Постанова № 27187516, 25.10.2012, Вінницький апеляційний адміністративний суд

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2а-1207/10/2470

Головуючий у 1-й інстанції: Брезіна Т.М.

Суддя-доповідач: Мельник-Томенко Ж. М.

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 жовтня 2012 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Мельник-Томенко Ж. М.

суддів: Білоуса О.В. Залімського І. Г.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Чернівцях Чернівецької області Державної податкової служби на постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 28 серпня 2012 року у справі за адміністративним позовом Приватного підприємства "Клініка мікрохірургії ока "Ваш зір" до Державної податкової інспекції у м. Чернівцях Чернівецької області Державної податкової служби про визнання нечинним та скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій , -

В С Т А Н О В И В :

Приватне підприємство «Клініка мікрохірургії ока «Ваш зір» (далі - ПП «Клініка мікрохірургії ока «Ваш зір») у березні 2010 року звернулось до суду з позовом до Державної податкової інспекції у м. Чернівці про визнання нечинним та скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій.

Постановою Чернівецького окружного адміністративного суду від 28.08.2012 року позов задоволено повністю, визнано нечинним та скасовано рішення Державної податкової інспекції у м. Чернівці про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 23.02.2010 року №0001990234.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням відповідач подав апеляційну скаргу в якій просив скасувати постанову суду першої інстанції та винести нове рішення яким відмовити в задоволенні позову. Апеляційна скарга обґрунтована тим, що рішення суду першої інстанції прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права. Зокрема, апелянт вказує, що позивачем було порушено п.2.6 «Положення про ведення касових операцій у національній валюті України» №637 від 15.12.2004 року, де зазначено, що уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися. У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО або використанням РК оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО (даних РК). Одночасно, п. 4.6 встановлює, що касири в кінці робочого дня зобов'язані скласти звіт про одержану і видану готівку за відповідними касовими документами і здати залишок готівки та касові документи за проведеними операціями старшому касиру під підпис у книзі обліку виданих та прийнятих старшим касиром грошей.

Представник позивача в судове засідання не з'явися. Надав заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження.

Відповідач в судове засідання не з'явився про дату, час і місце розгляду справи повідомлений завчасно та належним чином.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін в судовому засіданні - не обов'язкова, колегія суддів у відповідності до п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 197 КАС України визнала можливим проводити апеляційний розгляд справи в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а постанова суду І інстанції - скасуванню з прийняттям нової постанови про відмову в задоволенні позову, з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції обставини справи полягають у наступному.

Приватне підприємство «Клініка мікрохірургії ока «Ваш зір» зареєстроване виконавчим комітетом Чернівецької міської ради, як юридична особа 03.07.2008 року за № 36024382 та взяте на облік ДПІ у м. Чернівці, як платник податків 04.07.2008 року за №14981.

12.02.2010р. працівниками ДПА у Чернівецькій області на підставі направлень на проведення перевірки від 12.02.2010 року №227, 228 здійснено перевірку ПП «Клініка мікрохірургії ока «Ваш зір» вул. Гагаріна,21-б, м. Чернівці на предмет дотримання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій.

За наслідками перевірки складено акт від 12.02.2010 року, яким встановлено порушення Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, а саме суб'єктом господарювання не оприбутковано готівкові кошти по звіту №217 в сумі 6695 грн. в розділ 2 «Облік руху готівки та сум розрахунків «Книги обліку розрахункових операцій» №2412009134/р/2 зареєстрованої в ДПІ у м. Чернівці 16.09.2009 року.

За порушення зафіксовані в акті перевірки від 12.02.2010 року відповідачем винесено рішення від 23.02.2010 року №0001990234 про застосування до позивача штрафних (фінансових) санкцій у сумі 33475,00 грн.

В матеріалах справи знаходиться пояснення ОСОБА_2 до акту перевірки від 12.02.2010 року, в яких вона пояснила, що звіт №217 за 11.02.2010 року на загальну суму 6695 грн., не записаний у розділ 2 книги обліку розрахункових операцій у зв'язку із тим, що касир-реєстратор (основний) у другій половині дня поїхав у відрядження. На його місці працював працівник менш компетентний, але Z-звіт був зроблений, гроші інкасовані та здані в банк. Зобов'язалися 15.02.2010 року зробити оприбуткування готівкових коштів в сумі 6695,00 грн.

До матеріалів справи долучено рекомендований розрахунок до акту перевірки №0108/24/00/23/36024382 від 12.02.2010 року та складено акт про зняття залишків готівки на місці проведення розрахунків.

В матеріалах справи знаходяться Z-звіти від 11.02.2010 року.

