 грн. Отже, позовні вимоги у управління Пенсійного фонду України в м. Стрию та Стрийському районі Львівської області є обґрунтованими та підлягають до задоволення.

З урахуванням положень ст.94 КАС України судові витрати у формі судового збору у даній справі з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 17-19, 35, 71, 94, 160-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «Гута» (Львівська область, Стрийський район, с. Ходовичі; ідентифікаційний код: 30899682) на користь управління Пенсійного фонду України в м. Стрию та Стрийському районі Львівської області (Львівська область, м. Стрий, вул. Олесницького, 4; ідентифікаційний код: 37870392) заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 52 067 (п»ятдесят дві тисячі шістдесят сім) гривень 85 копійки.

Апеляційна скарга на постанову суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Львівського апеляційного адміністративного суду.

У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 23.10.2012 року.

Суддя Гулкевич І.З.