Постанова № 27010906, 19.10.2012, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

м. Сімферополь

19 жовтня 2012 р. (14:55 год.) Справа №2а-10857/12/0170/18

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Панова О.І., при секретарі Карпенко Л.П., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Державної податкової інспекції у м. Керчі АР Крим Державної податкової служби

до Відкритого акціонерного товариства " Керченський завод залізобетонних виробів"

про стягнення 42 602,17грн.

представники сторін: не з'явились.

Суть справи: Державна податкова інспекція у м. Керчі АР Крим Державної податкової служби (далі - Позивач) звернулася до Окружного адміністративного суду АР Крим з адміністративним позовом до Відкритого акціонерного товариства " Керченський завод залізобетонних виробів" (далі-Відповідач) про стягнення з відповідача заборгованості у розмірі 42 602,17грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем не сплачені узгоджені суми податкових зобов'язань та штрафних санкцій, пені по податку на додану вартість, податку на прибуток та з плати за землю, що нараховані за результатами проведених перевірок та самостійно поданих податкових декларацій.

Ухвалами Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 04.10.2012 року відкрито провадження в адміністративній справі, закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

Представник позивача у судове засідання не з'явився, надіслав на адресу суду клопотання про розгляд справи у його відсутність, на позовних вимогах наполягав.

Представник відповідача до суду не з'явився, про час та місце судового засідання повідомлений належним чином. Будь-яких клопотань суду не направив, заперечень на позов не надав.

Суд вважає за можливе розглянути справу у відсутність представника позивача відповідно до заявленого ним клопотання та у відсутність представника відповідача, керуючись ст. 128 КАС України, на підставі наявних доказів.

Розглянув матеріали справи, дослідив докази, надані позивачем, всебічно і повно з'ясував всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінив докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд -

ВСТАНОВИВ:

Відкрите акціонерне товариство "Керченський завод залізобетонних виробів" є юридичною особою, яка зареєстрована 20.06.1996 року виконавчим комітетом Керченської міської ради АРК, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи серії А00 № 642401, довідкою з ЄДР юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців № 12694152 станом на 11.01.2012 року (а.с.9, 10).

Судом встановлено, що відповідач зареєстрований в податковому органі, є платником ПДВ з 08.08.2008 року, про що свідчить свідоцтво про реєстрацію платника податку на додану вартість № 100133026 НБ № 155383, та реєстраційна заява платника податку на додану вартість.

Відповідно до ст. 67 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до п.п.16.1.4 п.16.1 ст.16 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до п. 49.2 ст. 49 Податкового кодексу України платник податків зобов'язаний за кожний встановлений цим Кодексом звітний період подавати податкові декларації щодо кожного окремого податку, платником якого він є, відповідно до цього Кодексу незалежно від того, чи провадив такий платник податку господарську діяльність у звітному періоді.

Пунктом 54.1 ст.54 Податкового кодексу України передбачено, що крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом.

Пунктом 203.1 ст.203 Податкового кодексу України встановлено, що податкова декларація з ПДВ подається за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю, протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Судом встановлено, що податковий період зі сплати ПДВ для ВАТ "Керченський завод залізобетонних виробів" дорівнює місяцю, тому воно зобов'язано щомісячно протягом 20 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного податкового місяця, подавати до ДПІ в м. Керчі декларацію з податку на додану вартість.

Судом встановлено, що ВАТ "Керченський завод залізобетонних виробів" позивачу в порядку податкової звітності було подано декларації з податку на додану вартість:

деклараціям з податку на додану вартість у розмірі 12 351,00 грн., а також згідно з особовими рахунками:

- декларація з ПДВ від 20.02.12 р. № 9007020474 по строку сплати 01.03.12 р. у сумі 1644,00 грн.;

- декларація з ПДВ від 20.07.12 р. № 9042038842 по строку сплати 30.07.12 р. у сумі 2202,00 грн. ;

- декларація з ПДВ від 17.08.12 р. № 9049726461 по строку сплати 17.08.12 р. у сумі 1637,00 грн.;

- декларація з ПДВ від 17.08.12 р. № 9049720048 по строку сплати 17.08.12 р. у сумі 724,00 грн.;

- декларація з ПДВ від 17.08.12 р. № 9049738608 по строку сплати 17.08.12 р. у сумі 580,00 грн.;

- декларація з ПДВ від 17.08.12 р. № 9049739067 по строку сплати 17.08.12 р. у сумі 3779,00 грн.;

- декларація з ПДВ від 17.08.12 р. № 9049744735 по строку сплати 30.08.12 р. у сумі 1785,00 грн.,

загалом на суму 12351,00 грн. (а.с.16-22).

Відповідно до п.203.2 ст.203 Податкового кодексу України платник податку зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого пунктом 203.1 цієї статті для подання податкової декларації.

Згідно з п.п.14.1.39 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України грошове зобов'язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Відповідно до п.14.1.175 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Отже, відповідно до наданих декларацій заборгованість відповідача з податку на додану вартість становить 12351,00 грн. та відповідно до даних облікової картки платника податків станом на 15.10.2012 р. відповідачем не сплачена.

