Рішення № 2696986, 10.11.2008, Господарський суд Запорізької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Запорізької області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.11.08 Справа № 10/373/08

Суддя Алейникова Т.Г.

За позовом: Приватного підприємця ОСОБА_1, м. Мелітополь

до відповідача 1: Комунальної установи „Мелітопольська міська лікарня №1” Мелітопольської міської ради Запорізької області, м. Мелітополь

та відповідача 2 : Управління комунальної власністю Мелітопольської міської ради, м. Мелітополь

за участю третьої особи яка не виявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Мелітопольська міська рада м. Мелітополь,

про спонукання укласти договір оренди індивідуально визначеного майна,

Суддя Алейникова Т.Г.

Представники сторін:

Від позивача - ОСОБА_2 дов. від 07.04.08

Від відповідача 1 -не з'явився

Від відповідача 2 -не з'явився

Від третьої особи - не з'явився

Сторони подали клопотання про продовження строку розгляду справи.

У судовому засіданні оголошено рішення.

Приватний підприємець ОСОБА_1 звернувся до господарського суду Запорізької області з позовом до Комунальної установи „Мелітопольська міська лікарня №1” Мелітопольської міської ради Запорізької області та Управління комунальної власністю Мелітопольської міської ради про спонукання укласти договір оренди індивідуально визначеного майна - приміщення, загальною площею 39,4 кв. м. , що знаходиться за адресою м. Мелітополь пр. Б.Хмельницького будинок № 46, для розміщення холодильної камери патологоанатомічного бюро, строком до 2014 року.

Представник позивача обґрунтовує позовні вимоги наступним:

„Управлінням комунальної власністю Мелітопольської міської ради відповідно до Положення про передачу в оренду майна комунальної власності ( надалі Положення), затвердженого рішенням сесії Мелітопольської міської ради від 26.03.2004року № 5/4 ОСОБА_1 був виданий ордер № 120 від 27.12.2005року на право оренди приміщення за адресою м. Мелітополь пр. Б.Хмельницького будинок № 46, загальною площею 39,4 кв.м. Призначення приміщення -під холодильну камеру.

Вказаний ордер виданий на підставі рішення орендної комісії ( Протокол № 14/21 від 23.12.2005року). Строк оренди спірного індивідуально визначеного майна був встановлений 9 років, до грудня 2014року. Цей же строк встановлений і у ордери № 120 від 27.12.2005року, де вказано, що він дійсний до 27.12.2014року.

За видачу ордеру ОСОБА_1 сплатив Комунальному підприємству „Комунальна власність” 1061грн,81коп., що підтверджується квитанцією до прибуткового касового ордеру № 1192 від 27.12.2005року

Балансоутримувачем спірного майна є Комунальна установа „Мелітопольська міська лікарня №1”

На підставі вказаного ордеру 27 грудня 2005 року між позивачем та Комунальною установою „Мелітопольська міська лікарня №1” був укладений Договір оренди спірного майна за № 31. Щоб уникнути нотаріального оформлення даний договір було укладено строком на одинадцять місяців до 27.11.2006року.

27.11.2007року договір оренди на індивідуально визначено майно, а саме: холодильну камеру за адресою м. Мелітополь, пр. Б. Хмельницького будинок № 46 був укладений на новий термін ( Договір № 37 від 27.11.2006року), також строком на одинадцять місяців - по 27.10.2007року.

28.09.2007року, маючи намір продовжити строк оренди, позивач у письмовій формі, звернувся до Головного лікаря комунальної установи „Мелітопольська міська лікарня №1” Мелітопольської міської ради з проханням переукласти договір оренди № 37 на новий строк шляхом підписання додаткової угоди або нового договору оренди.

Відповідь надана не була.

02.10.2007року та 13.11.2007року позивачем була подана заява про продовження терміну дії договору № 37 від 27.11.2006року. На обидві заяви 12.12.2007року була отримана відповідь Виконавчого комітету Мелітопольської міської ради, що рішенням комісії з укладання та переукладання договорів оренди майна комунальної власності від 30.11.2007року ( протокол №16) позивачу було відмовлено у продовжені терміну дії вищевказаного договору оренди в зв'язку з відсутністю погоджень балансоутримувача та вищестоящої організації. Але дана обставина як вважає позивач суперечить дійсності, оскільки Комунальна установа „Мелітопольська міська лікарня №” дала згоду на укладання договору оренди строком до 2014року про що свідчить Протокол засідання комісії по передачі в оренду майна територіальної громади ( орендної комісії) від 23.12.2005року № 14/21.

