Рішення № 26944188, 29.10.2012, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

29.10.12р. Справа № 44/5005/8031/2012

За позовом Дніпродзержинської міської ради, м. Дніпродзержинськ, Дніпропетровської області,

до Товариства з обмеженою відповідальністю "Феррекспо", м. Київ

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки

Суддя Мілєва І.В.

Представники:

Від позивача: Шульга М.О., довіреність № 01-17/2/81 від 10.02.12р., представник

Від відповідача: не з'явився

СУТЬ СПОРУ:

Дніпродзержинська міська рада Дніпропетровської області звернулась до господарського суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "Феррекспо", яким просить:

- внести зміни до п.2.3 договору оренди земельної ділянки від 18.02.2010р. № 11138, укладеного між Дніпродзержинською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "Феррекспо", виклавши його в наступній редакції: «п.2.3 Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 19.07.2011р. становить 2 522 949,56 грн.»;

- внести зміни до п.4.1 договору оренди земельної ділянки від 18.02.2010р. № 11138, укладеного між Дніпродзержинською міською радою Дніпропетровської області та Товариством з обмеженою відповідальністю "Феррекспо", виклавши його в наступній редакції: «п.4.1 Орендна плата вноситься «Орендарем»виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету у розмірі 75 688,50 грн/рік без ПДВ, а з урахуванням пільги -у розмірі 52 981,95 грн/рік без ПДВ, яка застосовується на умовах, визначених рішенням Дніпродзержинської міської ради від 25.06.12р. № 475-24/VI «Про плату за землю».

Судові витрати по справі позивач просить покласти на відповідача.

Позовні вимоги мотивовані зміною розміру нормативно-грошової оцінки землі та орендної плати за землю на законодавчому рівні, у зв'язку з чим виникла необхідність внесення змін у спірний договір оренди землі.

Ухвалою від 19.09.2012р. порушено провадження у справі, судове засідання призначено на 16.10.2012р.

У судове засідання представник відповідача не з'явився, про дату, час та місце судового засідання повідомлений належним чином, що підтверджується поштовим повідомленням про вручення поштового відправлення (ухвали суду), яке отримано відповідачем 24.09.2012р.

Розгляд справи відкладений з 16.10.2012р. на 29.10.2012р.

У судове засідання представник відповідача не з'явився, про дату, час та місце судового засідання повідомлений належним чином, що підтверджується поштовим повідомленням про вручення поштового відправлення (ухвали суду), яке отримано відповідачем 22.10.2012р.

Ухвалою суду від 29.10.2012 р. відмовлено у задоволенні клопотання відповідача про відкладення розгляду справи.

29.10.2012 р. до суду надійшли письмові пояснення позивача.

Відзиву на позов до суду не надано, тому справа розглядається за наявними в ній матеріалами (ст. 75 Господарського процесуального кодексу України).

При розгляді справи судом досліджені письмові докази, що містяться в матеріалах справи.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

На підставі рішення Дніпродзержинської міської ради від 23.12.2009р. № 844-45/V між Дніпродзержинською міською радою (орендодавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Феррекспо" (орендар) 18.02.2010 р. укладено договір оренди земельної ділянки №11138, відповідно до п.1.1 якого орендодавець надає, а орендар приймає у строкове, платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення, що знаходиться за адресою: просп. Аношкіна, 179/217, м. Дніпродзержинськ, згідно з планом земельної ділянки, що додається.

В оренду передається земельна ділянка загальною площею 0,3768 га для розміщення їдальні №5 з сараєм 218 (п.2.1 договору).

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 13.02.2009р. становить 405 527,48 грн. (п.2.3 договору).

Договір укладається строком до 23.12.2019р. (п.3.1 договору).

Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі в розмірі 14193,48 грн./рік без ПДВ, що становить 1182,79 грн./міс без ПДВ, на рахунок місцевого бюджету, реквізити якого надаються орендарю додатково (п.4.1 договору).

Розмір орендної плати щорічно переглядається у випадках і з моменту: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розміру ставки земельного податку; підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках передбачених законодавчими актами України (п.4.4 договору).

Орендодавець має право вимагати від орендаря збільшення розмірів орендної плати у разі збільшення відповідно до законодавства розмірів земельного податку та інших мотивів, визначених умовами цього договору (п. 9.2.3 договору).

Рішенням Дніпродзержинської міської ради від 15.12.2010 №07-02/VI «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ»затверджено та введено в дію з 01.07.2011 р. технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель м. Дніпродзержинськ, виконану приватним підприємством «Лада», вирішено застосувати з 01.07.2011 р. для визначення плати за землю базову вартість 1 кв.м. земель міста у розмірі 202,37 грн.