Також до відповідача позивачем були застосовані штрафні санкції з ПДВ відповідно до:

- акту про результати камеральної перевірки даних, задекларованих у податковій звітності з ПДВ від 28.03.12р. № 15/15-02/01267353, податкового повідомлення-рішення № 0001071502 від "0.05.2012 р. у розмірі 170,00 грн., а також згідно з особовими рахунками.

- акту про результати камеральної перевірки даних, задекларованих у податковій звітності з ЛДВ від 11.05.12р. № 53/15-02/01267353, податкового повідомлення-рішення № 0001111502 від 16.05.2012 р. у розмірі 1020,00 грн., а також згідно з особовими рахунками.

- акту про результати камеральної перевірки даних, задекларованих у податковій звітності з ПДВ від 11.06.12р. № 79/15-02/01267353, податкового повідомлення-рішення № 0001391502 від 11.06.2012 р. у розмірі 1020,00 грн., а також згідно з особовими рахунками.

- акту про результати камеральної перевірки даних, задекларованих у податковій звітності з ПДВ від 03.07.12р. № 113/15-02/01267353, податкового повідомлення-рішення № 0001681502 від І-.07.2012 р. у розмірі 1020,00 грн., а також згідно з особовими рахунками.

- акту про результати камеральної перевірки з питання своєчасності сплати ПДВ від

28.05.12р. № 64/15-02/01267353, податкового повідомлення-рішення № 0001221502 від 28.052012 р. у розмірі 1,31 грн., а також згідно з особовими рахунками.

Відповідно до ч. 1 ст. 129 Податкового кодексу України пеня нараховується після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу.

Згідно з п. 4 ст. 129 Податкового кодексу України пеня, визначена підпунктом 129.1.1 пункту 129.1 цієї статті, нараховується на суму податкового боргу (включаючи суму штрафних санкцій за їх наявності та без урахування суми пені) із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виникнення такого податкового боргу або на день його (його частини) погашення, залежно від того, яка з величин таких ставок є більшою, за кожний календарний день прострочення у його сплаті. Пеня, визначена підпунктом 129.1.2 пункту 129.1 цієї статті, нараховується із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день заниження. Пеня, визначена підпунктом 129.1.3 пункту 129.1 цієї статті, нараховується із розрахунку 120 відсотків річних облікової ставки Національного банку України, діючої на день виплати (нарахування) доходів на користь платників податків - фізичних осіб.

Як вбачається до облікової картки та розрахунку суми заборгованості позивачем відповідачу була нарахована пеня у розмірі 31,96 грн., отже загальна сума заборгованості по ПДВ склалась за відповідачем у розмірі 15614,27 грн.

Також судом встановлено, що ВАТ "Керченський завод залізобетонних виробів" самостійно подано до Державної податкової інспекції в м. Керчі АР Крим ДПС звітна податкова декларація з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) №90011597557 від 24.01.2012 р. по строку сплати 01.03.12 р., 30.03.12 р., 30.04.12 р., 30.05.12 р., 30.06.12 р.. 30.07.12 р., 30.08.12 р. у розмірі 25 967,90 грн.

Відповідно до п. 285.1 ст. 285 Податкового кодексу України базовим податковим (звітним) періодом для плати за землю є календарний рік.

Згідно п. 285.2 ст. 285 Податкового кодексу України базовий податковий (звітний) рік починається 1 січня і закінчується 31 грудня того ж року (для новостворених підприємств та організацій, а також у зв'язку із набуттям права власності та/або користування на нові земельні ділянки може бути меншим 12 місяців).

Судом встановлено, що відповідачем податкове зобов'язання з плати за землю за 2012 рік погашено не було.

Таким чином, непогашеною залишилася заборгованість в розмірі 25 967,90 грн., що підтверджується карткою особового рахунку.

Крім того, Державною податковою інспекцією в м. Керчі АР Крим ДПС проведено камеральну перевірку ВАТ "Керченський завод залізобетонних виробів" з питань своєчасності подання податкової звітності за 1 квартал 2012 року, про що складено акт від 23.08.2012 року № 706/15-01/01267353 (а.с.52).

Перевіркою встановлено порушення п.п. 49.18.2 п. 49.18 ст. 49 Податкового кодексу України, а саме: податкова декларація з податку на прибуток підприємства за 1 квартал 2012 року по терміну подання 10.05.2012р., фактично надано 09.08.2012р.

На підставі Акту перевірки від 23.08.2012 року № 706/15-01/01267353 Державною податковою інспекцією в м. Керчі АР Крим ДПС винесено податкове повідомлення - рішення № 0002531501 від 27.08.2012 року, яким до ВАТ "Керченський завод залізобетонних виробів" застосований штраф у розмірі 1020,00 грн.

Відповідно до ст. 203 Податкового кодексу України податкова декларація подається за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю, протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Відповідно до п.59.1 ст.59 Податкового кодексу України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Згідно з п.59.3 ст.59 Податкового кодексу України податкова вимога надсилається не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання.

Податкова вимога повинна містити відомості про факт виникнення грошового зобов'язання та права податкової застави, розмір податкового боргу, який забезпечується податковою заставою, обов'язок погасити податковий борг та можливі наслідки його непогашення в установлений строк, попередження про опис активів, які відповідно до законодавства можуть бути предметом податкової застави, а також про можливі дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.