Тому позивач направив додатково Мелітопольській міській раді та Комунальній установі „Мелітопольська міська лікарня №1” проекти договору оренди спірного індивідуально визначеного майна, на встановлений ордером № 120 строк до 27.10.2014року. Відповідь просив надати у термін, встановлений статтею 9 Законом України „Про оренду державного та комунального майна”.

Комунальна установа „Мелітопольська міська лікарня №1” надала відповідь, якою що рішення цього питання відноситься до повноважень Мелітопольської міської ради, Мелітопольська міська рада надала відповідь, що рішення цього питання відноситься до компетенції Комунальної установи „Мелітопольська міська лікарня №1. Тому позивач звернувся за захистом своїх інтересів до суду та просить позов задовольнити.

Представник відповідача 1 позов не визнає з наступних підстав:

„ 27.11. 2006року між Комунальною установою „ Мелітопольська міська лікарня № 1” та приватним підприємцем ОСОБА_1 був укладений договоір оренди № 37 індивідуально визначеного майна - приміщення, загальною площею 39,4 кв. м. , що знаходиться за адресою м. Мелітополь пр. Б.Хмельницького будинок № 46. Даний договір був укладений строком на 11 місяців. Відповідно 27.10.2007року термін дії договору оренди № 37 закінчився.

За місяць до закінчення терміну дії договору а потім і після закінчення строку договору оренди( листом від 27.09.2007року № 1162, від 02.10.2007р. № 1170, від 12.11.2007р. № 1361) Комунальна установа „ Мелітопольська міська лікарня № 1” неодноразово зверталась до позивача з повідомленнями, про закінчення строку на який було укладено договір оренди № 37, неодноразово надсилався примірник Акта прийому-передачі, але на повідомлення ПП ОСОБА_1 не відреагував і після закінчення строку дії спірного договору оренди, займане приміщення не звільнив..

На теперішній час комунальна установа „Мелітопольська міська лікарня № 1” не має можливості здавати в оренду холодильну камеру патологоанатомічного бюро, яка знаходиться за адресою м. Мелітополь пр. Б. Хмельницького 46, площею 39,4 кв.м. оскільки згідно Акту комісії від 14.03.2008року створеної на підставі наказу Головного лікаря ММР ЗО № 57/1 від 14.03.2008року про перевірку технічного стану холодильної камери, та Акту Державної санітарно-епідеміологічної служби від 24.06.2008року щодо перевірки дотримання санітарного законодавства, встановлено, що холодильна камера підвального приміщення ПАБ площею 26,24 кв.м. знаходиться в аварійному стан та не відповідає санітарним нормам зберігання трупів.

У зв'язку з необхідністю проведення капітального ремонту холодильної камери та заміни холодильного агрегату підвального приміщення ПАБ, площею 26,24 кв.м. комунальному підприємству „Мелітопольська міська лікарня № 1 для належного функціонування необхідна верхня холодильна камера ПАБ, площею 39,4 кв.м., яку без законних підстав займає ПП ОСОБА_1.

Представник відповідача 2 та третьої особи позов не визнає за наступних підстав:

Строк дії договору оренди № 37 укладеного 27.11.2006року між Комунальною установою „Мелітопольська міська лікарня № 1 та приватним підприємцем ОСОБА_1 скінчився 27.10.2007року. В силу п.3 ст. 17 Закону України „ Про оренду державного та комунального майна, після закінчення терміну дії договору оренди орендар, який належним чином виконував свої обов'язки, має переважне право, за інших рівних умов, на продовження договору оренди на новий термін. Проте переважне право на укладання договору орендар отримує за умови здачі приміщення в оренду перед іншими претендентами та після досягнення згоди з усіх істотних умов. При цьому, орендар може реалізувати надане йому переважне право на продовження строку дії договору оренди тільки в тому разі, коли після його закінчення орендодавець має намір передати об'єкт оренди іншій особі.

