Постанова № 26851928, 25.10.2012, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

25 жовтня 2012 р. № 2-а- 10992/12/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Севастьяненко К.О.,

при секретарі -Романенко Т.С.,

за участю: прокурора - Ковальчак В.В.,

представника позивача - Криворучко Г.В.,

представника відповідача - Суббота В.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду адміністративну справу за позовом

Прокурора Фрунзенського району міста Харкова в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України у Фрунзенському районі міста Харкова до Публічного акціонерного товариства "Харківське автотранспортне підприємство 16330" про стягнення заборгованості,В С Т А Н О В И В:

Позивач, Прокурор Фрунзенського району міста Харкова в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі міста Харкова, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій з урахуванням уточнень, просив суд стягнути з Публічного акціонерного товариства "Харківське автотранспортне підприємство 16330" (код 03115353, місцезнаходження: вул. Киргизька, буд. 21, м. Харків, 61105) на користь Управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі міста Харкова (юридична адреса: 61082, м. Харків, проспект Московський, буд. 198/3; р/р 256083122088 ХОУ ВАТ "Державний Ощадний банк України", МФО 351823, код ЄДРПОУ 22645387) заборгованість по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за серпень 2012 року в сумі 37534 грн. 95 коп.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено наступне. Публічне акціонерне товариство "Харківське автотранспортне підприємство 16330" зареєстроване як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в Управлінні Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі міста Харкова. Підприємству відповідно до п. 6.4 Інструкції були направлені розрахунки відповідно до пунктів "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за серпень 2012 року, де сума, що підлягає відшкодуванню з урахуванням уточнень, склала 37534 грн. 95 коп., яка відповідачем добровільно сплачена не була, у зв'язку з чим позивач просив суд стягнути вказану заборгованість у судовому порядку.

Представник відповідача у письмових запереченнях на адміністративний позов зазначив, що приписами п. 1 розділу 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду, відповідно до яких відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до ч.2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", та положень частини 2 Прикінцевих положень вказаного Закону, не визначений обов'язок відшкодовувати фактичні витрати на виплату і доставку пенсії, призначеної на підставі пункту "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" - водіям міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів і т.д.). Крім того, зауважив, що позивач не надав доказів того, що особи, які зазначені в розрахунках УПФУ в Фрунзенському районі міста Харкова, дійсно працювали у ПАТ "ХАТП 16330", та факт виплати їм пенсій.

Прокурор та представник Управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова в судовому засіданні просили позов задовольнити в повному обсязі.

Відповідач в судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог.

Суд, дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, публічне акціонерне товариство "Харківське автотранспортне підприємство 16330" зареєстроване як юридична особа, що підтверджується Довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (а.с. 4-5) та взято на облік як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Управління пенсійного фонду України в Фрунзенському районі міста Харкова.

Судом встановлено, що відповідно до п.п. "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" колишнім працівникам ПАТ "ХАТП 16330": ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, була призначена пенсія за віком на пільгових умовах за списком № 2.

Згідно довідок, що уточнюють особливий характер роботи та умов праці наданих до суду Управлінням Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова зазначені особи дійсно працювали в ПАТ "ХАТП 16330", здобули необхідний стаж на відповідних посадах водіїв міського пасажирського транспорту та набули права на пільгову пенсію відповідно до пункту "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (а.с. 37-56).

Відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N І та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абз. 1 цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом (до набрання чинності Закону України № 1058 діяв Закон України № 400).

Відповідно до абз. 4 п.1 ст.2 та абз. 2 п.1 ст. 4 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26 червня 1997 року №400/97-ВР суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи-підприємці, які використовують працю найманих працівників сплачують до Пенсійного фонду України 100% фактичних витрат на виплату і доставку пенсій працівникам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2, призначених відповідно до п.п. "б"-"з"ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", до досягнення ними пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Порядок відшкодування підприємством витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах встановлено Інструкцією "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", затвердженої Постановою управління Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003 року, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України №64/8663 від 16.01.2004 року.

Згідно пункту 6.1 Інструкції №21-1 від 19.12.2003 року, відшкодуванню підлягають витрати ПФУ на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року №1058-ІV.

Відповідно до пункту 6.2 зазначеної Інструкції, витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особами, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій покриваються підприємством, на якому працювали застраховані особи

Пунктом 6.4 Інструкції визначено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам. Згідно з п. 6.5 зазначеної Інструкції повідомлення складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком №8 до Інструкції.

