Ухвала суду № 27221930, 31.10.2012, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 жовтня 2012 року м. Київ К-56795/09

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі Бухтіярової І.О., Костенка М.І., Приходько І.В.

розглянувши в порядку письмово провадження касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Овідіопольському районі Одеської області

на постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 04.11.2009 року

у справі № 2-а-4438/08 (№ 22-а-7022/08 -номер справи у апеляційній інстанції)

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Спільне підприємство «Аквавінтекс»

до Державної податкової інспекції у Овідіопольському районі Одеської області

про визнання протиправним та скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій та зобов'язання утриматися від вчинення певних дій, -

ВСТАНОВИЛА:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Спільне підприємство «Аквавінтекс»(далі -позивач, ТОВ «СП «Аквавінтекс») звернулось до суду у лютому 2008 року з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Овідіопольському районі Одеської області (далі -відповідач, ДПІ у Овідіопольському районі), в якому, з урахуванням зміни позовних вимог, просило визнати протиправними та скасувати рішення ДПІ у Овідіопольському районі № 0000062200 від 31.01.2008 року про застосування штрафних (фінансових) санкцій до позивача за період з 01.01.2008 року по 21.01.2008 року на суму 12 712,80 гривень та зобов'язання утриматися від нарахування позивачу пені з 01.01.2008 року за порушення строку надходження валютних цінностей із-за меж України до настання 180 денного строку з дати митного оформлення продукції, що експортувалась до 05.03.3008 року.

Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 24.07.2008 року у задоволені позову відмовлено.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 04.11.2009 року постанова Одеського окружного адміністративного суду від 24.07.2008 року скасована, прийнято нове рішення, яким визнано протиправним та скасоване рішення № 0000062200 від 31.01.2008 року ДПІ у Овідіопольському районі Одеської області про застосування штрафних (фінансових) санкцій до позивача за період з 01.01.2008 року по 21.01.2008 року на суму 12 712,80 гривень.

Не погоджуючись з рішенням суду апеляційної інстанції відповідач подав касаційну скаргу, в якій просить скасувати рішення апеляційної інстанції та відмовити в задоволені позовних вимог, припинив провадження по справі.

Позивач своїх заперечень на касаційну скаргу відповідача до суду не надав.

Справу розглянуто в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами відповідно до статті 222 Кодексу адміністративного судочинства.

Перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, юридичної оцінки обставин справи, колегія суддів Вищого адміністративного суду України приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення касаційної скарги з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено наступне.

Одеською філією ВАТ «ВІЕЙБІ БАНК»м Одеса листом № 02-004/5 від 03.01.2008 року повідомлено ДПІ вх. № 2110 від 08.01.2008 року про факт порушення законодавчо встановлених термінів розрахунків в іноземній валют по ТОВ «СП «Аквавінтекс»по контракту № SD\AV-015 від 11.03 2005 року.

ДПІ у Овідіопольському районі була проведена перевірка за результатами якої 21.01.2008 року складено акт № 92/22-0-25040503 про результати позапланової невиїзної документальної перевірки з питань дотримання вимог валютного законодавства ТОВ «СП «Аквавінтекс».

Перевіркою встановлено, що підприємством порушено граничний термін надходження валютних цінностей в сумі 72 060 доларів США. За результатами попередньої перевірки складено акт № 3216/22-00/25040503 від 28.12.2007 року, яким встановлено порушення позивачем граничного терміну надходження валютних цінностей із-за меж України в сумі 46 740 доларів США до 14.12.2007 року, а з 15.12.2007 року сума простроченої дебіторської заборгованості зменшується на суму повернутого товару, тобто 6754,30 доларів США та складає 39 985,68 доларів США. Станом на 21.01.2008 року кошти або товар на територію України не надійшли, прострочена дебіторська заборгованість складає 39 985,68 доларів США. Зазначені обставини сторонами не заперечуються. За результатами перевірки донараховано пеню в сумі 28 685,00 гривень.

