Постанова № 26943715, 17.10.2012, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

місто Київ

17 жовтня 2012 року 16:55 № 2а-10627/12/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Літвінової А.В., при секретарі судового засідання Мороз Ю.М., розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовомтовариства з обмеженою відповідальністю «Гарант - Сервіс» до державної податкової інспекції у Деснянському районі міста Києва ДПС провизнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 11.07.2012 №0001132320, ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Гарант-Сервіс»звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до державної податкової інспекції у Деснянському районі міста Києва ДПС про скасування податкового повідомлення-рішення від 11.07.2012 №0001132320.

Позовні вимоги мотивовано тим, що державною податковою інспекцією у Деснянському районі міста Києва ДПС протиправно, на підставі хибних висновків акту перевірки від 06.06.2012 №1686/22-4/23157922 щодо нікчемності правочинів, укладених між позивачем та товариством з обмеженою відповідальністю «Збутпроект-1»та товариством з обмеженою відповідальністю «Будівельне управління 26», прийнято податкове повідомлення-рішення від 11.07.2012 №0001132320, яким позивачеві визначено грошове зобов'язання з податку на додану вартість в сумі 358 593,75 грн. Позивач також посилався на порушення відповідачем приписів статті 86 Податкового кодексу України.

Відповідач проти позову заперечив із посиланням на обґрунтованість акту перевірки від 06.06.2012 №1686/22-4/23157922 та правомірність податкового повідомлення-рішення від 11.07.2012 №0001132320. Так, представником органу державної податкової служби вказано на нікчемність господарських операцій між позивачем та його контрагентом як таких, що не спрямовані на настання реальних правових наслідків, за відсутності факту реальності господарських операцій.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 11.09.2012 в адміністративній справі №2а-10627/12/2670 було оголошено перерву до 16.10.2012 та зобов'язано державну податкову інспекцію у Деснянському районі міста Києва ДПС надати через канцелярію суду докази по справі.

В судовому засідання 16.10.2012 представники сторін подали клопотання про розгляд справи за їх відсутності у письмовому провадженні.

Відповідно до частини четвертої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

У зв'язку з тим, що клопотання про розгляд справи за відсутності заявили всі особи, які беруть участь у справі, а також зважаючи на відсутність потреби заслухати свідка чи експерта, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи №2а-10627/12/2670 у письмовому провадженні.

Розглянувши подані сторонами документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд,

ВСТАНОВИВ:

Державною податковою інспекцією у Деснянському районі міста Києва Державної податкової служби здійснено документальну позапланову невиїзну перевірку товариства з обмеженою відповідальністю «Гарант-Сервіс»з питань правильності нарахування, повноти та своєчасності сплати податків та зборів по фінансово-господарським взаємовідносинам з товариством з обмеженою відповідальністю «Збутпроект-1»та з товариством з обмеженою відповідальністю «Будівельне управління 26»за весь період діяльності.

Перевіркою встановлено порушення товариством з обмеженою відповідальністю «Гарант-Сервіс»пунктів 198.1, 198.2, 198.3 та 198.6 статті 198 Податкового кодексу України, що призвело до заниження позивачем податку на додану вартість на суму 286 875,00 грн.

За наслідками перевірки державною податковою інспекцією у Деснянському районі міста Києва Державної податкової служби складено акт від 06.06.2012 №1686/22-4/23157922 та прийнято податкове повідомлення-рішення від 11.07.2012 №0001132320, яким позивачеві визначено грошове зобов'язання із податку на додану вартість у сумі 358 593,75 грн., у тому числі: 286 875,00 грн. -основний платіж, 71 718,75 грн. -штрафні (фінансові) санкції.

Досліджуючи надані сторонами докази, аналізуючи наведені міркування та заперечення, оцінюючи їх в сукупності, суд бере до уваги наступне.

Перевіряючи оскаржувані податкові повідомлення-рішення на відповідність вимогам, зазначеним у частині третій статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд виходить з наступного.

Пункт 78.1 статті 78 Податкового кодексу України визначає вичерпний перелік обставин для здійснення документальної позапланової перевірки.

Згідно з підпунктом 78.1.11 пункту 78.1 статті 78 Податкового кодексу України документальна позапланова виїзна перевірка здійснюється, зокрема, у разі отримання постанови суду (ухвалу суду) про призначення перевірки або постанови органу дізнання, слідчого, прокурора, винесену ними відповідно до закону у кримінальних справах, що перебувають у їх провадженні.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що документальну позапланову невиїзну перевірку товариства з обмеженою відповідальністю «Гарант-Сервіс»державною податковою інспекцією у Деснянському районі міста Києва ДПС проведено на підставі підпункту 78.1.11 пункту 78.1 статті 78 Податкового кодексу України, а саме на підставі постанови старшого слідчого ОВС ГСУ Державної податкової служби України Борисенка В.М. від 11.04.2012 по кримінальній справі №69-116, порушену за ознаками злочину, передбаченого частиною 2 статті 205 та частиною 3 статті 212 Кримінального кодексу України.

