Постанова № 26941331, 19.12.2011, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

19 грудня 2011 р. (19:24) Справа №2а-3355/11/0170

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Кащеєвої Г.Ю., за участю секретаря Іванової Ю.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Крымстройиндустрия"

до Державної податкової інспекції в м. Сімферополі АР Крим

про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,

за участю:

представник позивача - Рудько Р.І.,

представник відповідача - Калінчук К.В.,

Обставини справи. До Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Крымстройиндустрия» (далі - позивач) до Державної податкової інспекції в м. Сімферополі АР Крим (далі - відповідач), у якому, з урахуванням зміни позовних вимог, позивач просить суд визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення ДПІ в м. Сімферополі від 20.12.2010 року № 0025802301/0 в частині нарахування податкового зобов'язання в сумі 5513,59 грн. та в частині застосування штрафних санкцій у сумі 25131,34 грн., а всього в сумі 30644,93 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем невірно визначено розмір зобов'язання з орендної плати за період з 01.01.2010 року до 30.06.2010 року.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав та просив задовольнити позов у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечував проти позову з підстав, наведених у запереченнях.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши надані сторонами докази по справі у їх сукупності, суд,-

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Крымстройиндустрия» є юридичною особою (код ЄДРПОУ 32100553).

Позивач знаходиться на податковому обліку як платник податків у ДПІ в м. Сімферополі з 14.08.2002 року за 9543-к.

З 29.10.2010 року по 02.12.2010 року ДПІ в м. Сімферополі проведена планова виїзна перевірка ТОВ «Крымстройиндустрия» з питань дотримання вимог податкового законодавства, валютного та іншого законодавства за період з 01.07.2009 року по 30.06.2010 року.

За результатами перевірки складений акт від 09.12.2010 року № 19678/23-2/32100553 (а.с. 10-53).

Перевіркою встановлено порушення ст.ст. 2,13,14,15,17 Закону України «Про плату за землю» від 03.07.1992 року № 2535-ХІІ та донараховане податкове зобов'язання з орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності в сумі 50262,69 грн., у т.ч. за період з 22.09.2009 року по 31.12.2009 року - 17181,15 грн., за період з 01.01.2010 року по 30.06.2010 року - 33081,54 грн.

На підставі акту перевірки ДПІ в м. Сімферополі прийнято податкове повідомлення - рішення від 20.12.2010 року № 0025802301/0 яким позивачу визначено суму податкового зобов'язання (з урахуванням штрафних (фінансових) санкцій на загальну суму 75394,03 грн., у т.ч. за основним платежем 50262,69 грн. та за штрафними (фінансовими) санкціями в розмірі 25131,34 грн. (а.с. 54).

Вирішуючи питання про правомірність винесеного оскаржуваного податкового повідомлення - рішення та перевіряючи обґрунтованість висновків, викладених в акті перевірки суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори у порядку і розмірах, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ст. 14 Конституції України земля є основним національним багатством, знаходиться під особливою охороною держави. Право на землю набувається і реалізується громадянами і суб'єктами господарської діяльності (юридичними і фізичними особами) виключно відповідно до закону.

Відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, Законами України «Про плату за землю», «Про оренду землі», іншими нормативно - правовими актами, а також договором оренди землі.

Відповідно до ст. 12 Земельного кодексу (далі - ЗК України) до повноважень сільських, селищних, міських рад в галузі земельних відносин є передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадянам та юридичним особам, надання їх у користування відповідно до вимог цього кодексу.

Згідно з ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної та комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених Земельним кодексом України. Набуття права на землю здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником, або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право користування земельною ділянкою, право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації (ст. 125 ЗК України).

Статтею 126 ЗК України передбачено, що право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами, право оренди земельної ділянки оформляється договором, який реєструється відповідно до закону.

Розміри плати за використання земельних ресурсів та порядок її сплати, відповідальність платників та контроль за правильністю обчислення і справляння земельного податку визначені Законом України «Про плату за землю» від 03.07.1992 року № 2535-ХІІ (далі - Закон № 2535).

Відповідно до ст. 2 Закону № 2535 використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель. Розміри податку за земельні ділянки, грошову оцінку яких не встановлено, визначаються до її встановлення в порядку, визначеному цим Законом.

Згідно з ст. 5 Закону № 2535 об'єктом плати за землю є земельна ділянка, а також земельна частка (пай), яка перебуває у власності або користуванні, у тому числі на умовах оренди.

Підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру, а орендної плати за земельну ділянку, яка перебуває у державній або комунальній власності, - договір оренди такої земельної ділянки (ст. 13 Закону № 2535).

Згідно з ст. 14 Закону № 2535 платники земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності (крім громадян) самостійно обчислюють суму земельного податку та орендної плати щороку за станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою центральним податковим органом, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій.

Платник податків має право подавати щомісячно нову звітну податкову декларацію, що не звільняє його від обов'язку подання податкової декларації до 1 лютого поточного року, у тому числі і за нововідведені земельні ділянки, що не звільняє від обов'язку подання податкової декларації протягом місяця з дня виникнення права на нововідведену земельну ділянку, протягом 20 календарних днів місяця наступного за звітним.

