Постанова № 27011450, 26.10.2012, Донецький окружний адміністративний суд

Україна ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 жовтня 2012 р. Справа № 2а/0570/12383/2012

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Михайлик А.С.

при секретарі Ковальському А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду адміністративну справу

за позовом Добропільської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби

до Товариства з додатковою відповідальністю «Шахта «Білозерська»

про стягнення коштів

за участю:

від позивача: Головко М.Ю. (дов. б/н від 6 серпня 2012 року)

від відповідача: Дерека Д.В. (дов. б/н від 28 вересня 2012 року),

Добропільська об'єднана державна податкова інспекція Донецької області Державної податкової служби звернулася до Донецького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Товариства з додатковою відповідальністю «Шахта «Білозерська» про стягнення коштів з рахунків у банках в сумі 113 710,43 грн. В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив несплату відповідачем пені в сумі 113 710,43 грн., нарахованої в період з 4 квітня 2012 року по 11 вересня 2012 року через несвоєчасну сплату відповідачем податкових зобов'язань зі збору за забруднення навколишнього природного середовища у сумі 240 788,33 грн.

Представник податкової інспекції в судовому засіданні позовні вимоги підтримала у повному обсязі та просила їх задовольнити.

Представник відповідача проти задоволення позовних вимог заперечувала, про що надала до суду заперечення. Підставами незгоди із позовом відповідач визначив не доведення позивачем правомірності розрахунку суми нарахованої пені у сумі 113 710,43 грн. В судовому засіданні представник відповідача підтримала викладене нею в запереченнях та додаткових поясненнях, просила суд відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, суд -

ВСТАНОВИВ:

Відповідач - Товариство з додатковою відповідальністю «Шахта «Білозерська» є юридичною особою, зареєстровано та обліковується в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців України за кодом 36028628, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи серії А01 № 352405 та довідкою з єдиного державного реєстру підприємств та організацій України серії АА № 052188 (арк. справи 5,6). Відповідач є правонаступником прав та обов'язків відокремленого підрозділу "Шахта "Білозерська" Державного підприємства "Добропіллявугілля" згідно договору оренди цілісного майнового комплексу відокремленого підрозділу "Шахта "Білозерська" Державного підприємства "Добропіллявугілля" № 5/2008 від 13 листопада 2008 року, пункту 3 Наказу Міністерства вугільної промисловості України № 619 від 26 листопада 2008 року "Про припинення діяльності відокремленого підрозділу "Шахта "Білозерська" Державного підприємства "Добропіллявугілля". Товариство з додатковою відповідальністю "Шахта "Білозерська" зареєстровано виконавчим комітетом Добропільської міської ради Донецької області 01 серпня 2008 року.

Згідно довідки № 237 від 11 червня 2009 року як платник податків відповідач 4 серпня 2008 року був взятий на облік в Добропільській об'єднаній державній податковій інспекції, правонаступником якої є позивач (арк. справи 7).

Відповідно до даних зворотного боку облікової картки платника зі збору за забруднення навколишнього природного середовища станом на 11 жовтня 2012 року (арк. справи 51-66) за відповідачем обліковується пеня в сумі 164 631,91 грн., у т.ч. нарахована за 2012 рік - 113 710,44 грн. Згідно наданого позивачем розрахунку пеню нараховано через несвоєчасну сплату відповідачем зобов'язань зі збору за забруднення навколишнього природного середовища визначених у розрахунку № 6282 від 24 квітня 2008 року, № 12426 від 01 серпня 2008 року, № 18488 від 04 листопада 2008 року.

Згідно наданого позивачем розрахунку та даних облікової картки пеню в сумі:

- 4 644,41 гривень нараховано через відображення сплати відповідачем зобов'язань в сумі 10 399,55 грн. визначених в розрахунку № 6282 від 24 квітня 2008 року за 1 квартал 2008 року;

- 59 563,57 гривень нараховано через відображення сплати відповідачем зобов'язань в сумі 130 771,86 грн. визначених в розрахунку № 12426 від 01 серпня 2008 року за 2-й квартал 2008 року;

- 49 502,46 гривень нараховано через відображення сплати відповідачем зобов'язань в сумі 99 616,92 грн. визначених в розрахунку № 18488 від 04 листопада 2008 року за 3-й квартал 2008 року.