Задовольняючи позовні вимоги у повному обсязі суд першої інстанції дійшов висновку, що відсутність запису отриманої позивачем готівки за 11.02.2010 року в сумі 6695,00 грн. у книзі ОРО, при наявності оприбуткування зазначеної суми, означає виключно порушення позивачем Порядку реєстрації та ведення книг обліку розрахункових операцій і розрахункових книжок, затвердженого Наказом ДПА України №614 від 01.12.2000 року, а не п. 2.6 Положення № 637 про ведення касових операцій в національній валюті в Україні, як зазначено в акті перевірки, тому доводи, викладені в акті перевірки від 12.02.2010 року не відповідають дійсним обставинам справи, а рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 23.02.2010 року №0001990234 підлягає скасуванню.

Суд апеляційної інстанції не погоджується з такими висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Порядок ведення касових операцій у національній валюті в Україні підприємствами (підприємцями), а також окремі питання організації банками роботи з готівкою визначені Положенням про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженим постановою Правління НБУ № 637 від 15.12.2004 року (далі -Положення).

Оприбуткування готівки - це проведення підприємствами і підприємцями обліку готівки в касі на повну суму її фактичних надходжень у касовій книзі, книзі обліку доходів і витрат, книзі обліку розрахункових операцій (пункт 1.2 Положення).

Відповідно до пункту 2.6 Положення уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися. Оприбуткуванням готівки в касах підприємств, які проводять готівкові розрахунки з оформленням їх касовими ордерами і веденням касової книги відповідно до вимог глави 4 цього Положення, є здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів. У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням реєстратора розрахункових операцій або використанням розрахункової книжки оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків реєстратора розрахункових операцій (даних розрахункової книжки).

Виходячи з системного аналізу норм Положення вбачається, що процедура оприбуткування готівки в касах полягає не лише в роздрукуванні фіскального чеку, а і в своєчасному здійсненні запису в книзі обліку розрахункових операцій на підставі відповідного Z-звіту.

Разом з тим, судом апеляційної інстанції встановлено, що позивачем на час проведення перевірки не оприбутковано готівкові кошти по Z-звіту № 217 від 11.02.2010 р. Факт порушення позивачем п. 2.6 Положення підтверджується актом перевірки за дотриманням суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій від 12.02.2010 р., поясненнями ОСОБА_2 до акту перевірки від 12.02.2010 р., рекомендованим розрахунком до акту перевірки від 12.02.2010 р., актом зняття залишків готівки на місці проведення розрахунків, копією Z- звіту №217 від 11.02.2010 р. та копією розділу 2 «облік руху готівки та сум розрахунків» книги обліку розрахункових операцій №2412009134-р/2.

Згідно з пунктом 7.3 Положення відповідальність за дотримання порядку ведення операцій з готівкою покладається на підприємців, керівників підприємств. Особи, які винні в порушенні порядку ведення операцій з готівкою, притягуються до відповідальності в установленому законодавством України порядку.

Абзацом 3 статті 1 Указу Президента України від 12 червня 1995 року № 436/95 «Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки» передбачено, що за неоприбуткування (неповне та/або несвоєчасне) оприбуткування у касах готівки до юридичних осіб всіх форм власності, фізичних осіб-громадян України, іноземних громадян та осіб без громадянства, які є суб'єктами підприємницької діяльності, а також постійних представництв нерезидентів, через які повністю або частково здійснюється підприємницька діяльність, застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу у п'ятикратному розмірі неоприбуткованої суми.

Таким чином, відповідач правомірно нарахував штрафні санкції за вказане порушення, а рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 23.02.2010 року №0001990234 є правомірним, тому постанова суду першої інстанцій підлягає скасуванню.

Відповідно до частини першої статті 244-2 КАС України рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України. У правовій позиції Верховного Суду України справа №21-25а10, зазначено, що підстав для визнання незаконним рішення про застосування штрафних санкцій немає тому, що позивач не спростував наявності факту порушення (своєчасне здійснення запису в книзі ОРО), яке стало підставою для прийняття рішення щодо накладення штрафних санкцій.

В силу пункту 3 частини 1 статті 198 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції має право скасувати її та прийняти нову постанову суду.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 202 КАС України підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.

Враховуючи встановлене порушення судом першої інстанції норм матеріального права, колегія суддів вбачає підстави для скасування оскаржуваної постанови суду першої інстанції та прийняття нової постанови про відмову в задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 197, 198, 202, 205, 207, 212, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Чернівцях Чернівецької області Державної податкової служби задовольнити повністю .

Постанову Чернівецького окружного адміністративного суду від 28 серпня 2012 року у справі за адміністративним позовом Приватного підприємства "Клініка мікрохірургії ока "Ваш зір" до Державної податкової інспекції у м. Чернівцях Чернівецької області Державної податкової служби про визнання нечинним та скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій, - скасувати, прийняти нову постанову .

В задоволенні позову відмовити повністю.

Постанова суду набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст. ст. 212, 254 КАС України.

Головуючий Мельник-Томенко Ж. М.

Судді Білоус О.В.

Залімський І. Г.