Постанова № 27086098, 01.11.2012, Новосанжарський районний суд Полтавської області

Справа №1621/1798/12

Провадження 4/1621/88/12

П О С Т А Н О В А

30 жовтня 2012 року Cуддя Новосанжарського районного суду Полтавської області Івко В.М.,

при секретарі -Зимівець Ю.А.

з участю - прокурора - Ілляшевича Р.В.,

заявника -ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду, в смт. Нові Санжари, скаргу ОСОБА_1 на постанову про відмову в порушення кримінальної справи,

встановив :

26.09.2012 року ОСОБА_1, житель АДРЕСА_1 звернувся до суду зі скаргою на постанову про відмову в порушенні кримінальної справи від 10.07.2012 року, винесену о/у СДБЕЗ Новосанжарського РВ УМВС України в Полтавській області ст. л-м міліції Гаврилюк В.В., за результатами перевірки його заяви до прокуратури Полтавської області, про здійснення безліцензійної діяльності посадових осіб ПВП "Земляки" - директора ОСОБА_3 та засновника підприємтсва ОСОБА_4.

Як убачається із змісту заяви, зареєстрованої в прокуратурі Полтавської області 20.06.2012 року, зазначені особи, зловживаючи посадовим становищем протягом 2009-2010 років, здійснювали безліцензійну діяльність у сфері проведення землевпорядних та землеоцінюючих робіт, при цьому вводили в оману мешканців Новосанжарського району під час отримання в останніх грошових коштів та первинних документів по оформленню документації різних форм власності.

Тут же зазначено, що після закінчення строку дії ліцензії 21.11.2009 року і до часу отримання нової ліцензії - 07.06.2010 року, підприємство продовжувало здійснювати оформлення документів по посвідченню права власності на земельні ділянки громадянам району, не маючи для цього правових підстав.

На підтвердження своїх доводів, заявник посилається на документальні матеріали ПВП "Земляки" щодо реєстрації заяв громадян на проведення землевпорядних робіт, квитанції про оплату виконаних робіт, договори на виконання робіт, журнал реєстрації.

Звернення ОСОБА_1 прокурором Новосанжарського району направлене до Новосанжарського РВ УМВС України в Полтавській області, для проведення перевірки в порядку ст. 97 КПК України, та зареєстроване там 04.07.2012 року.

10.07.2012 року о/у СДБЕЗ Новосанжарського РВ УМВС України в Полтавській області ст. л-м міліції Гаврилюк В.В., винесена постанова про відмову в порушенні кримінальної справи, за відсутністю події злочину, передбаченого ст. 356 КК України, оскільки вбачаються ознаки цивільно-правових відносин.

В судовому засіданні заявник підтримав свою скаргу.

Прокурор заперечує проти її задоволення, вважає, що підстави для її задоволення відсутні.

Вивчивши матеріали перевірки (відмовний матеріал №1488 від 10.07.2012 року), заслухавши пояснення заявника, думку прокурора, вважаю, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як слідує зі змісту скарги, оскаржується безліцензійна господарська діяльність службових осіб - директора ПВП "Земляки" ОСОБА_3 та засновника підприємства ОСОБА_4, в результаті якої були введені в оману мешканці Новосанжарського району.

В матеріалах перевірки відсутні пояснення з цього приводу засновника підприємства, правоустановчі документи щодо цього.

Не встановлені та не опитані особи (можливо вибірково), які зазначені в довідці від 10.04.2012 року №636/23-37097603 головного державного податкового ревізора-інспектора Полтавської МДПІ ОСОБА_5, стосовно обставин, за яких ними були проведені платежі та виконані відповідні роботи за це, чи вважають вони себе обманутими чи ні, з боку посадових осіб ПВП "Земляки", якщо так то в чому саме, чи ні.

Крім того, не прийняте рішення і щодо наявності чи відсутності у діях зазначених посадових осіб ознак злочинів проти власності (ст. ст. 190-192 КК України) та у сфері службової та професійної діяльності, пов'язаних з наданням публічних послуг (ст. ст. 364-365-2 КК України).

Не дана правова оцінка суперечливим висновкам, які містить вищезазначена довідка головного державного податкового ревізора-інспектора, в розділі 3.5 якої зазначено: "на підставі наданих суб'єктом господарювання до перевірки документів, перевіркою встановлено, що фактично у періоді з 22.11.2009 року по 06.06.2010 року ПВП "Земляки" здійснювало діяльність, яка підлягає ліцензуванню, а саме виготовлення технічної документації із землеустрою для громадян (а.с. 18)", а в передостанньому абзаці розділу зазначено, що "протягом листопада 2009 року по червень 2010 року підприємством проводилися підготовчі роботи у сфері геодезії, гідрографії та гідрометеології, що не потребують ліцензії".

Із зазначених підстав слід детально опитати саму інспектора МДПІ.

Таким чином, прийняте у справі рішення є передчасним, оскільки перевірка проведена з порушенням вимог ст. 22 ЦПК України,поверхово та неповно.

Керуючись ст. 236-2 КПК України, -

постановив :

Скаргу задовольнити.

Постанову о/у СДБЕЗ Новосанжарського РВ УМВС України в Полтавській області ст. л-та міліції Гаврилюк В.В. від 10.07.2012 року про відмову в порушенні кримінальної справи за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 на дії службових осіб ПВП "Земляки" ОСОБА_3 та ОСОБА_4, -скасувати та повернути матеріали прокурору Новосанжарського району для проведення додаткової перевірки.

На постанову прокурором, особою, яка подала скаргу, протягом семи діб з дня її винесення може бути подана апеляція до апеляційного суду Полтавської області, через Новосанжарський районний суд.

Суддя (підпис)

З оригіналом вірно.

Суддя Новосанжарського районного суду

Полтавської області В.М. Івко