Постанова № 27126702, 30.10.2012, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 жовтня 2012 року м. ПолтаваСправа № 2а-1670/5903/12

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді - Бойка С.С. розглянувши у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом Фонду державного загальнообов'язкового соціального страхування на випадок безробіття представленого Великобагачанським районним центром зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення боргу, -

В С Т А Н О В И В:

10 вересня 2012 року Фонд державного загальнообов'язкового соціального страхування на випадок безробіття представлений Великобагачанським районним центром зайнятості звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 про стягнення боргу в сумі 1027,77 грн.

В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що у період перебування на обліку в Великобагачанському районному центрі зайнятості, ОСОБА_1 був знятий з обліку за домашньою адресою: смт. Велика багачка, АДРЕСА_1 про зміну місця проживання центр зайнятості не повідомив, чим порушив правила перебування на обліку. У зв'язку з викладеним відповідач не мав права на отримання допомоги по безробіттю, а отримана ним допомога підлягає поверненню згідно вимог Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття". Проте у добровільному порядку відповідачем повернуто лише кошти в сумі 249,67 грн. Кошти в сумі 1027,77 грн на момент звернення до суду залишаються на повернуті.

Позивач явку свого уповноваженого представника в судове засідання не забезпечив, надавши до суду клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Відповідач в судове засідання не з'явився хоча про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, клопотань чи заперечень на позов до суду не надав.

Відповідно до частини 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених даною статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 19.12.2008 ОСОБА_1 звернувся до Великобагачанського районного центру зайнятості із заявою про надання статусу безробітного з виплатою допомоги по безробіттю. У поданій заяві відповідач зазначив, що не зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається та пенсії не отримує, договорів цивільно-правового характеру не укладав та не є найманим працівником.

19.12.2008 ОСОБА_1 отримав статус безробітного та у відповідності до вимог пп. 2, 4 ст. 22, п. 2 ст. 23 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" йому була призначена виплата допомоги по безробіттю.

Згідно зі статтею 2 Закону України "Про зайнятість населення" від 01.03.1991 № 803-ХІІ безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють, та зареєстровані як такі, що шукають роботу.

Відповідно до підпункту "б" пункту 3 статті 1 Закону № 803-ХІІ в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві, а також члени особистих селянських господарств, діяльність яких здійснюється відповідно до Закону України "Про особисте селянське господарство".

Згідно з пунктом 3 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.02.2007 № 219 реєстрація громадян, які звертаються за сприянням у працевлаштуванні, проводяться державною службою зайнятості за місцем їх проживання за умови пред'явлення паспорта, трудової книжки, цивільно-правового договору, а в разі потреби також військового квитка, диплома або іншого документа про освіту. Іноземці та особи без громадянства, що постійно проживають в Україні, подають посвідку на постійне проживання.

Відповідно до п. 6 ст. 22 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" у разі зміни застрахованою особою місця проживання виплата допомоги по безробіттю продовжується після реєстрації її в установленому порядку як безробітного за новим місцем проживання.

Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що згідно адресної довідки СГІРФО Великобагачанського РВ УМВС України в Полтавській області відповідач 12.05.2009 знятий з реєстрації за адресою АДРЕСА_1, місце вибуття не вказано.

Про зміну свого місця проживання ОСОБА_1 позивача не повідомив.

Пунктом 11 частини 1 статті 31 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" встановлено, що виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі зміни місця проживання.

Узв'язку зі зміною місця проживання виплата допомоги по безробіттю ОСОБА_1 була припинена.

10.09.2009 року Великобагачанським районним центром зайнятості винесено наказ № 141 Про повернення виплат матеріального забезпечення в сумі 1277,44 грн виплачених безробітному ОСОБА_1

Відповідно до пункту 3 статті 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.

Судом встановлено, що відповідачем добровільно повернуто кошти в сумі 249,67 грн. Кошти в сумі 1027,77 грн. залишаються не повернутими.

Відповідно до частини 1 статті 8 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" Фонд загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття створюється для управління страхуванням на випадок безробіття, провадження збору та акумуляції страхових внесків, контролю за використанням коштів, виплати забезпечення та надання соціальних послуг, здійснення інших функцій згідно із цим Законом і статутом Фонду.

Згідно з частиною 2 статті 12 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" функції робочих органів виконавчої дирекції Фонду покладаються на центр зайнятості Автономної Республіки Крим, обласні, Київський і Севастопольський міські, районні, міськрайонні, міські та районні у містах центри зайнятості.

З огляду на викладене, позовні вимоги є обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню.

Відповідно до частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (АДРЕСА_3, і.н. НОМЕР_1) на користь Великобагачанського районного центру зайнятості р/р 37176160103202 в ГУДКСУ у Полтавській області МФО 831019 код ЗКПО 23552848 заборгованість в сумі 1027,77 грн (одна тисяча двадцять сім гривень 77 копійок).

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня проголошення постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції. У разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя С.С. Бойко