Постанова № 26966491, 11.10.2012, Оболонський районний суд міста Києва

11.10.2012 Справа № 2605/12305/12

Справа №2-а/2605/494/12

Унікальний номер 2605/12305/12

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 жовтня 2012 року Оболонський районний суд м. Києва, в складі:

головуючого судді Шумейко О.І.,

при секретарі Іващенко Ю.С.,

розглянувши у письмовому провадженні в м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці і соціального захисту населення Оболонської районної у м. Києві державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду із позовом до Управління праці і соціального захисту населення Оболонської районної у м. Києві державної адміністрації про зобов'язання вчинити дії.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на положення Конституції України, Закону України «Основи законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування», Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням», рішення Конституційного суду України. Вказує, що закон про Державний бюджет України стосується виключно встановлення доходів та видатків держави на загальносуспільні потреби, зокрема, видатків на соціальний захист і соціальне забезпечення, не може вносити зміни до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх. Позивач вважає, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку має надаватись у розмірі не менше прожиткового мінімуму для дитини віком до 6 років.

За таких підстав, з урахуванням заяви від 05 жовтня 2012 року позивач просить зобов'язати Управління праці і соціального захисту населення Оболонської районної у м. Києві державної адміністрації вчинити певні дії щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 недоплаченої суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 1 січня 2008 року по 6 квітня 2010 року у загальній сумі 17710,93 гривень, у тому числі основна сума недоплати -11667,28 грн., збільшення прожиткового мінімуму на розмір ставки податку з доходів фізичних осіб на суму 1750,09 грн., індексація грошових доходів населення на суму 2543,47 грн., три відсотки річних від простроченої суму -1750,09 грн.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити з підстав, наведених у позовній заяві.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином однак, надав суду заперечення проти задоволення позовних вимог, просив розглянути справи без участі свого представника.

Вислухавши пояснення представника позивача, повно та всебічно дослідивши матеріали справи суд вважає встановленими наступні обставини та відповідні ним правовідносини.

Як вбачається із матеріалів справи, ІНФОРМАЦІЯ_1 року народився ОСОБА_2, батько - ОСОБА_3, мати -ОСОБА_4.

Відповідно до наказу ДП «Спеціалізована будівельна компанія»від 23 серпня 2007 року ОСОБА_1 надано з 27 серпня 2007 року по 12 квітня 2010 року відпустку для догляду за дитиною дочки до досягнення нею трирічного віку з виплатою за ці періоди допомоги по державному соціальному страхуванню.

За повідомленням відповідача позивачу призначено державну допомогу по догляду за дитиною в розмірі 130,64 гривень щомісячно за період з 01 жовтня 2007 року по 11 квітня 2010 року, , яка передбачена ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми».

Пунктом 22 Постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року №1751 «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми»передбачено, що відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується в розмірі, що дорівнює різниці між: з 01.01.2008 року -50 відсотків, з 01.01.2009 року -75 відсотків, з 01.01.2010 року -100 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним доходом сім'ї в розрахунок на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн.

Статтею 58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» передбачено розмір прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років у таких розмірах: з 01 січня -526,00 гривень, з 01 квітня -538,00 гривень, з 01 липня -540,00 гривень, та з 01 жовтня -557,00 гривень.

Статтею 54 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік»прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років, становить: з 01 січня -557 грн., з 01 листопада -632 грн.

Статтею 52 Закону України «Про Державний бюджет на 2010 рік»прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років, становить: з 01 січня -755 грн., з 01 квітня -767 грн., з 01 липня -771 грн., з 01 жовтня -787 грн., з 01 грудня -799 грн.

Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 положення пункту 23 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України»Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»щодо внесення змін до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»не визнано такими, що не відповідають Конституції України (є конституційними).

За таких обставин у 2008 році допомога по догляду за дитиною позивачці виплачувалась у визначеному законом розмірі, що свідчить про правомірність дій відповідача в цей період.

Щодо виплати щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною за 2009-2010 роки суд вважає, що позовні вимоги в цій частині також не підлягають задоволенню, оскільки за вказаний період редакція частини 1 ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми»щодо надання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень, не змінювалась, а тому підстави для нарахування та виплати вказаної допомоги у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років відсутні.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог.

Керуючись Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», ст.ст.8, 9, 11, 94, 128, 159, 160-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Управління праці і соціального захисту населення Оболонської районної у м. Києві державної адміністрації про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії -відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Оболонський районний суд м. Києва.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.І. Шумейко