Постанова № 27237282, 31.10.2012, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

31 жовтня 2012 року м. ПолтаваСправа № 2а-1670/6320/12

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Костенко Г.В.

при секретарі - Пехоті М.О.

за участю: представника позивача - Мухіна О.І.

представника відповідача - Вертилецької Л.А.

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Малого приватного підприємства "Чік" до Октябрського відділу державної виконавчої служби Полтавського міського управління юстиції про зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

04 жовтня 2012 року позивач Мале приватне підприємство "Чік" звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Октябрського відділу державної виконавчої служби Полтавського міського управління юстиції про зобов'язання вчинити дії, а саме зобов'язати відповідача здійснити виконавче провадження з виконання виконавчих написів приватного нотаріуса Полтавського міського нотаріального округу ОСОБА_4 за № 8165 від 30.10.2006 року, № 9171 від 26.10.2005 року про стягнення з МПП "Чік" боргу на користь ПАТ АБ "Укргазбанк" в особі Полтавської обласної дирекції АБ "Укргазбанк" по кредиту за кредитним договором № 105 від 24.04.2003 року на суму 258162, 72 грн. в рамках зведеного виконавчого провадження № 34702967.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначав, що постановами державного виконавця відкрито виконавче провадження № 34443610 з виконання виконавчого напису № 8165 та виконавче провадження №№ 34443610 з виконання виконавчого напису № 9171 та встановлено строк для самостійного виконання до 02.10.2012 року. Позивачем подано заяву за вих. №29,30 від 02.10.2012 року про самостійне часткове виконання виконавчих написів нотаріуса №8165, №9171, що підтверджується довідкою ПАТ АБ "Укргазбанк" в особі Полтавської обласної дирекції АБ "Укргазбанк" про стан заборгованості, проте державний виконавець відмовився прийняти часткове виконання виконавчих написів. В зв'язку з чим звернувся до суду з вимогою про зобов'язання Октябрського відділу державної виконавчої служби Полтавського МУЮ здійняти виконання провадження з виконання виконавчих написів приватного нотаріуса Полтавського міського нотаріального округу ОСОБА_4 № 9171 від 26.10.2005 року та № 8165 від 30.10.2006 року про стягнення з позивача боргу на користь ПАТ АБ "Укргазбанк" в особі Полтавської обласної дирекції АБ "Укргазбанк" по кредиту за кредитним договором №105 від 24.04.2003 року на суму 258162,72 грн. в рамках зведеного виконавчого провадження № 34702967.

Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги враховуючи заяву про уточнення позовних вимог та просив суд задовольнити позов.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував та просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог, з підстав викладених у запереченнях на позовну заяву.

Заслухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно та всебічно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Судом встановлено, що Мале приватне підприємство "Чік" зареєстроване 28.06.1993 року Диканською районною державною адміністрацією Полтавської області, ідентифікаційний номер 13965207.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб'єктів владних повноважень, адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, які мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема, з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод, та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Спеціальним законом, що визначає умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, є Закон України «Про виконавче провадження»№ 606-XIV від 21.04.1999р. (далі - по тексту Закон).

Примусове виконання рішень в Україні покладається на Державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України. Відповідно до Закону України «Про державну виконавчу службу» примусове виконання рішень здійснюють державні виконавці Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, відділів державної виконавчої служби Головного управління юстиції Міністерства юстиції України в Автономній Республіці Крим, обласних, Київського та Севастопольського міських управлінь юстиції, районних, міських (міст обласного значення), районних в містах відділів державної виконавчої служби відповідних управлінь юстиції.

Згідно Преамбули Закону України «Про виконавче провадження» цей Закон визначає умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку.

Статтею 1 Закону передбачено, що виконавче провадження, як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, зазначених у цьому Законі, спрямованих на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які здійснюються на підставах, у спосіб та в межах повноважень, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, виданими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про виконавче провадження» примусове виконання рішень державною виконавчою службою здійснюється на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом. Частиною 2 цієї статті визначено перелік виконавчих документів, які підлягають виконанню державною виконавчою службою, в тому числі і виконавчі написи.

Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку визначає Закон України «Про виконавче провадження».

Відповідно до вимог ст. 17 Закону України "Про виконавче провадження" примусове виконання рішень здійснюється державною виконавчою службою на підставі виконавчих документів, визначених цим Законом.

