Постанова № 27127336, 25.10.2012, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

_____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"25" жовтня 2012 р. 10 год. 00 хв.Справа № 2а-3087/12/2170

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Попова В.Ф.,

при секретарі: Якущенко К.Ю.,

за участю:

представника позивача - Голікової О.П..

представника відповідача - Окіпнюк О.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом приватного підприємства "Гурза Юг Авто"

до Державної податкової інспекції у Скадовському районі Херсонської області Державної податкової служби,

за участю третьої особи - державного реєстратора Скадовської районної державної адміністрації Херсонської області,

про визнання дій протиправними, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії,

встановив:

Приватне підприємство "Гурза Юг Авто" (далі - ПП "Гурза Юг Авто", позивач) звернулось з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Скадовському районі Херсонської області Державної податкової служби (далі - ДПІ у Скадовському районі, відповідач), за участю третьої особи - державного реєстратора Скадовської районної державної адміністрації Херсонської області, в якому просить:

скасувати в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запис від 29.05.2012 р. щодо проведення реєстраційної дії відносно ПП "Гурза Юг Авто" - внесення інформації щодо відсутності юридичної особи за місцезнаходженням;

скасувати рішення ДПІ у Скадовському районі від 29.05.2012 р. № 4 про анулювання реєстрації ПП "Гурза Юг Авто" як платника податку на додану вартість;

зобов'язати ДПІ у Скадовському поновити реєстрацію ПП "Гурза Юг Авто" як платника податку на додану вартість з 29 травня 2012 року.

В судовому засіданні представник позивача вимоги підтримала та пояснила, що підставою для прийняття рішення про анулювання свідоцтва платника ПДВ стало внесення до державного реєстру запису про відсутність за юридичною адресою підприємства. Таке рішення є протиправним оскільки, позивач не отримував жодного повідомлення чи запиту від суб'єктів владних повноважень, щодо свого місця знаходження, своєчасно звітував до органів ДПІ про нарахування та сплату податків. Можливо під час проведення ремонту в квартирі, де знаходиться офіс, і приходили які-небудь запити, але їх у встановленому порядку не отримували.

Представник відповідача позовні вимоги не визнала та пояснила, що при виконанні службових обов'язків та з метою з'ясування відповідності реєстраційних даних фактичному місцезнаходженню платника податків працівниками ДПІ згідно з п. 12.2 Порядку обліку платників податків і зборів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 09.12.2011 р. №1588, здійснено перевірку місцезнаходження позивача, за наслідками якої складено акт від 11.05.12 №49/15 про відсутність приватного підприємства ПП "Гурза Юг Авто" за адресою: вул. Комсомольська, 294, кв. 24, м. Скадовськ, Херсонська обл.

Відповідно до п. 12.4 вказаного Порядку відповідачем 11 травня 2012 р. направлено до головного відділення податкової міліції ДПІ у м. Херсоні запит на встановлення місцезнаходження ПП "Гурза Юг Авто", про що внесено відповідну інформацію до Єдиного банку даних юридичних осіб. Як свідчить довідка ГВПМ ДПІ у м. Херсоні від 21.05.2012 №1875/7 місцезнаходження позивача не встановлено. В подальшому було прийнято рішення про направлення до державного реєстратора повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням за ф. № 18-ОПП (додаток 26) для вжиття заходів, передбачених частиною 12 статті 19 Закону України від 15.05.2003 р. № 755-ІV "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців". 29 травня 2012 р. за номером запису реєстраційної дії 1 496 143 0005 000787 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців внесено інформацію щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою. За наявності запису щодо відсутності юридичної особи позивача за місцезнаходженням та відповідно до підпункту "ж" пункту 184.1 ст. 184 розділу V ПК України, комісією, створеною відповідно до розпорядження ДПІ від 30.03.12 № 7-р. прийнято рішення від 29.05.12 № 4 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ПП "Гурза Юг Авто" (п. н. 36271593), про що податковим органом письмово повідомлено платника податків. Жодних порушень при прийнятті такого рішення не допущено.

Державний реєстратор Скадовської районної державної адміністрації Херсонської області, третя особа у справі, в судове засідання не з'явився, листом повідомив суд, що не має можливості особисто прийняти участь у судовому засіданні та не заперечує розглядати справу без його участі.

Заслухавши пояснення сторін, проаналізувавши письмові докази у справі, суд приходить до висновку, що позовні вимоги задоволенню не підлягають.

За приписами пункту 12.1 Порядку обліку платників податків і зборів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 09.12.2011 р. № 1588, з метою більш повного обліку платників податків - юридичних осіб або фізичних осіб - підприємців, унеможливлення отримання юридичними особами або фізичними особами - підприємцями неконтрольованих доходів підрозділи органів державної податкової служби, до функцій яких входить ведення обліку платників податків, повинні забезпечувати систематичний контроль за повнотою та своєчасністю взяття на облік юридичних осіб або фізичних осіб - підприємців органами державної податкової служби після здійснення їх державної реєстрації, реорганізації та внесення змін до Єдиного державного реєстру чи установчих документів.

