Ухвала суду № 27236108, 02.11.2012, Семенівський районний суд Чернігівської області

05.11.2012

Справа № 2519/1094/6-а-6/2012 року

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 листопада 2012 року в місті Семенівка Чернігівської області суддя Семенівського районного суду Чернігівської області Попович В. В. при секретарі Токаревій Г.В., розглянувши заяву ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання постанови Семенівського районного суду Чернігівської області від 08 лютого 20011 року по справі № 2-а-438/2011, -

В С Т А Н О В И В:

Заявник ОСОБА_1, звернувся до суду з заявою про зміну способу та порядку виконання судового рішення, виклавши слідуючі підстави.

Постановою Семенівського районного суду Чернігівської області від 08 лютого 2011 року по справі № 2-а-438/2011 частково задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду України в Семенівському районі Чернігівської області, а саме, зобовязано відповідача провести перерахунок пенсії і виплатити ОСОБА_1 як дитині війни за період з 01 липня 2010 року по 26 листопада 2010 року, надбавку до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»з урахуванням фактично сплачених сум у цей період, здійснивши відповідні виплати на користь позивача за вказаний період.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 28 грудня 2011 року апеляційна скарга Управління Пенсійного Фонду України в Семенівському районі Чернігівської області залишена без задоволення, а постанова суду першої інстанції без змін.

На виконання постанови Семенівського районного суду Чернігівської області від 08 лютого 2011 року, ОСОБА_1 був виданий виконавчий лист, який був предявлений до виконання відділу державної виконавчої служби Семенівського районного управління юстиції Чернігівської області.

Листом від 08 жовтня 2012 р. за № 4090/08, Управління Пенсійного Фонду України в Семенівському районі Чернігівської області повідомило, що на виконання вищезазначеного судового рішення та відповідно до розпорядження УПФУ від 06 вересня 2012 року сума доплати ОСОБА_1 становить 700 гривень 97 копійок. Однак, виплата нарахованої суми не здійснена у звязку з відсутністю фінансування коштів.

Таким чином, Управлінням Пенсійного Фонду України в Семенівському районі Чернігівської області постанова Семенівського районного суду від 08 лютого 2011 року виконана частково в частині нарахування надбавки до пенсії в сумі 700 гривень 97 копійок, але виплата не здійснена у звязку з

відсутністю коштів.

Виконавчий лист, виданий на виконання постанови суду, знаходиться на виконанні у відділі державної виконавчої служби Семенівського районного управління юстиції Чернігівської області. Кошти на виконання судового рішення позивачеві нараховані, але до цього часу відповідачем не виплачені.

При винесенні постанови судом було обрано такий спосіб захисту порушеного права, як зобовязати виплатити ОСОБА_1 як дитині війни за період з 01 липня 2010 року по 26 листопада 2010 року, надбавку до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»з урахуванням фактично сплачених сум у цей період здійснивши відповідні виплати на користь позивача за вказаний період.

На думку заявника, такий обраний судом спосіб захисту порушеного права позивача ускладнює виконання судового рішення через відсутність коштів у відповідача, а тому виконання судового рішення шляхом «зобовязання відповідача здійснити виплату»можливо здійснити лише шляхом примусового стягнення (списання) коштів з рахунків Управління Пенсійного Фонду України в Семенівському районі Чернігівської області, у тому числі й шляхом накладення арешту на кошти відповідача в межах нарахованої суми в порядку, передбаченому Законом України «Про виконавче провадження», Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2011 року № 845, згідно якого виконання рішень про стягнення коштів з рахунків боржника, відкритих в органах Казначейства, здійснює державний виконавець у порядку та на підставі виконавчих документів.

(Відповідно до п. 14 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 6 квітня 2011 року № 384/2011, Пенсійний Фонд України є юридичною особою, має печатки із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, власні бланки, рахунки в органах Державної казначейської служби України та уповноважених банках).

В рішеннях Європейського суду з прав людини у справі «ОСОБА_2 проти Італії»наголошено, що право на звернення до суду також передбачає практичне виконання остаточних, обовязкових для виконання судових рішень, які в державах, що поважають принцип верховенства права, не можуть залишатися невиконаними на шкоду стороні у провадженні.

Також в своєму рішенні у справі «Кечко проти України»Європейський суд з прав людини констатував, що не приймає аргумент Уряду щодо відсутності бюджетних асигнувань, оскільки органи державної влади не можуть посилатись на відсутність коштів, як на причину невиконання своїх зобовязань.

Як вважає стягував, реалізація позивачем права, яке повязане з отриманням доплати до пенсії на підставі судового рішення, не може бути поставлена у залежність від відсутності фінансування, тобто і на відсутність коштів, як на причину невиконання своїх зобовязань.

