Рішення № 27132899, 18.10.2012, Господарський суд Хмельницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

_______________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"18" жовтня 2012 р.Справа № 19/5025/867/12

Господарський суд Хмельницької області у складі:

суддя Розізнана І.В. -головуюча, судді Радченя Д.І., Заярнюк І.В., розглянувши матеріали справи

за позовом Прокурора Полонського району в інтересах держави в особі Полонської районної державної адміністрації м. Полонне

до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 м. Полоне

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки водного фонду

Представники сторін:

позивач: Тютюнник О.Я. представник за довіреністю № 06/06-10-369/2012

відповідач: ОСОБА_1 - приватний підприємець

від прокуратури: Худенко І.О. -помічник прокурора м. Хмельницького - посв. № 001727 від 28.08.12 р.

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Суть спору: Прокурор Полонського району в інтересах держави в особі Полонської районної державної адміністрації м. Полонне звернувся з позовом до ФОП ОСОБА_1 про внесення змін до договору оренди земельної ділянки водного фонду. А саме просить внести зміни до пункту 2.2 розділу 2 договору оренди земельної ділянки водного фонду № 2 від 31.05.2002 р., укладеного між Полонською райдержадміністрацією та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1, зареєстрованого 31.05.2002р. за № 136/2002-р, виклавши його в наступній редакції: "2.2. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та у розмірі 207,15 грн. за 1 га землі на рік. Сума орендної плати земельної ділянки площею 99 га (яка розташована поза межами населених пунктів Микулинської сільської ради) становить: річна - 20507,85 грн., місячна - 1708,99 грн., а земельної ділянки площею 119 га (яка розташована поза межами Новолабунської сільської ради) становить: річна -24650,85 грн., місячна - 2054,24 грн. Обчислення розміру орендної плати здійснюється з урахуванням коефіцієнтів індексації".

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що 31.05.2002 року між Полонською райдержадміністрацією та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 укладено договір оренди земельної ділянки водного фонду № 2, згідно п. 1.1 якого орендодавець (Полонська районна державна адміністрація) передає, а орендар (ОСОБА_1) приймає в строкове платне користування земельну ділянку водного фонду загальною площею 218 га, розташовану поза межами населених пунктів с. Новолабунь та с. Микулин. Відповідно до п. 2.2 договору орендна плата становить 30,7 грн. за 1 га землі.

Позивач в позовній заяві повідомляє, що згідно інформації фінансового управління Полонської районної державної адміністрації від 23.05.2012 року № 212 мінімальна ставка орендної плати за землі водного фонду на території Полонського району за межами населених пунктів у 2012 році становить - 207,15 грн. за 1 га землі на рік.

У зв'язку з відмовою відповідача внести зміни до договору в частині розміру орендної плати, прокурор в інтересах позивача звернувся до суду для вирішення даного питання в судовому порядку.

Представники позивача та прокуратури позовні вимоги підтримують в повному обсязі, просять суд позов задовольнити.

Відповідач письмового відзиву не надав, проте усно просить суд відмовити в позові. Також в судовому засіданні 06.09.2012р. заявив усне клопотання про зупинення розгляду справи до вирішення спору у справі №13/5025/958/12 за позовом прокурора Полонського району в інтересах держави в особі Державного агентства рибного господарства України в особі Державного підприємства "Укрриба" м. Київ до Новолабунської сільської ради с. Новолабунь Полонського району та товариства з обмеженою відповідальністю "Енергоальянс" м. Київ про визнання недійсним та скасування рішення виконавчого комітету Новолабунської сільської ради № 28 від 26.05.2010р. та свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 02.06.2010р.

Відповідач вважає що вирішення даного спору є неможливим до вирішення спору у справі №13/5025/958/12, оскільки в об'єкт оренди, що орендується відповідачем входить майно з приводу якого ведеться спір. Враховуючи те, що підтверджуючих доказів на обґрунтування даного клопотання відповідачем надано не було, суд, в судовому засіданні 10.10.2012 року, відкладаючи розгляд справи зобов'язав позивача та відповідача надати в наступне судове засідання докази, які б підтверджували або спростовували твердження відповідача з приводу того, що в об'єкт оренди входить майно, яке є власністю ТОВ "Енергоальянс", а саме гідротехнічні споруди ставка.

Позивачем надано суду лист відділу Держкомзему у Полонському районі Хмельницької області від 12.10.2012 р. за № 07-08-04/1851, в якому йдеться про те, що земельна ділянка водного фонду, яка передана в оренду ТОВ „Енергоальянс" площею 0,3192 га для ведення водного господарства не входить в план меж земельної ділянки приватного підприємця ОСОБА_1, яка була передана йому згідно договору оренди № 2 від 31.05.2002 р., зареєстрованого за № 136/2002-р., про що свідчить план встановлення меж земельної ділянки водного фонду, яка була надана бувшому Хмельницькому облрибкомбінату в постійне користування для ведення рибного господарства (в даний період цією землею користується ФОП ОСОБА_1, який план меж та кадастровий план цієї земельної ділянки не розробляв). До листа додані копія плану меж земельної ділянки ТОВ „Енергоальянс", копія схеми розміщення земельної ділянки водного фонду, яка передана в оренду ТОВ „Енергоальянс", копія частини плану меж земельної ділянки бувшого Хмельницького облрибкомбінату на території Новолабунської сільської ради.