Управлінням земельних відносин Дніпродзержинської міської ради направлено лист за вих№01-14вих/21 від 22.07.2011р., яким ТОВ «Феррекспо»проінформовано, що відповідно до рішення Дніпродзержинської міської ради від 15.12.2010 №07-02/VI «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ»01.07.2011 р. набула чинності нова грошова оцінка земель м.Дніпродзержинськ; на виконання вимог законодавства ТОВ «Феррекспо»необхідно терміново одержати в управлінні Держкомзему у м. Дніпроджержинськ Дніпропетровської області довідку про нормативно грошову земельних ділянок, що знаходяться у користування підприємства, та надати їх до управління земельних відносин Дніпродзержинської міської ради для переукладення договорів оренди земельних ділянок до 31.08.2011 р.

Зазначені вимоги ТОВ «Феррекспо»вважає безпідставними, про що зазначило у листі за вих. №49 від 06.09.2011 р., направленому на адресу управління земельних відносин Дніпродзержинської міської ради.

Відповідно до витягу №3876 від 19.07.2011 р. з технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки, складеного Управлінням Держкомзему у м. Дніпроджержинськ Дніпропетровської області, станом на 12.07.2011 р. нормативна грошова оцінка земельної ділянки за адресою м. Дніпродзержинськ, просп. Аношкіна, 179/217 (економіко-планувальна зона 164), наданої ТОВ «Феррекспо», становить 2 522 949,56 грн.

З метою вдосконалення земельних відносин у місті, встановлення економічно обґрунтованих, справедливих, єдиних ставок орендної плати за землю, створення рівних умов конкуренції, поліпшення інвестиційного клімату у місті, забезпечення виконання рішення Дніпродзержинської міської ради від 15.12.2010 №07-02/VI «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Дніпродзержинськ»Дніпродзержинська міська рада прийняла рішення №475-24/VІ від 25.06.2012р. "Про плату за землю", яким вирішила встановити коефіцієнт для розрахунку річної орендної плати за земельні ділянки, розпорядниками яких є Дніпродзержинська міська рада, на рівні трикратного розміру земельного податку; встановлення з 01.07.2012 до 31.12.2013 пільги із земельного податку у відсотковому еквіваленті від суми, що зараховується до місцевого бюджету, згідно з додатком; орендарям земельних ділянок привести договори оренди у відповідність до цього рішення, звернувшись до управління земельних відносин міської ради.

Розрахунок пільги здійснюється з урахуванням коду економіко-планувальної зони та категорії земель міста за функцією використання.

Згідно з п.2.2 договору цільове використання земельної ділянки, за адресою просп. Аношкіна, 179/217, наданої ТОВ «Феррекспо», за українським класифікатором: землі підприємств іншої промисловості (1.10.5). Зазначена земельна ділянка визначена як 164 економіко-планувальна зона (витяг №3876 від 19.07.2011 р. з технічної документації про нормативно грошову оцінку земельної ділянки).

Відповідно до додатку до рішення міської ради №475-24/VІ від 25.06.2012 р. для економіко-планувальної зони 164 пільга, яка надається платником відносно інших земель, становить 30%.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про оренду землі»орендою землі є засноване на договорі строкове володіння і користування земельною ділянкою, необхідної орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою (ст. 287 Податкового кодексу України).

Орендна плата за землю -це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України). Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди (ст.21 Закону України "Про оренду землі").

Ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування (ч. 1 ст. 632 Цивільного кодексу України).

01.01.2011 року набрав чинності Податковий кодекс України, відповідно до ст. 288 якого підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою:

- для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом;

- для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом (ст. 288.5.1).

Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може перевищувати:

- для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - 3 відсотки нормативної грошової оцінки (ст.288.5.2).

Згідно зі ст. 274 Податкового кодексу України ставка податку за земельні ділянки, нормативно-грошову оцінку яких проведено, встановлюється в розмірі 1 відсотка від їх нормативної грошової оцінки, за винятком земельних ділянок, зазначених у статтях 272,273,276 цього Кодексу.

Зміна або розірвання договору оренди допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом (ст. 651 Цивільного кодексу України).

Ст. 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення такої згоди спір вирішується у судовому порядку. При цьому якщо договір змінюється у судовому порядку, зобов'язання змінюється з моменту набрання рішенням суду про зміну договору законної сили (ч. 3 ст. 653 Цивільного кодексу України).

Згідно з п. 4.4 договору розмір орендної плати щорічно переглядається у випадках і з моменту: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розміру ставки земельного податку; підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках передбачених законодавчими актами України.

Відповідно до п.12.1 договору зміна умов договору оренди здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку.

Отже, чинним законодавством передбачено можливість зміни умов договору оренди землі за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом.

Оскільки сторонами у договорі передбачено можливість зміни розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то зміна законодавства щодо визначення розміру орендної плати за користування землею є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Згідно зі ст. 13 Конституції України земля є об'єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (ч. 2 ст. 19 Конституції України).