Відповідно до цього Закону підлягають виконанню державною виконавчою службою такі виконавчі документи:

1) виконавчі листи, що видаються судами, і накази господарських судів, у тому числі на підставі рішень третейського суду та рішень Міжнародного комерційного арбітражного суду при Торгово-промисловій палаті і Морської арбітражної комісії при Торгово-промисловій палаті;

2) ухвали, постанови судів у цивільних, господарських, адміністративних, кримінальних справах та справах про адміністративні правопорушення у випадках, передбачених законом;

3) судові накази;

4) виконавчі написи нотаріусів;

5) посвідчення комісій по трудових спорах, що видаються на підставі відповідних рішень таких комісій;

6) постанови органів (посадових осіб), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення у випадках, передбачених законом;

7) постанови державного виконавця про стягнення виконавчого збору, витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій і накладенням штрафу;

8) рішення інших органів державної влади, якщо їх виконання за законом покладено на державну виконавчу службу;

9) рішення Європейського суду з прав людини з урахуванням особливостей, передбачених Законом України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини".

Статтею 87 Закону України «Про нотаріат» передбачено, що для стягнення грошових сум або витребування від боржника майна нотаріуси вчиняють виконавчі написи на документах, що встановлюють заборгованість.

Перелік документів, за якими стягнення заборгованості провадиться у безспірному порядку на підставі виконавчих написів, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 282 Інструкції про порядок вчинення нотаріальних дій нотаріусами України, затвердженої наказом Міністерства юстиції України N 20/5 від 03.03.2004р. передбачено, що для стягнення грошових сум або витребування від боржника майна нотаріуси вчиняють виконавчі написи на документах, що встановлюють заборгованість.

Відповідно до ст. 89 Закону України «Про нотаріат» - у виконавчому написі повинні зазначатися: дата (рік, місяць, число) його вчинення, посада, прізвище, ім'я, по батькові нотаріуса, який вчинив виконавчий напис; найменування та адреса стягувача; найменування, адреса, дата і місце народження боржника, місце роботи (для громадян), номери рахунків в установах банків (для юридичних осіб); строк, за який провадиться стягнення; суми, що підлягають стягненню, або предмети, які підлягають витребуванню, в тому числі пеня, проценти, якщо такі належать до стягнення; розмір плати, сума державного мита, сплачуваного стягувачем, або мита, яке підлягає стягненню з боржника; номер, за яким виконавчий напис зареєстровано; дата набрання юридичної сили; строк пред'явлення виконавчого напису до виконання.

Виконавчий напис скріплюється підписом і печаткою нотаріуса.

Згідно п. 288 Інструкції про порядок вчинення нотаріальних дій нотаріусами України, затвердженої наказом Міністерства юстиції України N 20/5 від 03.03.2004р. - виконавчий напис вчиняється на оригіналі документа, що встановлює заборгованість (нотаріально посвідчені угоди, опротестований вексель та ін.).

Виконавчий напис нотаріуса має відповідати вимогам до виконавчого документу, встановленим статтею 18 Закону України «Про виконавче провадження» та є чинним з дати його вчинення, необхідність зазначення якої у цьому виконавчому документі обумовлена статтею 89 Закону України «Про нотаріат» і частиною 1 статті 18 Закону України «Про виконавче провадження» та підлягає виконанню з моменту його вчинення.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом, між Малим приватним підприємством "Чік" та Публічним акціонерним товариством АБ "Укргазбанк" в особі Полтавського обласної дирекції АБ "Укргазбанк" укладено кредитний договір №105 від 24.04.2003 року.

29 квітня 2003 року між Малим приватним підприємством "Чік" та Публічним акціонерним товариством АБ "Укргазбанк" в особі Полтавського обласної дирекції АБ "Укргазбанк" укладено договір застави об'єкта нерухомості нежитлових приміщень відповідно до якого предметом застави є нерухоме майно - нежитлові приміщення, загальною площею 152,10 кв.м., що знаходяться за адресою: м.Полтава, вул.Фрунзе 6. Даний договір забезпечує вимогу заставодержателя, що випливає з кредитного договору №105 від 24.04.2003 року за умовами якого застовадавець зобов'язаний не пізніше 23 квітня 2004 року повернути кредит в сумі 245000 грн., сплатити проценти за користування кредитом в сумі 24% в строки та в розмірі встановлені п.1.1 кредитного договору, а також штрафи та пені у розмірі і в випадках передбачених кредитним та даним договорами, з врахуванням змін та доповнень, якщо такі будуть прийняті.