Відповідачем надано суду для долучення до матеріалів справи договір № 121 від 01.04.2002 року оренди нерухомого майна, що належить до державної власності та договір № 8/06 від 01.04.2006 року зберігання з правом користування, згідно умов яких відповідач користується нерухомим державним майном, що знаходиться в с. Новолабунь.

Дані докази спростовують твердження відповідача про те, що в об'єкт оренди, що орендується відповідачем за договором № 2 від 31.05.2002 року входить майно з приводу якого ведеться спір у справі № №13/5025/958/12, а тому в задоволенні клопотання відповідача про зупинення провадження у справі слід відмовити.

Також відповідачем в судовому засіданні 10.10.2012 р. було подано заяву про продовження строку розгляду справи на 15 днів для подання додаткових доказів по справі, проти якого не заперечували представники позивача та прокуратури. У зв'язку із зазначеним ухвалою суду від 10.10.2012 р. строк розгляду спору продовжено до 23 жовтня 2012 року.

Розглянувши наявні матеріали справи, господарським судом встановлено:

31.05.2002 року між Полонською райдержадміністрацією та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 укладено договір оренди земельної ділянки водного фонду № 2, згідно п. 1.1 якого орендодавець (Полонська районна державна адміністрація) передає, а орендар (ОСОБА_1) приймає в строкове платне користування земельну ділянку водного фонду загальною площею 218 га, розташовану поза межами населених пунктів с. Новолабунь і с. Микулин, межі якої визначені на плані земельної ділянки, який є невід'ємною частиною договору.

Згідно з п. 1.2 договору земельна ділянка надається в довгострокове користування строком на 15 років для ведення рибного господарства.

Відповідно до п. 2.2. договору орендна плата становить 30,7 грн. за 1 га землі.

Пунктом 6.3. договору передбачено, що зміна умов договору оренди земельної ділянки можлива за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди спір вирішується у судовому порядку.

Згідно інформації фінансового управління Полонської районної державної адміністрації від 23.05.2012 року № 212 мінімальна ставка орендної плати за землі водного фонду на території Полонського району за межами населених пунктів у 2012 році становить - 207,15 грн. за 1 га землі на рік.

Згідно інформації Головного управління Держкомзему у Хмельницькій області від 20.08.2012 р. № 10-04-09/3577 вартість 1 га ріллі по Хмельницькій області станом на 01.01.2012 р. становить 23016,24 грн.

14.06.2012р. позивачем направлені додаткові угоди № 1 від 27.05.2012 р. про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 31.05.2002 р. щодо приведення орендної плати у відповідність до вимог Податкового кодексу України, що підтверджується фіскальним чеком від 14.06.2012 р. № 3178 Дані пропозиції відповідачем залишилися без розгляду.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, прокурора та давши їм оцінку в сукупності суд прийшов до наступного висновку.

З умов укладеного договору оренди вбачається, що сторони погодили розмір орендної плати (п. 2.2.).

Згідно ст. 1 Закону України "Про оренду землі" оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння та користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

За договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов'язується передати наймачеві майно у користування за плату на певний строк (ст. 759 ЦК України).

В силу п.1 ст. 283 ГК України, за договором оренди одна сторона (орендодавець) передає другій стороні (орендареві) за плату на певний строк у користування майно для здійснення господарської діяльності. Згідно п. 6 вказаної статті до відносин оренди застосовуються відповідні положення Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, передбачених ГК України.

Згідно приписів ст. 13 Закону України "Про оренду землі", договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Як вбачається з матеріалів справи, 31.05.2002 року між Полонською райдержадміністрацією та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 укладено договір оренди земельної ділянки водного фонду № 2, згідно п. 1.1 якого орендодавець (Полонська районна державна адміністрація) передає, а орендар (ОСОБА_1) приймає в строкове платне користування земельну ділянку водного фонду загальною площею 218 га, розташовану поза межами населених пунктів с. Новолабунь і с. Микулин, межі якої визначеної на плані земельної ділянки, який є невід'ємною частиною договору.

Відповідно до п. 2.2. договору орендна плата становить 30,7 грн. за 1 га землі.

Законом України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з прийняттям Податкового кодексу України" від 02.12.2010р. № 2756-VІ було внесено зміни до статті 21 Закону України „Про оренду землі", у зв'язку з чим вказана стаття закону була викладена у такій редакції: „Орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України)...".

Так, пунктом 288.1. ст. 288 Податкового кодексу України передбачено, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Пунктом 288.4. ст. 288 вказаного Кодексу передбачено, що розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.

Відповідно до п. 288.5. ст. 288 того ж Кодексу розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою:

- для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом;

- для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.

Відповідно до п. 271.1.2. ст. 271 Податкового кодексу України базою оподаткування є площа земельних ділянок, в т.ч. й тих, нормативно грошову оцінку яких не проведено.

