Постанова № 26942120, 24.10.2012, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 жовтня 2012 року Справа № 0870/8593/12

м.Запоріжжя

15 год. 50 хв.

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Каракуші С.М.

при секретарі Лазько Д.В.

за участю прокурора Харченко В.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу

за позовом: Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Запоріжжя Запорізької області Державної податкової служби, поданого прокурором Жовтневого району м. Запоріжжя

до: Товариства з обмеженою відповідальністю «Роліс»

про: стягнення податкового боргу

ВСТАНОВИВ:

Виконуючим обов'язки прокурора Жовтневого району м. Запоріжжя в інтересах держави в особі Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Запоріжжя Запорізької області Державної податкової служби (далі - позивач або ДПІ у Жовтневому районі м. Запоріжжя) подано адміністративний позов до Товариства з обмеженою відповідальністю «Роліс» (далі - відповідач або ТОВ «Роліс») про стягнення податкового боргу з орендної плати за землю у розмірі 33 003 грн. 51 коп. з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих ТОВ «Роліс».

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що зазначена заборгованість виникла у зв'язку з несплатою самостійно визначених ТОВ «Роліс» податкових зобов'язань відповідно до поданої до податкового органу податкової звітності та сум податкового зобов'язання згідно з податковими повідомленнями-рішеннями.

Сума податкового боргу є узгодженою та на час звернення до суду не сплаченою.

В судовому засіданні прокурор позов підтримав у повному обсязі, просив його задовольнити та дав пояснення в його обґрунтування аналогічні викладеним у позовній заяві.

Представник позивача в судове засідання не прибув, в матеріалах справи міститься подана представником позивача заява про розгляд справи без його участі та про підтримання позовних вимог у повному обсязі.

В судовому засіданні, яке відбулось по справі 23.10.2012, представник позивача позов підтримала, просила його задовольнити.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, відповідно до приписів частини 11 статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України відповідач вважається таким, що повідомлений належним чином, у зв'язку з чим суд, відповідно до частини 4 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, розглянув справу у відсутності представника відповідача на підставі наявних у ній доказів.

Вислухавши пояснення прокурора, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено з матеріалів справи, ТОВ «Роліс» зареєстроване як юридична особа 24.09.2007, згідно свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи серія А01 №020633, яке видане державним реєстратором Виконавчого комітету Запорізької міської ради та зареєстроване за юридичною адресою: вул. Українська, 29, кв. 97, м. Запоріжжя, 69054, (копія міститься в матеріалах справи.

Відповідно до статті 67 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Аналогічні обов'язки платника податків закріплені підпунктом 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 Податкового кодексу України.

Згідно даних облікової картки платника податків, відповідач має податковий борг з орендної плати за землю на загальну суму 33 003 грн. 51 коп.

Заборгованість з орендної плати за землю у розмірі 33 003 грн. 51 коп. виникла за наступних обставин.

Заборгованість з орендної плати за землю виникла в результаті самостійно поданих до податкового органу податкових декларацій за 2011 рік та 2012 рік, а саме:

- Декларація №4088 від 23.02.2012, якою визначена сума зобов'язання з орендної плати за землю у сумі 26 035 грн. 23 коп. (помісячна сплата 2 169 грн. 60 коп. починаючи з січня 2011 року по грудень 2011 року), у зв'язку з чим сума податкового зобов'язання визначена даною декларацією за 8 місяців несплати становить 17 356 грн. 80 коп.;

- Декларація №769 від 03.02.2012, якою визначена сума зобов'язання з орендної плати за землю у сумі 26 035 грн. 23 коп. (помісячна сплата 2 169 грн. 60 коп. починаючи з січня 2012 року по грудень 2012 року), у зв'язку з чим сума податкового зобов'язання визначена даною декларацією за 6 місяців несплати становить 15 187 грн. 23 коп.

Також заборгованість з орендної плати за землю виникла у зв'язку з проведенням 23.09.2011 співробітниками ДПІ у Жовтневому районі м. Запоріжжя документальної невиїзної перевірки ТОВ «Роліс» з питань несвоєчасної сплати орендної плати за землю, за результатами проведення якої був складений акт перевірки від 23.09.2011 №343/15/35104959.

На підставі даного акту перевірки податковим органом були прийняті податкові повідомлення-рішення, згідно з якими відповідачу нараховані штрафні санкції, а саме податкове повідомлення-рішення №0004041501 від 23.09.2011 на суму 91 грн. 66 коп., податкове повідомлення-рішення №0004051501 від 23.09.2011 на суму 366 грн. 82 коп. та податкове повідомлення-рішення №0004061501 від 23.09.2011 на суму 1 грн.

Вищевказані податкові повідомлення-рішення були надіслані на адресу відповідача поштою та отримані уповноваженою особою підприємства 27.09.2011, про що свідчить поштове повідомлення про вручення, яке міститься в матеріалах справи.

Доказів оскарження податкових повідомлень-рішень відповідачем суду не надано.

Таким чином заборгованість з орендної плати за землю становить 33 003 грн. 51 коп.

Відповідно до пункту 15.1 статті 15 Податкового кодексу України платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об'єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об'єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов'язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом.

У відповідності до підпункту 14.1.156 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України податкове зобов'язання сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк).