26 жовтня 2005 року приватним нотаріусом Полтавського міського нотаріального округу видано виконавчий напис № 9171 про стягнення з Малого приватного підприємства "Чік" боргу на користь Публічного акціонерного товариства АБ "Укргазбанк" в особі Полтавського обласної дирекції АБ "Укргазбанк" заборгованості по процентам за користування кредитом за кредитним договором № 105 від 24.04.2003 року в період з 25.10.2005 року по 29.10.2006 року в сумі 310699,28 грн., яким запропоновано звернути стягнення на нежитлові приміщення загальною площею 152,1 кв.м. За рахунок коштів, отриманих від реалізації зазначених 3/20 частин нежитлових приміщень, задовольнити вимоги ВАТ АБ "Укргазбанк" в особі полтавської філії ВАТ АБ "Укргазбанк" стном на 25 жовтня 2005 року в сумі 310699 грн. 28 коп.

30 жовтня 2006 року приватним нотаріусом Полтавського міського нотаріального округу видано виконавчий напис № 8165 про стягнення з Малого приватного підприємства "Чік" боргу на користь Публічного акціонерного товариства АБ "Укргазбанк" в особі Полтавського обласної дирекції АБ "Укргазбанк" заборгованості по процентам за користування кредитом за кредитним договором № 105 від 24.04.2003 року в період з 25.10.2005 року по 29.10.2006 року в сумі 72789,08 грн., яким запропоновано звернути стягнення на нежитлові приміщення загальною площею 152,1 кв.м. За рахунок коштів, отриманих від реалізації зазначених 3/20 частин нежитлових приміщень, задовольнити вимоги ВАТ АБ "Укргазбанк" в особі полтавської філії ВАТ АБ "Укргазбанк" стном на 20 жовтня 2005 року додаткова заборгованість по процентах за користування кредитом за період з 26.10.2005 року по 29.10.2006 року становить 72789 грн.08 коп.

Відповідно до ч. 1, 2, 5 ст. 25 Закону № 606-XIV, державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред'явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби. Державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. У постанові державний виконавець вказує про необхідність боржнику самостійно виконати рішення у строк до семи днів з моменту винесення постанови (у разі виконання рішення про примусове виселення боржника - у строк до п'ятнадцяти днів) та зазначає, що у разі ненадання боржником документального підтвердження виконання рішення буде розпочате примусове виконання цього рішення із стягненням з боржника виконавчого збору і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, передбачених цим Законом. За заявою стягувача державний виконавець одночасно з винесенням постанови про відкриття виконавчого провадження може накласти арешт на майно та кошти боржника, про що виноситься відповідна постанова. Копії постанови про відкриття виконавчого провадження надсилаються не пізніше наступного робочого дня стягувачу та боржникові.

На виконання вказаної норми та заяви від 18.09.2012 року Полтавської обласної дирекції АБ "Укргазбанк" вих. № 2065 про примусове виконання виконавчого напису державним виконавцем прийнято постанову від 25.09.2012 року про відкриття виконавчого провадження № 34444226 з виконання виконавчого напису № 8165 виданого 30.10.206 року приватним нотаріусом Полтавського міського нотаріального округу про стягнення з Малого приватного підприємства "Чік" боргу на користь Публічного акціонерного товариства АБ "Укргазбанк" в особі Полтавського обласної дирекції АБ "Укргазбанк" заборгованості по процентам за користування кредитом за кредитним договором № 105 від 24.04.2003 року в період з 25.10.2005 року по 29.10.2006 року в сумі 310699,28 грн.

25 вересня 2012 року державним виконавцем прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження № 34443610 з виконання виконавчого напису № 9171 про стягнення з Малого приватного підприємства "Чік" боргу на користь Публічного акціонерного товариства АБ "Укргазбанк" в особі Полтавського обласної дирекції АБ "Укргазбанк" заборгованості по процентам за користування кредитом за кредитним договором № 105 від 24.04.2003 року в період з 25.10.2005 року по 29.10.2006 року в сумі 72789,08 грн.

Вищезазначених постановах про відкриття виконавчого провадження боржнику встановлено строк для самостійного виконання виконавчого документу до 02 жовтня 2012 року.