Заявник просить змінити спосіб і порядок виконання постанови Семенівського районного суду Чернігівської області від 08 лютого 2011 року по справі № 2-а-438/2011 в частині зобовязання Управління Пенсійного Фонду України в Семенівському районі Чернігівської області провести перерахунок пенсії і виплатити ОСОБА_1 як дитині війни за період з 01 липня 2010 року по 26 листопада 2010 року, надбавку до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»з урахуванням фактично сплачених сум у цей період здійснивши відповідні виплати на користь позивача за вказаний період, а саме, у резолютивній частині постанови замість обраного захисту порушеного права «зобовязати»замінити на спосіб виконання:

Стягнути з Управління Пенсійного Фонду України в Семенівському районі Чернігівської області (м. Семенівка, Чернігівська область, вул. Червона площа, 49, код ЄДРПОУ 21398171) на користь ОСОБА_1 (м. Семенівка, Чернігівська область, вул. Вишнева, 18, ідентифікаційний код НОМЕР_1) як дитини війни за період з 01 липня 2010 року по 26 листопада 2010 року, надбавку до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»в сумі 700 гривень 97 копійок (сімсот гривень девяносто сім копійок).

У судове засідання заявник ОСОБА_1 та представник ОСОБА_3 не зявились. Заявник звернувся до суду з письмовою заявою про розгляд заяви без його участі. Вимоги заяви підтримує в повному обсязі з підстав наведених у заяві.

Представник Управління Пенсійного Фонду України в Семенівському районі Чернігівської області не зявився у судове засідання, звернувся до суду з заявою, в якій просить розглянути заяву без участі представника, вимоги заяви не визнає та навів свої доводи у запереченні, а саме вказав, що вимоги позивача не ґрунтуються на нормах чинного законодавства. Постановою Семенівського районного суду Чернігівської області від 08 лютого 2011 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі, задоволений. Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі Чернігівської області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни, у частині позовних вимог за період з 01 липня 2010 року по 26 листопада 2010 року з урахуванням фактично сплачених сум у цей період.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 28 грудня 2011 року апеляційна скарга Управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі Чернігівської області залишена без задоволення, а постанова Семенівського районного суду Чернігівської області залишена без змін.

Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (ч. 1 ст. 2 КАС України).

Ставлячи питання про стягнення щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни за період з 01 липня 2010 року по 26 листопада 2010 року в сумі 700 гривень 97 копійок з Управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі заявник фактично просить змінити судове рішення, яке прийнято в межах заявлених вимог і відповідно до завдань адміністративного судочинства визначених ст. 2 КАС України.

Крім того, відповідно до ст. 70 КАС України заявником не надано доказів про наявність виняткових обставин, що ускладнюють виконання судового рішення.

Представник відділу державної виконавчої служби Семенівського районного управління юстиції Чернігівської області у судове засідання не зявився, звернувся до суду з вимогами про розгляд заяви без його участі.

З приводу заяви про зміну способу та порядку виконання рішення суду представник надав до суду письмове пояснення, в якому зазначив, що оскільки державні установи діють за принципом цільового використання коштів на основі кошторису, в якому всі видатки розписані за кодами економічної класифікації, то при прийнятті рішення необхідно зазначити, з якого саме коду необхідно буде списати кошти, і якщо на відповідних кодах коштів буде не достатньо таке рішення виконати буде неможливо. Вказаний порядок дає привід для сумніву у доцільності змін порядку виконання судового рішення № 2-а-438/2011 року.

Суд, дослідивши підстави викладені у заяві ОСОБА_1 та додані документи до заяви, заперечення Управління Пенсійного фонду України в Семенівському район, письмове пояснення відділу ДВС, вважає за необхідне відмовити у задоволенні заяви з огляду на таке.

Відповідно до ст. 263 КАС України, особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження може звернутись до суду з заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Частиною 2 ст. 263 КАС України визначено, що суд у виняткових випадках може встановити спосіб і порядок виконання судового рішення.

Вимоги заяви про зміну порядку і способу виконання рішення суду не узгоджується зі змістом ст. 263 КАС України.

Суд дійшов висновку, що спосіб виконання рішення суду шляхом примусового стягнення (списання) коштів з рахунків Управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі, у тому числі й шляхом накладення арешту на кошти відповідача в межах нарахованої суми є не що іншим, як зміненими позовними вимогами, які не були предметом розгляду по справі у суді.

Окрім того, посилання заявника на невиконання боржником рішення суду, у звязку з відсутністю коштів не є винятковим випадком, з яким законодавець повязує можливість зміни способу і порядку виконання судового рішення.

У даному випадку суд погоджується з підставами наведеними у запереченнях на заяву Управління Пенсійного фонду України в Семенівському районі у частині того, що заявник фактично просить змінити судове рішення, яке прийняте у межах заявлених вимог і відповідно до завдань адміністративного судочинства, визначених ст. 2 КАС України

Таким чином відсутні будь-які підстави задоволення вимог заяви.

На підставі викладеного, керуючись ч. 2, 3 ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України,-

У Х В А Л И В :

Заяву ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання постанови Семенівського районного суду Чернігівської області від 08 лютого 20011 року по справі № 2-а-438/2011 залишити без задоволення.

Надіслати сторонам рекомендованим листом із повідомленням копії даної ухвали не пізніше наступного дня з часу її прийняття.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку її апеляційного оскарження. У разі подання в цей строк апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що ухвала не набрала законної сили.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подачі протягом пяти днів з дня отримання копії ухвали апеляційної скарги до Київського апеляційного адміністративного суду через Семенівський районний суд Чернігівської області з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя: В. В. Попович