Згідно з пункту 57.1 статті 57 Податкового кодексу України, платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно з пунктом 57.3 статті 57 Податкового кодексу України, у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1-54.3.6 пункту 54.3 ст. 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити розраховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення - рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

Відповідно до підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

У відповідності до пункту 58.1 статті 58 Податкового кодексу України у разі, коли сума грошового зобов'язання платника податків, передбаченого податковим або іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, розраховується контролюючим органом відповідно до статті 54 цього Кодексу (крім декларування товарів, передбаченого для громадян), або у разі коли за результатами перевірки контролюючий орган встановлює факт невідповідності суми бюджетного відшкодування сумі, заявленій у податковій декларації, або зменшує розмір задекларованого від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість, розрахованого платником податків відповідно до розділу V цього Кодексу, такий контролюючий орган надсилає (вручає) платнику податків податкове повідомлення-рішення.

Відповідно до пункту 58.2 статті 58 Податкового кодексу України податкове повідомлення-рішення надсилається (вручається) за кожним окремим податком, збором та/або разом із штрафними санкціями, передбаченими цим Кодексом, а також за кожною штрафною (фінансовою) санкцією за порушення норм іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на такий контролюючий орган, та/або пенею за порушення строків розрахунків у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Згідно з пунктом 58.3 статті 58 Податкового кодексу України податкове повідомлення-рішення вважається надісланим (врученим) юридичній особі, якщо його передано посадовій особі такої юридичної особи під розписку або надіслано листом з повідомленням про вручення.

Таким чином, сума податкового зобов'язання з орендної плати за землю у 33 003 грн. 51 коп., яка складається із сум самостійно визначених ТОВ «Роліс» зобов'язань згідно з поданої до податкової інспекції звітності з орендної плати за землю та сум визначених контролюючим органом податкових зобов'язань, які не сплачені відповідачем у строк, передбачений Податковим кодексом України, є податковим боргом.

Згідно з підпунктом 20.1.18 пункту 20 статті 20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Відповідно до пункту 41.5 статті 41 Податкового кодексу України органами стягнення є виключно органи державної податкової служби, які уповноважені здійснювати заходи щодо забезпечення погашення податкового боргу у межах їх повноважень, а також державні виконавці в межах своїх повноважень.

У відповідності до приписів пунтків 95.1 та 95.2 сттатті 95 Податкого кодексу України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

У даному випадку, перша податкова вимога була виставлена боржнику на підставі Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» (далі Закон № 2181), яким регулювався порядок адміністрування податків, зборів (обов'язкових платежів) під час виникнення податкового боргу ТОВ «Роліс».

Перша податкова вимога форми №1/856 виставлена відповідачу 20.12.2010 та отримана уповноваженою особою ТОВ «Роліс» 29.12.2010 (а.с. 6).

При цьому, як вбачається з матеріалів справи, а також встановлено з пояснень прокурора і представника позивача, наданих в судовому засіданні, органом податкової служби не вживались заходи передбачені статтею 6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» відносно направлення відповідачу другої податкової вимоги з метою погашення податкового боргу.

Підпунктом 6.2.3 пункту 6.2 статті 6 Закону № 2181 встановлено, що податкові вимоги надсилаються:

а) перша податкова вимога - не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання.

б) друга податкова вимога - не раніше тридцятого календарного дня від дня направлення (вручення) першої податкової вимоги, у разі непогашення платником податків суми податкового боргу у встановлені строки.

Право на стягнення податкового боргу виникає після надіслання (вручення) контролюючим органом першої та другої податкових вимог платникові податків (підпункт 10.1.1 пункту 10.1 статі 10 Закону № 2181).

Відносини, що виникають у процесі надіслання (вручення) податкових вимог платнику податків на час виникнення податкового боргу ТОВ «Роліс» та виставлення першої податкової вимоги регулювались пунктом 6.2 статті 6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

При цьому обставини, з настанням яких податкова вимога вважається надісланою (врученою) особі, визначені підпунктом 6.2.4 пункту 6.2 статті 6 цього Закону.

Відповідно до підпункту 10.1.1 пункту 10.1 статті 10 Закону № 2181 стягнення коштів та продаж інших активів платника податків провадяться не раніше тридцятого календарного дня з моменту надіслання йому другої податкової вимоги.

Саме після настання зазначених у підпункті 6.2.4 пункту 6.2 статті 6 Закону обставин та з урахуванням строку, передбаченого підпунктом 10.1.1 пункту 10.1 статті 10 Закону, виникає право на звернення контролюючого органу із позовом про стягнення податкового боргу.

Відповідно до частини 1 статті 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що у позивача після надіслання (вручення) контролюючим органом першої податкової вимоги не виникло право на здійснення заходів щодо погашення податкового боргу у порядку, який був передбачений Законом України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

Не виникло такого права у позивача і з 01.01.2011 - з дня набранням чинності Податкового кодексу України.

У відповідності до приписів пунтків 95.1 та 95.2 сттатті 95 Податкого кодексу України, орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

Як встановлено судом, після 01.01.2011 податкова вимога на адресу відповідача органом державної податкової служби не надсилалась.

Зазначені обставини підтверджуються наданими в судовому засіданні поясненнями представника позивача і прокурора.

На підстави викладеного, а також враховуючи ту обставину, що податковим органом на адресу відповідача друга податкова вимоги з метою погашення суми податкового боргу, як це було передбачено Законом України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» на час виникнення податкового боргу не надсилалась , після набрання чинності Податкового кодексу України (з 01.01.2011) податкова вимоги відповідачу також не надсилалась, суд приходить до висновку, що у податкового органу, відповідно до приписів як підпункту 10.1.1 пункту 10.1 статті 10 Закону № 2181 так і статті 95 Податкового кодексу України, не виникло право на здійснення заходів щодо погашення податкового боргу, у зв'язку з чим заявлені позовні вимоги є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 2, 4, 7-12, 69-71, 94, 158, 161-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову відмовити.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя С.М. Каракуша

Постанову виготовлено у повному обсязі 29 жовтня 2012 року.