31.01.2008 року ДПІ в Овідіопольському районі на підставі вищезазначеного акту перевірки до ТОВ «СП «Аквавінтекс»застосовано суму штрафних (фінансових) санкцій 28 685,00 гривень.

Суд апеляційної інстанції задовольняючи позовні вимоги, з висновками якого погоджується колегія суддів касаційної інстанції, виходив з наступних мотивів.

Відповідно до Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті»від 31 травня 2007 року № 1108-V, який набрав чинності 01.01.2008 року, граничні строки зарахування виручки резидентів у іноземній валюті збільшено з 90 до 180 календарних днів.

Статтею 58 Конституції України, а також п. 2 ст. 5 Цивільного кодексу України визначено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність.

Тобто Конституція України, яка складає основу законодавства України, передбачає зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів у випадках, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи, що є загальновизнаним принципом права.

Виходячи з того, що 01.01.2008 року Законом України збільшені строки розрахунків за експортно-імпортними операціями до 180 календарних днів, - зазначений граничний строк в 180 календарних днів повинен застосовуватись і до розрахунків ТОВ «Старий друг»з ТОВ «СП «Аквавінтекс»за експортований товар за ВМД № 511000002/7/013738 від 07.09.2007 року, тобто пеня за порушення строків надходження валютних цінностей із-зі меж України з 01.01.2008 року не повинна нараховуватись до настання 180 денного строку з дати митного оформлення продукції, що експортувалась, тобто до 05.03.2008 року.

На неправомірність висновку та розрахунку відповідача також свідчить Лист Державної податкової адміністрації України від 23.11.2007 року № 23963/7/22-5018 «Про надання роз'яснення», в якому зазначено: «Враховуючи вищевикладене, у разі не завершення розрахунків за експортними (імпортними) операціями резидентів станом на 01.01.2008 року на них будуть поширюватись норми Закону № 1108, тобто 180-денний строк розрахунків.

Така ж позиція викладена у листі Національного банку України від 02.11.2007 року № 28-310/3953-11348, за яким на випадки не завершення станом на 01.01.2008 року розрахунків за експортними, імпортними операціями резидентів поширюватимуться норми того закону, який скасовуватиме або пом'якшуватиме відповідальність резидента.

ТОВ «Старий друг»станом на 01.01.2008 року не завершило розрахунки з ТОВ «СП «Аквавінтекс», як слід розрахунок пені повинен мати наступний вигляд:

- за період з 07.12.2007 року по 14.12.2007 року (8 днів прострочки): 46740,00 дол. США х 0,3% х 8 днів х 5,05 = 5664,89 грн.;

- за період з 14.12.2007 року по 31.12.2007 року (17 днів прострочки): 39985,68 дол. США х 0,3% х 17 днів х 5,05 = 10 298,31 грн.

Всього: 5664,89 грн. + 10 298,31 грн. = 15 963,20 грн.

У податковому рішенні Відповідача № 0000062200 від 31.01.2008 року та розрахунку пені до акту перевірки розмір штрафних (фінансових) санкцій складає 28 685,00 грн., тобто відповідачем протиправно нарахована пеня у сумі 12 712,80 грн. (28685 - 15963,20).

За таких обставин та з урахуванням вимог ч. 3 ст. 2, ч. 2 ст. 71 КАС України, суд апеляційної інстанції дійшов обґрунтованого висновку щодо наявності підстав для задоволення позову.

Відповідно до п. 3 ст. 220-1 КАС України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Отже, колегія суддів вважає, що в межах касаційної скарги порушень судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права при вирішенні цієї справи не допущено. Правова оцінка обставин у справі дана вірно, а тому касаційну скаргу слід відхилити, а оскаржувані судові рішення залишити без змін.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 160, 167, 210, 214, 215, 220, 222-224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Овідіопольському районі Одеської області -відхилити.

Постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 04.11.2009 року у справі № 2-а-4438/08 (№ 22-а-7022/08 -номер справи у апеляційній інстанції) -залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути переглянута з підстав, у порядку та в строки, встановлені статтями 236-238 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя: І.О. Бухтіярова

Судді: М.І. Костенко

І.В. Приходько