Відповідач заперечує проти вимог щодо стягнення суми нарахованої пені, через безпідставність її нарахування.

Пенею є сума коштів у вигляді відсотків, нарахованих на суми грошових зобов'язань, не сплачених у встановлені законодавством строки (підпункт 14.1.162. пункту 14.1. статті 14 Податкового кодексу України). З 2011 року порядок нарахування пені визначається главою 12 Податкового кодексу України.

Згідно підпункту 129.1.1 пункту 129.1 статті 129 Податкового кодексу України після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня.

При самостійному нарахуванні суми грошового зобов'язання платником податків нарахування пені розпочинається від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов'язання, визначеного цим Кодексом (п. а частини 2 підпункту 129.1.1. статті 129 Податкового кодексу України).

У разі часткового погашення податкового боргу сума такої частки визначається з урахуванням пені, нарахованої на таку частку.

Пеня, визначена підпунктом 129.1.1 пункту 129.1 цієї статті, нараховується на суму податкового боргу (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності та без урахування суми пені) із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виникнення такого податкового боргу або на день його (його частини) погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті.

Закінчення нарахування пені відповідно до підпункту 129.3.1 пункту 129.3 статті 129 Кодексу припиняється у день зарахування коштів на відповідний рахунок органу, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, та/або в інших випадках погашення податкового боргу та/або грошових зобов'язань.

В рахунок сплати зобов'язань, визначених у наведених розрахунках позивачем спрямовувалися кошти, стягнуті з рахунків на підставі платіжних вимог (т. 1 арк. справи 60-116), сформованих позивачем в період з 3 квітня 2012 року по 11 вересня 2012 року на виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 19 жовтня 2011 року у справі № 2а/0570/16943/2011 року, якою з банківських рахунків товариства з додатковою відповідальністю «Шахта «Білозерська» стягнуті кошти в сумі 240 788,33 грн.

В ході судового розгляду справи судом встановлено, що питання про стягнення з відповідача заборгованості в сумі 291 522,24 грн., що виникла внаслідок несплати самостійно задекларованих зобов'язань зі збору за забруднення навколишнього природного середовища, з яких за розрахунком № 6282 від 24 квітня 2008 року в сумі 160 750,38 грн. та за розрахунком № 12426 від 1 серпня 2008 року в сумі 130 771,86 грн. розглядалося Донецьким окружним адміністративним судом у межах справи № 2а-7310/08/0570. В ході розгляду цієї справи судом встановлений факт сплати відповідачем (товариством з додатковою відповідальністю «Шахта «Білозерська») заборгованості в сумі 291 522,24 грн., з яких в сумі 160 750,38 грн. за розрахунком № 6282 від 24 квітня 2008 року (частково від задекларованої в розрахунку суми 161 071,10 грн.) та в сумі 130 771,86 грн. (від задекларованої в розрахунку № 12426 від 1 серпня 2008 року суми 130 771,86 грн.), про що зазначено в постанові по справі від 25 лютого 2010 року. Встановлення цієї обставини стало підставою відмови в задоволенні заявлених Добропільською об'єднаною державною податковою інспекцією вимог до товариства з додатковою відповідальністю «Шахта «Білозерська». Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 25 лютого 2010 року по справі № 2а-7310/08/0570 залишено без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 25 травня 2010 року. Станом на день судового розгляду постанова суду по справі № 2а-7310/08/0570 набрала законної сили та є обов'язковою до виконання.