Згідно п. 280.1. ст. 280 Податкового кодексу України ставка податку за земельні ділянки на землях водного фонду встановлюється у розмірі 0,3 відсотка від нормативної грошової оцінки одиниці площі ріллі по Автономній Республіці Крим або по області.

Згідно інформації Головного управління Держкомзему у Хмельницькій області від 20.08.2012 р. № 10-04-09/3577 вартість 1 га ріллі по Хмельницькій області станом на 01.01.2012 р. становить 23016,24 грн.

З огляду на вказане та з урахуванням ставки земельного податку на землі водного фонду за межами населених пунктів -69,05 грн. (23016,24 грн. (грошова оцінка) х 0,3% (ставка податку), мінімальний розмір орендної плати становить 207,15 грн. (69,05 грн. х 3).

Відповідно до ст. 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Згідно зі ст. 188 Господарського кодексу України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду. Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

Згідно ч. 1, 2 ст. 651 ЦК України, зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.

Поряд з тим, п. 6.3 договору визначено, що зміна умов договору оренди земельної ділянки можлива за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди спір вирішується в судовому порядку.

Полонська районна державна адміністрація, встановивши підстави для зміни розміру орендної плати в договорі оренди земельної ділянки водного фонду через невідповідність встановленому законом розміру, та приведення договору у відповідність до вимог законодавства шляхом внесення відповідних змін, з метою усунення порушення сторонами спірних правовідносин вимог законодавства, зверталась до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 з пропозицією щодо приведення розміру орендної плати у відповідність до вимог чинного законодавства (додаткові угоди № 1 від 27.05.2012 р. про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 31.05.2002 р.). Направлення даних пропозицій відповідачу підтверджується фіскальним чеком від 14.06.2012 р. № 3178. Проте зазначені пропозиції відповідачем залишилися без розгляду.

До того ж статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Отже, договором оренди земельної ділянки водного фонду (п. 6.3.) та законом передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом.

Таким чином, враховуючи викладене та те, що розмір орендної плати за землю законодавчо було змінено, а умовами договору оренди передбачена можливість зміни умов договору, в тому числі й щодо розміру орендної плати, яка є регульованою ціною відносно земельних ділянок державної та комунальної власності, відповідно така законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду умов укладеного між сторонами договору в частині розміру орендної плати.

У п. 13 Постанови КМУ від 03.03.2004р. „Про затвердження типового договору оренди землі" вказано, що розмір орендної плати переглядається, в т. ч. у разі зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством. П. 10 типового договору передбачено, що обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації визначених законодавством, за затвердженими Кабінетом Міністрів України формами, що заповнюються під час укладання або зміни умов договору оренди чи продовження його дії.

Враховуючи законодавче обумовлення та документальне підтвердження зміни ставки орендної плати в нормативному порядку, вимоги про зміну її розміру та обчислення розміру в договорі є обґрунтованими.

За таких обставин позов обґрунтований та підлягає задоволенню з покладенням судових витрат на відповідача.

Згідно ст. 49 ГПК України судовий збір покладається на відповідача.

Керуючись, ст. ст. 44, 49, 82, 84, 85, 116 Господарського процесуального кодексу України, суд-

ВИРІШИВ:

Позов прокурора Полонського району в інтересах держави в особі Полонської районної державної адміністрації м. Полонне до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 м. Полоне про внесення змін до договору оренди земельної ділянки водного фонду задовольнити.

Внести зміни до пункту 2.2. розділу 2 договору оренди земельної ділянки водного фонду № 2 від 31.05.2002 року, укладеного між Полонською райдержадміністрацією та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1, виклавши їх в наступній редакції:

"2.2. Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 207,15 грн. за 1 га землі в рік. Сума орендної плати земельної ділянки площею 99 га (яка розташована поза межами населених пунктів Микулинської сільської ради) становить: річна - 20507,85 грн., місячна - 1708,99 грн., а земельної ділянки площею 119 га (яка розташована поза межами Новолабунської сільської ради) становить: річна -24650,85 грн., місячна - 2054,24 грн.

Обчислення розміру орендної плати здійснюється з урахуванням коефіцієнтів індексації".

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (АДРЕСА_1 код ЄДРПОУ НОМЕР_1) в дохід Державного бюджету України (отримувач коштів: УДКСУ у м. Хмельницькому (м. Хмельницький), код ЄДРПОУ отримувача: 38045529, банк одержувача: ГУДКСУ у Хмельницькій області м. Хмельницький, код банку отримувача (МФО): 815013, за кодом класифікації доходів 22030001, символ звітності 206) судовий збір в сумі 1073 грн.

Видати наказ.

Головуючий суддя І.В. Розізнана

судді Д.І Радченя

І.В. Заярнюк

Повний текст рішення складено та підписано 24.10.2012 року.

Віддрук. 4 прим. :

1 - до справи,

2 - позивачу (м. Полонне, вул. Лесі Українки, 114) рек.,

3 - відповідачу АДРЕСА_1) рек.,

4 - прокуратурі району (м. Полонне, вул. Лесі Українки, 154) рек.