Відповідно до пункту 86.9 статті 86 Податкового кодексу України у разі якщо грошове зобов'язання розраховується органом державної податкової служби за результатами перевірки, призначеної відповідно до кримінально-процесуального закону або закону про оперативно-розшукову діяльність, податкове повідомлення-рішення за результатами такої перевірки не приймається до дня набрання законної сили відповідним рішенням суду. Матеріали перевірки разом з висновками органу державної податкової служби передаються правоохоронному органу, що призначив перевірку. Статус таких матеріалів перевірки та висновків органу державної податкової служби визначається кримінально-процесуальним законом або законом про оперативно-розшукову діяльність.

Норми пункту 86.9 статті 86 Податкового кодексу України не містять застережень, зокрема, щодо виду складу злочину або ж суб'єктного складу осіб, за фактом якого та у відношенні яких порушено кримінальну справу.

Відповідно до пункту 58.4 статті 58 Податкового кодексу України у разі коли судом за результатами розгляду кримінальної справи про злочини, предметом якої є податки, збори, винесено обвинувальний вирок, що набрав законної сили, або винесено рішення про закриття кримінальної справи за нереабілітуючими підставами, відповідний контролюючий орган зобов'язаний визначити податкові зобов'язання платника податків за податками та зборами, несплата податкових зобов'язань за якими встановлена рішенням суду, та прийняти податкове повідомлення-рішення про нарахування платнику таких податкових зобов'язань і застосування стосовно нього штрафних (фінансових) санкцій у розмірах, визначених цим Кодексом.

Складання та надіслання платнику податків податкового повідомлення-рішення за податковими зобов'язаннями платника податків за податками та зборами, несплата податкових зобов'язань за якими встановлена рішенням суду, забороняється до набрання законної сили рішенням суду у справі або винесення постанови про закриття такої кримінальної справи за нереабілітуючими підставами.

За таких обставин, Податковим кодексом України чітко визначений статус матеріалів перевірки, призначеної відповідно до кримінально-процесуального закону і порядок визначення органом державної податкової служби податкового зобов'язання за наслідками такої перевірки.

Під час судового розгляду справи суд витребовував у відповідача інформацію, чи є рішенням суду у кримінальній справі №69-116 (що набрало законної сили) або постанова про закриття такої кримінальної справи за нереабілітуючими підставами.

Представник відповідача надав суду копію листа старшого слідчого ОВС ГСУ Державної податкової служби України Борисенка В.М. від 07.09.2012 №2786/0/71-12/09-0017 з інформацією по кримінальній справі №69-116.

У листі старшого слідчого ОВС ГСУ Державної податкової служби України Борисенка В.М. зазначено, що кримінальна справа №69-116 знаходиться на стадії досудового слідства та перебуває у провадженні ГСУ Державної податкової служби України. Дана кримінальна справа до суду не передавалася і вирок по ній відсутній.

Згідно із частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи те, що податкове повідомлення-рішення від 11.07.2012 №0001132320 винесене державною податковою інспекцією у Деснянському районі міста Києва Державної податкової служби на підставі висновків акту позапланової перевірки, яку призначено відповідно до кримінально-процесуального закону, зважаючи на недоведеність з боку відповідача наявності на момент винесення податкового повідомлення-рішення від 11.07.2012 рішення суду, винесеного за результатами розгляду кримінальної справи по якій призначено податкову перевірку, суд вказує на передчасність прийняття податковим органом податкового повідомлення-рішення від 11.07.2012 №0001132320, у зв'язку з чим вказує на наявність підстав для його скасування.

Зазначена позиція суду узгоджується із судовою практикою, висловленою в судових рішеннях, що набрали законної сили, зокрема, ухвалах Київського апеляційного адміністративного суду від 17.05.2012 у справі №2а-17427/11/2670, від 23.08.2012 у справі №2а-7565/12/2670, ухвалах Вищого адміністративного суду України від 28.08.2012 №К/9991/96613/11, від 24.09.2012 № К/9991/50512/12.

Відповідно до частини третьої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, зокрема, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Враховуючи, що при прийнятті податкового повідомлення-рішення від 11.07.2012 органом державної податкової служби порушено спосіб його прийняття, не дотримано приписів Податкового кодексу України щодо статусу матеріалів перевірки, призначеної відповідно до кримінально-процесуального закону і порядок визначення органом державної податкової служби податкового зобов'язання за наслідками такої перевірки, позовні вимоги товариства з обмеженою відповідальністю «Гарант-Сервіс»підлягають задоволенню, а податкове повідомлення-рішення державної податкової інспекції у Деснянському районі міста Києва Державної податкової служби від 11.07.2012 №0001132320 -скасуванню.

Згідно з вимогами статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Керуючись статтями 69, 70, 71 та 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити. Визнати протиправними та скасувати податкове повідомлення-рішення державної податкової інспекції у Деснянському районі міста Києва Державної податкової служби від 11.07.2012 №0001132320.

Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України. Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя А.В. Літвінова