Відповідно до пункту 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Із врахуванням приписів цієї статті та приймаючи до уваги обставини, встановлені Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 25 лютого 2010 року по справі № 2а-7310/08/0570 щодо сплати відповідачем зобов'язань за розрахунком № 6282 від 24 квітня 2008 року в сумі 160 750,38 грн. від задекларованих 161 071,10 грн. та за розрахунком № 12426 від 1 серпня 2008 року в сумі 130 771,86 грн. від задекларованих 130 771,86 грн., суд дійшов висновку про безпідставність нарахування позивачем пені в сумі 64 207,98 грн. за несвоєчасну відповідачем сплату грошових зобов'язань.

Таким чином, доводи відповідача про безпідставне нарахування пені в сумі 4 644,41 грн. внаслідок спрямування податковою інспекцією на погашення зобов'язань за розрахунком № 6282 від 24 квітня 2008 року коштів в сумі 10 399,55 грн. та в сумі 59 563,57 гривень внаслідок спрямування податковою інспекцією на погашення зобов'язань за розрахунком № 12426 від 01 серпня 2008 року коштів в сумі 130 771,86 грн. є обґрунтованими.

Щодо заперечень відповідача в частині правомірності здійсненого позивачем нарахування пені в сумі 49 502,46 грн. за несвоєчасну сплату зобов'язань зі збору за забруднення навколишнього природного середовища, визначених розрахунком № 18488 від 4 листопада 2008 року, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Згідно наданого позивачем розрахунку пені в рахунок погашення зобов'язань зі збору за забруднення навколишнього природного середовища за 9 місяців 2008 року, задекларованих у розрахунку № 18488 від 4 листопада 2008 року, позивачем спрямовані кошти, стягнуті з банківських рахунків відповідача на підставі платіжних вимог сформованих в період з 30 травня 2012 року по 10 вересня 2012 року (арк. справи 84-116). При нарахуванні пені позивач виходив зі ставки НБУ у розмірі 12%, що діяла на момент виникнення заборгованості, відповідає положенням статті 129.4 статті 129 Податкового кодексу України, згідно якої пеня, визначена підпунктом 129.1.1 пункту 129.1 цієї статті, нараховується на суму податкового боргу (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності та без урахування суми пені) із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виникнення такого податкового боргу або на день його (його частини) погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті.

З метою забезпечення оперативного обліку платежів до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється органами державної податкової служби згідно з чинними нормативно-правовими актами України наказом Державної податкової адміністрації України № 276 від 18 липня 2005 року затверджено Інструкцію про порядок ведення органами державної податкової служби оперативного обліку платежів до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється органами державної податкової служби України (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 2 серпня 2005 року за N 843/11123).

Цією Інструкцією встановлений порядок ведення органами державної податкової служби оперативного обліку податків і зборів (обов'язкових платежів), надходження яких контролюється органами державної податкової служби і які передбачені бюджетною класифікацією України за доходами до Державного бюджету України, місцевих бюджетів та державних цільових фондів, надходжень на погашення простроченої заборгованості за кредитами, залученими державою або під державні гарантії, та бюджетними позичками, а також сум штрафних (фінансових) санкцій та пені, що застосовуються до платників податків відповідно до чинного законодавства (далі - платежі до бюджету).

Згідно пункту 1.3. Інструкції на підрозділи адміністрування облікових показників та звітності органу державної податкової служби покладений оперативний облік платежів, що надходять до бюджету. Облік, контроль і складання звітності щодо платежів, що надходять до бюджету, здійснюється органами державної податкової служби з використанням автоматизованої інформаційної системи (далі - АІС), що забезпечує єдиний технологічний процес уведення, контролю інформації обробки документів (пункт 1.4. Інструкції).

Облік нарахованих і сплачених сум платежів до бюджету ведеться органами державної податкової служби за допомогою особових рахунків за кожним платником та кожним видом платежу, що повинні сплачуватися такими платниками. Особові рахунки відкриваються на кожний поточний рік.

Форми карток особових рахунків мають лицьовий та зворотний боки. На лицьовому боці картки відображаються умови справляння платежу та дані про платника податків. Зворотний бік картки відображає стан розрахунків платників з бюджетом (суми нарахованого та сплаченого платежу, пені, штрафних (фінансових) санкцій, плати за кредит щодо розстрочених (відстрочених) податкових зобов'язань, суми податкового боргу, надміру та/або помилково сплачені, та суми, заявлені до відшкодування, й інше) ( пункт 3.6. Інструкції).