Рішенням комісії з укладання та переукладання договорів майна комунальної вільності від 30.11.2007року позивачу було відмовлено в продовженні дії договору оренди у зв'язку з відсутністю погоджень балансоутримувача та вищестоящої організації з врахуванням протокольного рішення робочої групи від 17.10.2007року. Тобто, Міська рада дійшла висновку про відсутність згоди балансоутримувача на продовження терміну дії договору оренди, що підтверджується листами, які направлялись позивачу про закінчення терміну дії договору та небажання продовжувати договірні відносини. Це пов'язано з необхідністю використовувати спірний об'єкт за цільовим призначенням, а не для здійснення господарської діяльності.

Заслухавши представників сторін, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав:

Згідно ст.319 Цивільного кодексу України власник має право на власний розсуд здійснювати наступні права що до свого майна: володіти, користуватися, розпоряджатися ним.

Згідно статті 4 Закону України „Про власність” власник майна на свій розсуд володіє, користується, розпоряджається належним йому майном, і має право вчиняти щодо свого майна будь яку дію, що не суперечить закону, в тому числі передачу в оренду.

Згідно п.3 статті 3 Цивільного кодексу України одним із принципів цивільного права є свобода договору, тобто диспозитивність.

Реалізуючи свої права Мелітопольська міська рада затвердила своїм рішенням від 26.03.2004року за № 5/4 „Положення про передачу в оренду майна комунальної власності Мелітопольської міської ради”.

Це положення є локальним нормативним актом, що діє в межах міста Мелітополя, відносно оренди комунального майна Мелітопольської міської громади та проявом диспозитивності Цивільного права.

Вказаним положенням встановлено наступне:

Орендодавцем комунальної власності є Мелітопольська міська рада, Управління комунальною власністю або юридична особа, уповноважена на укладання договору оренди, за рішення Орендної комісії. Орендна комісії приймає рішення, в якому зазначається майно, що передається в оренду, його склад, орендар та строк оренди. На підставі рішення орендної комісії Управління комунальної власністю видається ордер на право укладання договору оренди комунального майна. Ордер - це дозвіл наданий юридичній особі ( балансоутримувачу) Мелітопольською міською радою виступати орендодавцем в договорі оренди комунального майна та отримувати орендну плату в повному обсягу.

Суд вважає, що „Положення про передачу в оренду майна комунальної власності Мелітопольської міської ради” відповідає нормам діючого в Україні законодавства і бере до уваги ту обставину, що воно до сьогодні не скасовано та не визнано недійсним

Балансоутримувачем спірного майна є Комунальна установа „Мелітопольська міська лікарня №1” спірне майно закріплене за неї на праві оперативного управління.

Згідно положенням статті 137 Господарського кодексу правом оперативного управління визнається речове право суб'єкта господарювання, який володіє, користується і розпоряджається майном, закріпленим за ним власником (уповноваженим ним органом) для здійснення некомерційної господарської діяльності у межах, встановлених цим Кодексом, іншими законами, а також власником майна (уповноваженим ним органом).

Рішенням орендної комісії від 23.12.2005року за № 14/21 строк оренди на індивідуально визначеного майна, що знаходиться за адресою: за адресою м. Мелітополь пр. Б.Хмельницького будинок № 46, загальною площею 39,4 кв.м. був встановлений до грудня 2014року.

На підставі рішення орендної комісії був виданий ордер № 120 від 27.12.2005року, в якому встановлено, що він дійсний до 27.12.2014 року.

За видачу ордеру позивач сплатив Комунальному підприємству „Комунальна власність” 1061грн,81коп., що підтверджується квитанцією до прибуткового касового ордеру № 1192 від 27.12.2005року.

Суд бере до уваги і ту обставину, що виданий 27.12.2005року ордер за №120 ніким не скасовано та не визнаний недійсним. Кошти сплачені за видачу ордеру позивачу не поверталися.

. Суд вважає, що термін оренди може бути продовженим шляхом укладання нового договору строком терміну дії ордеру, оскільки позивач має право на орендні відносини до кінця дії терміну ордеру № 120 від 27.12.2005року. Позивачем 04.04.08 був направлений проект договору оренди № 37/1 від 27.10.2007року, який доданий позивачем до матеріалів справи.