Згідно з приписами ст. 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території, а тому у разі прийняття відповідним органом рішення про внесення змін щодо ставок орендної плати за земельні ділянки та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, такі обставини можуть бути не взяті судом до уваги лише у разі скасування такого рішення органу місцевого самоврядування в установленому законом порядку.

Враховуючи, що має місце зміна законодавства щодо визначення розміру орендної плати за користування землею; прийнято рішення про внесення змін щодо ставок орендної плати за земельні ділянки та затвердження нових коефіцієнтів, що використовуються для розрахунку орендної плати за земельні ділянки, яке є чинним (протилежне позивачем не доведено); відповідачу направлене звернення позивача з приводу внесення змін до договору оренди земельної ділянки, однак відповідач не вчиняє дій, направлених на внесення змін до договору оренди, суд вважає позовні вимоги про внесення змін до пунктів 2.3, 4.1 договору оренди земельної ділянки правомірними та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ст. 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

За подання до господарського суду позовної заяви немайнового характеру сплачується судовий збір в розмірі 1 розміру мінімальної заробітної плати (п.2.2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір").

Відповідно до ст. 13 Закону України "Про Державний бюджет України на 2012 рік" з 1 січня 2012 року установлено мінімальну заробітну плату у розмірі 1 073 гривні.

При зверненні з позовом до суду Дніпродзержинська міська рада сплатила судовий збір в розмірі 1 102 грн. згідно з платіжним дорученням №897 від 28.08.2012р.

Таким чином, при звернені з позовом до суду позивач надмірно сплатив судовий збір в розмірі 29 грн. (1 102 грн. - 1 073 грн.).

Відповідно до п.1 ч. 1 ст. 7 Закону України "Про судовий збір" сплачена сума судового збору повертається в разі внесення судового збору в більшому розмірі, ніж встановлено законом.

За викладеного, з державного бюджету України підлягає поверненню позивачу надмірно сплачений судовий збір в розмірі 29 грн.

Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу витрати по сплаті судового збору покладаються па відповідача у розмірі 1073,00 гривень.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст.1, 33, 34, 43, 49, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити в повному обсязі.

Змінити пункт 2.3 договору оренди земельної ділянки №11138 від 18.02.2010 року, укладеного між Дніпродзержинською міською радою (51931, Дніпропетровська область, м. Дніпродзержинськ, пл. Дзержинського, 2, код ЄДРПОУ 24604168) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Феррекспо" (01010, м. Київ, вул. Січневого Повстання,11-Б, код ЄДРПОУ 32707900), виклавши його в наступній редакції:

«п.2.3 Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 19.07.2011р. становить 2 522 949,56 грн.».

Змінити пункт 4.1 договору оренди земельної ділянки №11138 від 18.02.2010 року, укладеного між Дніпродзержинською міською радою (51931, Дніпропетровська область, м. Дніпродзержинськ, пл. Дзержинського, 2, код ЄДРПОУ 24604168) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Феррекспо" (01010, м. Київ, вул. Січневого Повстання,11-Б, код ЄДРПОУ 32707900), виклавши його в наступній редакції:

«п.4.1 Орендна плата вноситься «Орендарем» виключно у грошовій формі на рахунок місцевого бюджету у розмірі 75688,50 грн/рік без ПДВ, а з урахуванням пільги -у розмірі 52981,95 грн/рік без ПДВ, яка застосовується на умовах, визначених рішенням Дніпродзержинської міської ради від 25.06.12р. № 475-24/VI «Про плату за землю».

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Феррекспо" (01010, м. Київ, вул. Січневого Повстання,11-Б, код ЄДРПОУ 32707900) на користь Дніпродзержинської міської ради (51931, Дніпропетровська область, м. Дніпродзержинськ, пл. Дзержинського, 2, код ЄДРПОУ 24604168) витрати по сплаті судового збору у розмірі 1073,00 грн., про що видати наказ.

Повернути Дніпродзержинській міській раді (51931, Дніпропетровська область, м. Дніпродзержинськ, пл. Дзержинського, 2, код ЄДРПОУ 24604168) із державного бюджету України судовий збір в розмірі 29 грн., перерахований згідно з платіжним дорученням №897 від 28.08.2012 р., яке знаходиться в матеріалах справи.

Наказ видати після набрання рішенням законної сили.

Рішення суду може бути оскаржено до Дніпропетровського апеляційного господарського суду через господарський суд Дніпропетровської області протягом десяти днів з дня його оголошення, а у разі якщо в судовому засідання було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення -з дня підписання рішення, оформленого відповідно до статті 84 Господарського процесуального кодексу України.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Суддя І.В. Мілєва Повне рішення складено 29.10.2012