За змістом пунктів 12.2, 12.4 зазначеного Порядку при призначенні чи проведенні будь-якого виду перевірки платника податків чи при виконанні інших службових обов'язків працівниками органів державної податкової служби здійснюється або може здійснюватись перевірка місцезнаходження (місця проживання) платника податків. За наслідками перевірки складається акт перевірки місцезнаходження платника податків. Якщо встановлено відсутність платника податків за його місцезнаходженням (місцем проживання), то проводиться робота із з'ясування фактичного місця розташування (місцезнаходження, місця проживання) платника податків, відповідальних та пов'язаних осіб. Щодо кожного платника податків, стосовно якого виявлена відсутність його за місцезнаходженням (місцем проживання) та нез'ясоване його фактичне місцезнаходження (місце проживання), підрозділ органу державної податкової служби, який з'ясував зазначений факт, готує та передає підрозділам податкової міліції запит на встановлення місцезнаходження (місця проживання) платника податків за встановленою формою. До Єдиного банку даних юридичних осіб та Реєстру самозайнятих осіб вносяться дані про подання запиту.

Якщо за результатами заходів щодо встановлення фактичного місцезнаходження юридичної особи підрозділами податкової міліції буде підтверджено відсутність такої особи за місцезнаходженням або встановлено, що фактичне місцезнаходження юридичної особи не відповідає зареєстрованому місцезнаходженню, керівник (заступник керівника) органу державної податкової служби приймає рішення про направлення до відповідного державного реєстратора повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням за ф. N 18-ОПП (додаток 26) для вжиття заходів, передбачених частиною дванадцятою статті 19 Закону України від 15.05.2003 р. № 755-IV "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" (п. 12.5 Порядку).

Після вжиття відповідних заходів та за наявності підстав, передбачених статтею 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням.

Відповідно до підпункту "ж" пункту 184.1 ст. 184 розділу V ПК України анулювання реєстрації особи як платника ПДВ відбувається у разі якщо в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців наявний запис про відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням (місцем проживання).

Судом встановлено, що ПП "Гурза Юг Авто" як платник податків перебуває на податковому обліку у ДПІ у Скадовському районі.

Відповідно до свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи (Серія А01 № 012695) місцезнаходження ПП "Гурза Юг Авто": вул. Комсомольська, 294, кв. 24, м. Скадовськ, Скадовський район, Херсонська обл., 75700.

В травні 2012 р. ДПІ у Скадовському районі проведено перевірку перебування суб'єкта господарювання ПП "Гурза Юг Авто" за юридичною та фактичною адресою, зазначеною вище. За наслідками перевірки складено акт від 11.05.2012 р. № 49/15, відповідно до якого ПП "Гурза Юг Авто" за цією адресою не знаходиться.

В межах проведення заходів щодо встановлення місцезнаходження платника податків - ПП "Гурза Юг Авто", ДПІ у Скадовському районі направлено запит від 11.05.2012 р. № 3/15 до ГВПМ ДПІ у м. Херсоні Державної податкової служби.

ГВПМ ДПІ у м. Херсоні проведені відповідні заходи та складено довідку від 21.05.2012 р. №1875/7, відповідно до якої місцезнаходження платника податків не встановлено.

21 травня 2012 р. ДПІ у Скадовському районі складено висновок про доцільність направлення державному реєстратору повідомлення про відсутність юридичної особи за місцезнаходженням за ф. 18-ОПП. Таке повідомлення направлено 23.05.2012 р.

29.05.12 за номером запису реєстраційної дії 1 496 143 0005 000787 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців внесено інформацію щодо відсутності юридичної особи за вказаною адресою.

29 травня 2012 р. податковим органом на виконання приписів ПК України відносно ПП "Гурза Юг Авто" прийнято рішення № 4 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість.

З наведених обставин, підтверджених зазначеними доказами, вбачається, що дії та рішення відповідача повністю відповідають вимогам законодавства.

Суд критично оцінює посилання позивача на те, що податковий орган виконав не всі заходи для встановлення місцезнаходження платника податків, зазначені у Положенні про організацію взаємодії підрозділів податкової міліції з іншими структурними підрозділами органів державної податкової служби для встановлення місцезнаходження платника податків, затвердженому наказом ДПА України від 17.05.2010 р. № 336, як то засоби зв'язку, вихід за місцезнаходженням платника податків, його засновників та керівників тощо. Назване Положення не є нормативно-правовим актом в розумінні статті 117 Конституції України, оскільки не зареєстрований в Міністерстві юстиції України.

Доказами, долученими до матеріалів справи, підтверджується проведення перевірки щодо встановлення позивача за юридичною адресою.

Крім того, в судовому засіданні представник позивача визнала, що на час проведення перевірки за юридичною адресою підприємства здійснювались ремонті роботи, чи знаходиться підприємство на теперішній час там - суду не змогла повідомити.

За змістом ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу, якою визначені підставі для звільнення від доказування. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Позивачем не надано суду належних доказів на обґрунтування своїх вимог. В свою чергу, підстави, на які посилається відповідач, та встановлені судом обставини свідчать про правомірність оскаржуваного рішення відповідача.

За таких обставин суд вважає за необхідне відмовити в задоволенні позову.

Керуючись ст. ст. 158-163, 167 КАС України, суд,

постановив:

В задоволенні позовних вимог приватного підприємства "Гурза Юг Авто" до Державної податкової інспекції у Скадовському районі Херсонської області Державної податкової служби - відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 30 жовтня 2012 р.

Суддя Попов В.Ф.

кат. 8