Суд вважає вимоги позивача обґрунтованими, доведеними та такими що підлягають задоволенню.

Заперечення відповідачів та третьої особи судом не приймаються до уваги з наведених вище підстав.

Крім того суд вважає, що необхідність відповідача № 1 у здійсненні капітального ремонту холодильної камери та заміни холодильного агрегату підвального приміщення ПАБ, площею 26,24 кв.м, .що знаходиться на першому поверху, не може впливати на орендні відносини між відповідачем 1 і позивачем щодо приміщення ПАБ , площею 39,4 кв.м. яке знаходиться на другому поверху.

Керуючись ст. 49, 69, 82, 84, 85 ГПК України, суд

Вирішив:

Продовжити строк розгляду справи.

Позов задовольнити.

Зобов'язати відповідача 1: Комунальну установу „Мелітопольська міська лікарня №1” Мелітопольської міської ради Запорізької області, м. Мелітополь та відповідача 2 : Управління комунальної власністю Мелітопольської міської ради, м. Мелітополь укласти з Приватним підприємцем ОСОБА_1, м. Мелітополь договір оренди індивідуально визначеного майна - приміщення, загальною площею 39,4 кв. м. , що знаходиться за адресою м. Мелітополь пр. Б.Хмельницького будинок № 46, для розміщення холодильної камери патологоанатомічного бюро, строком до 2014 року у наступній редакції:

“ДОГОВІР ОРЕНДИ № 37/1

м. Мелітополь 27.10.07

Комунальна установа „Мелітопольська міська лікарня №1" Мелітопольської міської ради Запорізької області у подальшому іменована „Орендодавець" в особі головного лікаря Рудіка Валерія Івановича, діючого на підставі статуту, з одного боку, та фізична особа підприємець ОСОБА_1, у подальшому іменований „Орендар", який діє на підставі свідоцтва про державну реєстрацію НОМЕР_1, з другого боку, уклали цей договір про подане нижче:

1. Предмет договору

1.1 Орендодавець передає, а Орендар приймає в строкове платне користування

окреме індивідуально визначено майно, а саме: холодильну камеру патологоанатомічного

бюро-КУ „Мелітопольської міської лікарні №1 ММР ЗО, загальною площею 39,4

кв.м.(надалі Майно) за адресою: м. Мелітополь, пр. Б. Хмельницького, 46, яке знаходиться

в комунальній власності Мелітопольської міської ради. Вартість об'єкту оренди,

визначена відповідно експертного висновку і становить 9 832,00грн.

2. Умови передачі та повернення орендованого майна.

2.1. Орендар вступає в термінове платне користування майном одночасно із

підписанням сторонами Договору та акту прийому-передачі ( додаток №1).

2.2. Передача майна в оренду не спричиняє передачі Орендарю права власності

на майно. Власником орендованого майна залишається Мелітопольська міська рада, а

Орендар користується нам протягом строку оренди.

2.3 Передача майна в оренду здійснюється за вартістю , визначеною в звіті

експертної оцінки цього майна.

2.4 Вартість майна, що повертається Орендарем Орендодавцю, визначається на

підставі акту оцінки складеного за даними інвентаризації майна на момент припинення

Договору оренди звіреного з актом _ прийому-передачі комунального майна в оренду.

Майно вважається поверненим Орендодавцеві з моменту підписання сторонами акту

прийому-передачі.

2.5 Обов'язки при складанні акту прийому-передачі покладаються на сторону, яка передає майно другій стороні Договору.

3. Орендна плата.

3.1 Орендна плата визначається, згідно з діючою Методикою розрахунку плати за оренду комунального майна Мелітопольської міської ради, затвердженої рішенням сесії Мелітопольської міської ради 24 скликання від 25.10.2002року № 6, і складає 89,15 грн. (вісімдесят дев'ять гривен 15 коп.) за базовий місяць розрахунку(останній місяць по якому є інформація про індекс інфляції, перераховується Орендарем Орендодавцеві не пізніше 15-го числа наступного місяця на р/рахунок Орендодавця № 35429004003403 у ВДК Запорізькій області МФО 813015, ЗКПО 05498720 з урахуванням щомісячного індексу інфляції на щомісячну орендну плату. Нарахування ПДВ на суму орендної плати здійснюється у порядку, визначеному чинним законодательством. Розрахунок орендної плати наведений у Додатку № 2.