Відповідно до пункту 4.2.3 цієї Інструкції нарахування пені за порушення встановлених строків погашення узгодженого податкового зобов'язання здійснюється в особових рахунках платників податків у розділі "Нарахування сум пені". Нарахування пені в картках особових рахунків платників податків здійснюється засобами програмного забезпечення у день фактичного погашення податкового боргу (його частини) у порядку, встановленому Державною податковою службою.

Зворотним боком облікової картки платника податків зі збору за забруднення навколишнього природного середовища підтверджено нарахування відповідачем пені в сумі 49 502,46 грн. за несвоєчасну сплату зобов'язань зі збору за забруднення навколишнього природного середовища, визначених розрахунком № 18488 від 4 листопада 2008 року. Документи, які б свідчили про звернення відповідача із скаргами щодо порушення позивачем правил ведення обліку нарахованих податкових зобов'язань з цього податку та їх погашення, неправомірність даних обліку в особовому рахунку в матеріалах справи відсутні. Питання про правомірність ведення особового рахунку не є предметом розгляду в межах цієї справи, а тому підстав для неприйняття судом відомостей, що містяться в особовій картці з приводу нарахування пені в сумі 49 502,46 грн. в суду відсутні.

Отже, з огляду на викладене вище суд не приймає до уваги посилання відповідача на неправомірність нарахованої пені в сумі 49 502,46 грн. за несвоєчасну сплату зобов'язань зі збору за забруднення навколишнього природного середовища, визначених розрахунком № 18488 від 4 листопада 2008 року та її можливе погашення. Наявними в матеріалах справи документами підтверджено правомірність нарахування пені в сумі 49502,46 грн.

Пунктом 20.1.28 статті 20 Податкового кодексу України визначено, що органи державної податкової служби, окрім іншого, мають право застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом, стягувати суми простроченої заборгованості суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом.

Таким чином, позивач є органом державної влади, уповноваженим здійснювати функцію контролю за визначенням та сплатою платником податків, повноваження якого на звернення до суду із позовом про стягнення коштів в рахунок погашення податкового боргу прямо визначені законодавством України.

Відповідно до підпункту 14.1.175. статті 14 Податкового кодексу України податковим боргом є сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Відповідно до пунктів 95.1 - 95.3 статті 95 Податкового кодексу, орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Враховуючи викладене вище, суд дійшов висновку, що заявлені позивачем вимоги про стягнення податкового боргу підлягають задоволенню в частині стягнення пені, правомірність нарахування якої встановлено у межах розгляду цієї справи, а саме в сумі 49 502,46 грн. Вимоги позивача про стягнення податкового боргу в сумі 64207,98 грн. задоволенню не підлягають оскільки в ході судового розгляду судом встановлено безпідставність її нарахування.

Таким чином, позов підлягає задоволенню частково.

Згідно приписів статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України підстави здійснення розподілу судових витрат відсутні.

З огляду на зазначене, на підставі положень Податкового кодексу України та керуючись ст.ст. 8 - 11, 40, 94, 112, 136, 158 - 163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов Добропільської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби до Товариства з додатковою відповідальністю «Шахта «Білозерська» про стягнення з рахунків, відкритих у банківських установах, коштів в сумі 113 710,43 грн., - задовольнити частково.

Стягнути з рахунків Товариства з додатковою відповідальністю «Шахта «Білозерська» (код ЄДРПОУ 36028628, адреса: 85013, Донецька область, м. Добропілля, м. Білозерське, вул. Строїтельна, 17) у банках, що обслуговують платника податків кошти у розмірі 49502,46 гривень (сорок дев'ять тисяч п'ятсот дві) гривні 46 копійок.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

В судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частину постанови у присутності представників позивача та відповідача.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 31 жовтня 2012 року.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її отримання апеляційної скарги.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги у випадку подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Михайлик А.С.