Таким чином, відповідач зобов'язаний відшкодовувати органам Пенсійного фонду суми фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пунктів "б"-"з"статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

На виконання вимог Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України від 19.12.03 № 21-1 Управлінням Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі міста Харкова відповідачу були направлені розрахунки фактичних витрат на виплату пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", а саме розрахунок за серпень 2012 року, в якому розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсії за списком № 2 склав 40111,35 грн., який був отриманий відповідачем, згідно рекомендованого поштового повідомлень про вручення та не заперечувалось представником відповідача в судовому засіданні.

Згідно листа в.о. начальника управління Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова від 24.10.2012 року №10995-03/28 у зв'язку з тим, що управлінням Пенсійного фонду України в Комінтернівському районі м. Харкова помилково було занесено до розрахунків ПАТ "Харківське автотранспортне підприємство 16330" пенсіонерку ОСОБА_25, тому що вона дійсно не працювала на даному підприємстві, тому просили відкоригувати суми нарахувань по списку № 2 за липень 2012 року на суму 1288,20 грн. та за серпень 2012 року на суму 1288,20 грн. - всього на суму 2576,40 грн. та вважати зазначені суми нарахувань недійсними.

Таким чином загальна сума фактичних витрат на виплату пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"- "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення " за серпень 2012 року склала 37534,95 грн.

Відповідно до п. 6.8. вказаної вище Інструкції підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Приватне акціонерне товариство "Харківське автотранспортне підприємство 16330" фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", станом на час розгляду справи в суді не сплатило, заборгованість відповідача за серпень 2012 року становить - 37534,95 грн., що підтверджується карткою особового рахунку відповідача, згідно якої загальний борг відповідача по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за списком №2 складає 1128322,19 грн. (а.с. 35).

Окрім того, при розгляді і вирішенні справи суд бере до уваги приписи ч.1 ст.244-2 КАС України, де зазначено, що рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України.

При вирішенні справи судом встановлено, що в рішенні Верховного суду України від 21.02.2012 року по справі за позовом Управління Пенсійного фонду України у Фрунзенському районі м. Харкова до Відкритого акціонерного товариства "Харківське автотранспортне підприємство 16330" про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій викладена правова позиція, згідно з якою підприємство зобов'язано здійснювати відшкодовування фактичних витрати на виплату і доставку пенсії, призначеної на підставі пункту "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" - водіям міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів і т.і.)

З огляду на імперативні приписи ч.2 ст.19 Конституції України, закону України "Про судоустрій і статус суддів", ст.244-2 КАС України суд не вбачає жодних правових підстав для неврахування зазначеного рішення Верховного суду України при відправленні правосуддя.

При цьому, викладені в цьому судовому акті мотиви Верховного суду України повністю спростовують правомірність доводів відповідача викладених в письмових запереченнях.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Відповідач доказів сплати боргу до суду не подав, в судовому засіданні пояснив, що зазначена заборгованість підприємством не сплачена.

Враховуючи викладене вище, беручи до уваги той факт, що відповідно до ч.1 ст.71 КАС України, кожна сторона належними і достатніми доказами повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а відповідач належними доказами не довів факту погашення заборгованості у розмірі 37534,95 грн., суд вбачає достатньо підстав для задоволення позову.

При цьому, суд погоджується з тим, що наведені прокурором у позові мотиви представництва інтересів держави узгоджуються зі ст.121 Конституції України, ст.36-1 Закону України "Про прокуратуру" і є достатніми для захисту її інтересів шляхом вчинення процесуальної дії по зверненню до суду.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем -фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 94, 160, 161, 162, 163, 167, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративний позов Прокурора Фрунзенського району міста Харкова в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі міста Харкова до Публічного акціонерного товариства "Харківське автотранспортне підприємство 16330" про стягнення заборгованості - задовольнити в повному обсязі.

2. Стягнути з Публічного акціонерного товариства "Харківське автотранспортне підприємство 16330" (ідентифікаційний код 03115353, місцезнаходження: вул. Киргизька, буд. 21, м. Харків, 61105) на користь держави в особі: Управління Пенсійного фонду України в Фрунзенському районі міста Харкова (юридична адреса: 61082, м. Харків, проспект Московський, б. 198/3; р/р 256083122088 ХОУ ВАТ "Державний Ощадний банк України", МФО 351823, код ЄДРПОУ 22645387) заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за серпень 2012 року в сумі 37534,95 (тридцять сім тисяч п'ятсот тридцять чотири грн. 95 коп.) грн.

3. Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги у десятиденний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, а також прийняття постанови в письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання апеляційної скарги обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

4. Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови буде виготовлено 26 жовтня 2012 року.

Суддя К.О. Севастьяненко