Орендна плата за перший місяць оренди жовтень 2007року визначається шляхом коригування орендної плати за базовий місяць на індекс інфляції за жовтень 2007року.

Розрахунок орендної плати -додаток № 2 є невід'ємною частиною цього договору.

3.2 Розмір орендної плати може бути переглянуто на вимогу однієї із сторін в

разі зміни методики її розрахунку та в інших випадках, передбачених чинним

законодавством .

3.3. Стягнення заборгованості по орендній платі провадиться в безспірному

порядку на підставі виконавчого напису нотаріуса.

3.4 Наднормативна сума орендарі плати, що надійшла Орендодавцеві, підлягає в установленому порядку поверненню Орендареві, або заліку в рахунок наступних платежів.

4. Використання амортизаційних відрахувань

4.1 Амортизаційні відрахуванні на орендоване майно нараховує і залишає у своєму розпорядженні Орендар. Амортизаційні відрахування на орендовані приміщення, частину будівель і споруд нараховує і залишає у своєму розпорядженні підприємство, на балансі якого знаходиться це майно.

4.2 Всі поліпшення орендованого майна, здійсненні за рахунок амортизаційних відрахувань є власністю Орендаря.

5.0бов`язки Орендаря Орендар зобов'язується:

5.1 Використовувати орендоване майно у відповідності з його призначенням та

умовами цього Договору.

5.2 Своєчасно і в повному розмірі сплачувати орендну плату Орендодавцю та

земельний податок.

5.3 Земельний податок Орендар сплачує на основі виставленого рахунку

Орендодавцем у ході 10 днів після виставлення рахунку.

5.4 Забезпечити збереження орендованого майна, запобігати його пошкодженню, псуванню, здійснювати заходи протипожежної безпеки.

5.5. Своєчасно здійснювати поточний та інші види ремонту орендованого майна.

5.6 Впорядкувати прибуткову територію та утримувати її в належному стані.

5.7 Протягом місяця після укладання цього Договору застрахувати орендоване

майно на суму не меншу за його балансову вартість на користь Орендодавця, в порядку,

визначеному чинним законодавством.

5.8 Орендар зобов'язаний надати Орендодавцю копію договору страхування на

протязі 1 місяця після укладання договору оренди.

5.9 На протязі 1 місяця з дня укладання договору оренди укласти договори з

підприємствами постачальниками комунальних послуг на обслуговування об'єкту оренди.

5.10 В разі припинення або розірвання Договору оренди повернути Орендодавцеві

орендоване майно в належному стані, не гіршому, ніж на час передачі його в оренду, з

урахуванням нормального фізичного зносу, та відшкодувати Орендодавцеві збитки у разі

погіршення стану або втрати орендованого майна з вини Орендаря.

5.11 Надавати представникам Орендодавця безперешкодний доступ до

орендованого об'єкту.

5.12 В 10-ти денний строк надавати затребувані Орендодавцем документи щодо

використання об'єкту оренди та виконання умов договору.

6. Права Орендаря

Орендар має право:

6.1 Використовувати орендоване майно у відповідності з його призначенням і

умовами цього Договору.

6.2 3 дозволу Орендодавця вносити зміни до складу орендованого майна,

здійснювати його реконструкцію, технічне переозброєння та інші поліпшення, що

зумовлюють підвищення його вартості.

6.3 Орендар має право розпоряджатися або іншим чином передавати третім

особам належні йому права оренди та інші права(повністю чи в певній частині), які

випливають з цього Договору, тільки за попередньою згодою Орендодавця, якщо інше не

передбачено цим Договором або чинним законодавством України.

7. Обов'язки Орендодавця. Орендодавець зобов'язується:

7.1 Передати Орендарю в оренду комунальне майно згідно з розділом 1.1 цього Договору по акту прийому-передачі майна, який підписується одночасно з цим Договором.

8. Права Орендодавця.

Орендодавець має право:

8.1 Встановлювати орендну плату за користування майном відповідно до

нормативних актів.

8.2 Контролювати наявність, стан, напрямки та ефективність використання

комунального майна, переданого в оренду.