Відповідно до ст. 24 Закону України за № 606-XIV копія постанови про відкриття виконавчого провадження не пізніше наступного дня надсилається стягувачу, боржнику та органу (посадовій особі), який видав виконавчий документ. Постанова про відкриття виконавчого провадження може бути оскаржена сторонами начальнику відповідного органу державної виконавчої служби або до відповідного суду у 10-денний строк.

Чачстиною 1 ст. 33 Закону № 606-XIV передбачено, що у разі якщо в органі державної виконавчої служби відкрито кілька виконавчих проваджень про стягнення коштів з одного боржника, вони об'єднуються у зведене виконавче провадження і на майно боржника накладається арешт у межах загальної суми стягнення, виконавчого збору і можливих витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій.

Таким чином, в Октябрському відділі державної виконавчої служби Полтавського міського управління юстиції на виконанні знаходиться зведене виконавче провадження № 148 (ВП№ 34702967) до складу якого входить виконавче провадження №1104 (ВП№ 34444226) щодо виконання виконавчого напису №8165 від 30.10.2006 року про стягнення з Малого приватного підприємства "Чік" боргу на користь Публічного акціонерного товариства АБ "Укргазбанк" в особі Полтавського обласної дирекції АБ "Укргазбанк" заборгованості в сумі 72789,08 грн. та виконавче провадження № 1105 (ВП№ 34443610) щодо виконання виконавчого напису № 9171 від 26.10.2005 року про стягнення заборгованості в сумі 310699,28 грн.

02 жовтня 2012 року позивач звернувся з заявами вих..№ 29,30 до Октябрськоого відділу державної виконавчої служби Полтавського міського управління юстиції в яких повідомив про самостійне часткове виконання виконавчих написів нотаріуса № 8165 та № 9171.

Як зазначив відповідач в судовому засіданні для підтвердження або спростування самостійного часткового виконання виконавчих написів нотаріуса №8165 та № 9171, державним виконавцем 18.10.2012 року за вих. № 37046 направлено запит до Публічного акціонерного товариства АБ "Укргазбанк" в особі Полтавського обласної дирекції АБ "Укргазбанк" про надання інформації стосовно залишку заборгованості за кредитним договором відповідно до яких були вчиненні виконавчі написи.

Як вбачається з відповіді на запит станом на 24.10.2012 року про стан заборгованості Малого приватного підприємства "Чік" за кредитним № 105 від 24.04.2003 року становить 1041382,34 грн в тому числі: прострочена заборгованість за кредитом 234608,64 грн., прострочені відсотки за користування кредитними коштами 81,69 грн., штраф за несвоєчасне погашення основного боргу 426000,00грн., пеня за несвоєчасне погашення основного боргу 327306,50 грн., пеня за несвоєчасне погашення відсотків за користування кредитними коштами 53385,51 грн.

Крім того, в матеріалах справи наявна відповідь Публічного акціонерного товариства АБ "Укргазбанк" в особі Полтавського обласної дирекції АБ "Укргазбанк" від 31.10.2012 року вих.№ 1502 на запит №33 від 26.10.2012 року Малого приватного підприємства "Чік", якою підтверджується борг по кредиту за кредитним договором №105 від 24.04.2003 року в розмірі 258162,72 грн.

Згідно з ч.2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Таким чином, суд перевіривши матеріали справи, оцінивши надані докази, дійшов висновку, що позовні вимоги обґрунтовані, підтверджені матеріалами справи та підлягають задоволенню.

Згідно до частини першої статі 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Малого приватного підприємства "Чік" до Октябрського відділу державної виконавчої служби Полтавського міського управління юстиції про зобов'язання вчинити дії - задовольнити.

Зобов'язати Октябрський відділ державної виконавчої служби Полтавського міського управління юстиції здійснити виконавче провадження з виконання виконавчих написів приватного нотаріуса Полтавського міського нотаріального округу ОСОБА_4 № 9171 від 26.10.2005 року та № 8165 від 30.10.2006 року про стягнення з Малого приватного підприємства "Чік" боргу на користь ПАТ АБ "Укргазбанк" в особі Полтавської обласної дирекції АБ "Укргазбанк" по кредиту за кредитним договором № 105 від 24.04.2003 року на суму 258162,72 грн. в рамках зведеного виконавчого провадження № 34702967

Повернути з Державного бюджету на користь Малого приватного підприємства "Чік" (код ЄДРПРОУ 13965207) витрати по сплаті судового збору в розмірі 32,19 грн.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови виготовлено 05 листопада 2012 року.

Суддя Г.В. Костенко