Відповідно до п.59.4 ст.59 Податкового кодексу України податкова вимога надсилається також платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суми податкових зобов'язань у встановлені цим Кодексом строки, без попереднього надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Проаналізувавши вищевикладене, суд приходить до висновку, що у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки орган державної податкової служби виносить податкову вимогу на кожну суму такого податкового боргу.

Згідно з п.п.20.1.18 п.20.1 ст.20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Відповідно до п.95.2 ст.59 Податкового кодексу України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

Таким чином, органи державної податкової служби мають звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання платнику податкової вимоги на кожну суму податкового боргу.

Отже, для стягнення вищезазначеної суми боргу податковий орган повинен був відповідно до ст.59, п.95.2 ст.59 Податкового кодексу України надіслати відповідачу податкову вимогу на зазначену суму.

Судом встановлено, що позивачем було сформовано та надіслано відповідачу вимогу № 163 від 11.07.2011, яка була отримана відповідачем 14.07.2011 року про що свідчить поштове повідомлення про вручення (а.с.55).

Згідно з п. 59.5 ст. 59 Податкового кодексу України у разі коли у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується, погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що виник після надіслання (вручення) податкової вимоги.

З урахуванням того, що сума податкового боргу зі сплати земельного податку, з податку на додану вартість збільшилася після надіслання податкової вимоги, сплаті підлягає вся сума заборгованості.

Крім того, 14.09.2012 року ДПІ в м. Керчі АР Крим ДПС було направлено відповідачу лист-вимогу №112719/10/19-10 про податковий борг у розмірі 42602,17 грн., з яких 15614,27 грн. заборгованість зі сплати ПДВ з урахуванням штрафу та пені, 25967,90 грн. земельний податок, що нараховані по строку сплати станом 30.08.2012 рік, 1020,00 грн. штрафних санкцій з податку на прибуток (а.с.56).

Цей лист було отримано відповідачем 21.09.2012р., про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення.

Отже, ВАТ "Керченський завод залізобетонних виробів"про несплату боргу повідомлене належним чином, але станом на день розгляду справи не погасило зазначений вище податковий борг.

На підставі п.п.20.1.4 п.20.1 ст.20 Податкового кодексу України податковим органом перевірку фінансового стану ВАТ "Керченський завод залізобетонних виробів".

Податковим органом прийняте рішення про опис майна підприємства в податкову заставу від 08.08.2011 року № 16775/10/24-1 (а.с.60).

Суд зазначає, що відповідно до п.20.1.18 п.20.1 ст.20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Згідно п. 95.1 статті 95 Податкового кодексу України органи державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Позивачем заявлені позовні вимоги про стягнення з ВАТ "Керченський завод залізобетонних виробів"суми боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, але суд зазначає, що відповідно до статті 20 Податкового кодексу України органи податкової служби не наділені повноваженнями звертатися до суду з позовами про стягнення суми боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Відповідно до п. 95.4. ст. 95 ПК України встановлено, що орган державної податкової служби на підставі рішення суду здійснює стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків.

Отже, на підставі системного тлумачення статей 20, 95 ПК України суд приходить до висновку, що органи податкової служби мають право звертатися до суду з позовами про стягнення коштів платника податків з рахунків у банках. У разу недостатності таких коштів - звертатися до суду з позовами щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податкові заставі та після отримання вказаного рішення суду про надання такого дозволу, органи податкової служби можуть здійснювати дії щодо стягнення готівкових коштів.

Приймаючи до уваги, що податковий борг у розмірі 42602,17 грн. відповідачем станом на день розгляду справи не сплачений, суд відповідно до п.20.1.18 п.20.1 ст.20 Податкового кодексу України вважає необхідним задовольнити позов шляхом стягнення з рахунків у банках, обслуговуючих ВАТ "Керченський завод залізобетонних виробів" податкового боргу в розмірі 42602,17 грн.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до частини 4 статті 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, і відповідачем -фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись статтями 158, 159, 160, 163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позовні вимоги задовольнити.

2. Стягнути з рахунків у банках, обслуговуючих Відкрите акціонерне товариство "Керченський завод залізобетонних виробів" (ідентифікаційний код 01267353) податковий борг в сумі 42602,17 грн. в дохід державного бюджету м. Керчі АР Крим, а саме:

- на р/р № 31118029700019 в ДУ ДКСУ в АРК м. Сімферополь, МФО 824026, код платежу 14010100, ОКПО 37978388 -15614,27 гри. заборгованості з податку на додану вартість.

- на р/р № 33216811700019, банк ГУ ДКС України в АР Крим м. Сімферополь, МФО 824026, код платежу 13050100, ОКПО 37978388 - 25 967,90 грн. заборгованості з земельного податку.

- на р/р № 31116009700019 в ДУ ДКСУ в АРК м. Сімферополь, МФО 824026, код платежу 11021000, ОКПО 37978388 - 1020,00 грн. заборгованості з податку на прибуток приватних підприємств.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Панов О.І.