Нарахування громадянам сум земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності проводиться органами державної податкової служби, які видають платникові до 15 липня поточного року платіжне повідомлення про внесення платежу.

Відповідно до ст. 15 Закону № 2535 власники землі та землекористувачі сплачують земельний податок, а також орендну плату за земельні ділянки державної та комунальної власності з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

У разі припинення права власності або права користування земельною ділянкою податок, а також орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності сплачується за фактичний період перебування землі у власності або користуванні у поточному році.

Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за угодою сторін у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності) (ст. 19 Закону № 2535).

Статтею 1 Закону України «Про оренду землі» від 06.10.1998 року № 161-XIV (далі - Закон № 161) визначено, що оренда землі - це засноване на договору строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Відповідно до ст. 21 Закону № 161 розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Закону України "Про плату за землю").

Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю".

Судом встановлено, що між позивачем та Сімферопольською міською радою укладено договір оренди земельної ділянки від 09.08.2009 року (а.с. 94-103). Відповідно до договору оренди Орендодавець надає у строкове платне користування земельну ділянку для реконструкції викуплених приміщень і будівництва виробничо - адміністративного комплексу, який знаходиться за адресою: м. Сімферополь, вул. Монтажна, 10-г, кадастровий номер 0110100000:06:001:0511. В оренду надана земельна ділянка площею 4,4519 га з метою несільськогосподарського використання. Земельна ділянка надана в оренду строком на 5 років. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки складає 1557459,65 грн. (п. 2.2 Договору). Орендна плата встановлена у розмірі 62476,95 грн. за рік, щомісячно по 5206,41 грн. (п. 4.1 Договору). Індексація орендної плати проводиться, пеня стягується відповідно до чинного законодавства (п. 4.2. Договору).

Договір зареєстрований Кримською регіональною філією ДП «ЦДЗК» при Держкомземі України у книзі записів реєстрації договорів оренди землі Залізничного району від 22.09.2009 року за № 040902600040.

Документальною перевіркою встановлено, що за період з 22.09.2009 року по 30.06.2010 року платником не надана податкова декларація з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної форми власності до ДПІ в м. Сімферополі, сплата податкового зобов'язання до бюджету не проведена.

Судом встановлено, що позивачем надано до ДПІ в м. Сімферополі податковий розрахунок земельного податку на 2009 рік, відповідно до якого сума нарахованого земельного податку, що підлягає сплаті щомісячно складає 1139,59 грн. та податковий розрахунок на 2010 рік, де щомісячний розмір земельного податку складає 1255,61 грн. (а.с. 55-62).

Матеріали справи свідчать, що за період з 01.07.2009 року по 30.06.2010 року сплата орендної плати за користування земельною ділянкою підтверджується платіжними дорученнями від 06.08.2009 року № 245 на суму 1139,59 грн., від 08.09.2009 року № 279 на суму 1139,59 грн., від 05.10.2009 року № 309 на суму 1139,59 грн., від 06.11.2009 року № 341 на суму 1139,59 грн., від 04.12.2009 року № 371 на суму 1139,59 грн., від 27.01.2010 року № 18 на суму 1139,59 грн., від 04.02.2010 року № 21 на суму 1255,61 грн., від 23.02.2010 року № 39 на суму 1255,61 грн., від 07.04.2010 року № 74 на суму 1255,61 грн., від 14.05.2010 року № 116 на суму 1255,61 грн., від 08.06.2010 року № 145 на суму 1255,61 грн., від 02.07.2010 року № 170 на суму 1255,61 грн.

В адміністративних справах суб'єкт владних повноважень повинен надати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. Відповідач, доказів наявності певних обставин, які свідчать про те, що позивач порушив вимоги чинного законодавства, укладаючи спірні правочини, завідомо діяв з умислом, спрямованим на досягнення такої мети, що суперечить інтересам держави та суспільства, не надав (ч. 4 ст. 71 КАС України).

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових та службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Оцінюючи правомірність прийнятого рішення суд керується критеріями, закріпленими частиною 3 статті 2 КАС України, які певною мірою відображають принципи адміністративної процедури та яких повинні дотримуватися суб'єкти владних повноважень при реалізації своїх дискреційних владних функцій.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Частиною 2 ст. 71 КАС України зазначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Враховуючи викладене, оцінивши надані сторонами докази у їх сукупності, суд дійшов висновку про те, що податкове повідомлення - рішення від 20.12.2010 року № 0025802301/0 підлягає частковому скасуванню.

Відповідно до ч. 3 ст. 94 КАС України якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено.

У судовому засіданні 19.12.2011 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. У повному обсязі постанову складено 20.12.2011 року.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 158-163,167 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити частково.

2. Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення Державної податкової інспекції в м. Сімферополі АР Крим від 20.12.2010 року № 0025802301/0 в частині визначення Товариству з обмеженою відповідальністю «Крымстройиндустрия» податкових зобов'язань з орендної плати за землю в сумі 8269,59 грн., у т.ч. за основним платежем 5513,59 грн. та за штрафними санкціями 2756,00 грн.

3. Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Крымстройиндустрия» судовий збір у розмірі 1,70 грн.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Кащеєва Г.Ю.