8.3 Виступати з ініціативою щодо внесення змін у Договір оренди або його

розірвання в разі погіршення стану орендованого майна, внаслідок його неналежного

використання або невиконання умов Договору.

8.4 В односторонньому порядку вносити в даний Договір зміни для приведення

його у відповідність з діючою Методикою розрахунку плати за оренду комунального

майна затвердженою міською радою

8.5 Безперешкодного доступу до орендованих приміщень без попередження, для

контролю за станом об'єкта оренди.

8.6 Розірвати договір оренди за затримку оплати по орендній платі на протязі 3-х

місяців не подання Орендодавцю копій договору страхування на протязі 1 місяця після

укладання договору оренди.

9. Відповідальність сторін.

9.1 Орендодавець не відповідає за зобов'язаннями Орендаря. Орендар не

відповідає за зобов'язаннями Орендодавця, якщо інше не передбачено цим Договором.

9.2 За невиконання або неналежне виконання зобов'язань за цим Договором

сторони несуть відповідальність згідно з чинним законодавством України.

9.3 Спори і суперечки які виникають з цього договору або у зв'язку з ним, не

вирішені шляхом переговорів, вирішуються у судовому порядку.

9.4 Орендна плата, перерахована несвоєчасно або не в повному розмірі, стягується

Орендодавцеві відповідно до чинного законодавства з урахуванням пені в розмірі 2-х

облікових ставок НБУ від суми заборгованості за кожний день прострочення.

10. Строк чинності, умови зміни та припинення Договору.

10.1 Цей Договір укладений строком на сім років з 27 жовтня 2007року до 27

жовтня 2014року.

10.2 Умови цього Договору зберігають силу протягом всього терміну цього

договору, в тому числі у випадках, коли після його укладення законодавством

встановлено правило, що погіршують становище Орендаря, за виключенням випадку

зміни методики розрахунку орендної плати рішенням сесії Мелітопольської міської ради.

10.3 Зміна і доповнення або розірвання цього Договору допускається за взаємною

згодою сторін за виключенням випадку зміни методики розрахунку орендної плати, коли

Орендодавець має право в односторонньому порядку вносити в даний Договір зміни для

проведення його у відповідність з діючою Методикою розрахунку плати за оренду

комунального майна затвердженою міською радою. Зміни та доповнення, що

пропонуються внести, розглядаються протягом одного місяця з дати їх подання до

розгляду іншій стороні.

10.4 Договір може бути розірваний на вимогу однієї із сторін, за рішенням

господарського суду у випадках, передбачених чинним законодавством.

10.5 У разі припинення або розірвання Договору, поліпшення орендованого майна

здійснені Орендарем за рахунок власних коштів, які можна відокремити від орендованого

майна не завдаючи йому шкоди, визнаються власністю Орендаря, а невідокремлені

поліпшення майна в результаті зазначених невідокремлених поліпшень вирішується

відповідно до умов цього Договору та чинного законодавства..

10.6 У разі відсутності заяви однієї із сторін про припинення або зміну умов

договору оренди протягом одного місяця після закінчення терміну дії договору він

вважається продовженим на той самий термін і на тих самих умовах, які були передбачені

договором.

10.7 Чинність цього Договору припиняється внаслідок:

- закінчення строку, на який його було укладено;

- за затримку оплати орендної плати більш 3-х місяців;

- приватизації об'єкта оренди;

- загибелі об'єкту оренди;

- достроково за взаємною згодою Сторін або за рішенням господарського суду;

- банкрутства Орендаря та в інших випадках, прямо передбачених чинним

законодавством України

10.8 Взаємовідносини Сторін, що врегульовані цим Договором, регулюються

чинним законодавством України.

10.9 Цей Договір вважається укладеним з моменту підписання його Сторонами

10.10 Право користування виникає після підписання акту приймання-передачі

об'єкту оренди.

10.11 Цей Договір складено в 2(двох) примірниках, кожен з яких має однакову

юридичну силу: 1-й-Орендодавцю, 2-й Орендарю.

11. Додатки до Договору. Додатки є невід'ємною частиною договору. До цього договору додаються:

До даток 1. Акт прийому-передачі орендованого майна Додаток2 Розрахунок орендної плати за орендоване майно.

12. Юридичні адреси та підписи сторін”.

Суддя Алейникова Т.Г.