Постанова № 26663116, 25.10.2012, Київський апеляційний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2а-13659/11/2670 Головуючий у 1-й інстанції: Амельохін В.В.

Суддя-доповідач: Літвіна Н. М.

ПОСТАНОВА

Іменем України

"25" жовтня 2012 р. м. Київ

Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Головуючого: Літвіна Н.М.,

Суддів: Коротких А.Ю. Хрімлі О.Г.

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю «А-Квін»на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 15 травня 2012 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «А - Квін»до Державної податкової інспекції у Печерському районі м. Києва про визнання протиправними дій,-

В С Т А Н О В И В:

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 15 травня 2012 року в задоволенні адміністративного позов ТОВ «А - Квін»до Державної податкової інспекції у Печерському районі м. Києва про визнання протиправними дій - відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням, позивач - ТОВ «А - Квін», звернувся з апеляційною скаргою в якій просить скасувати постанову суду першої та прийняти нову, якою адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.

У зв'язку з неприбуттям жодної з осіб, які беруть участь у справі у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, колегія суддів вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження, відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України.

Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та вірно встановлено судом першої інстанції, Державною податковою інспекцією у Печерському районі м. Києва отримано Висновок спеціаліста від 07 липня 2011 року щодо результатів проведення Сектором з техніко - криміналістичного забезпечення роботи Печерського РУ НДЕКЦ при ГУМВС України в м. Києві почеркознавчого дослідження податкової звітності ТОВ «А - Квін»(код ЄДРПОУ 37507660), згідно якого підписи від імені громадянки Арбузової А.М. в податковій декларації з ПДВ за квітень 2011 року, додатках 1 та 5 податкової декларації з ПДВ за квітень 2011 року виконані не вказаною особою, яка є засновником та директором ТОВ «А - Квін», а іншою особою.

Відповідач посилається на те, що 8 серпня 2011 року ДПІ у Печерському районі м. Києва на адресу ТОВ «А - Квін»направлено запит про надання пояснень та їх документального підтвердження господарських відносин з контрагентами за березень - квітень 2011 року та повноти відображення даних операцій в обліку платника податків згідно виписаних та отриманих податкових накладних. З метою вручення листа, головним державним податковим ревізором -інспектором відділу перевірок приватних, малих, громадських організацій управління податкового контролю юридичних осіб ДПІ у Печерському районі м. Києва Макарук Л.К. здійснено вихід за адресою місцезнаходження ТОВ «А - Квін», а саме м. Київ, вул. Курганівська 3.

За результатами виходу складений акт №5487/23-6/37507660 від 08 серпня 2011 року з питань перевірки юридичного та фактичного місцезнаходження ТОВ «А - Квін»(код ЄДРПОУ 37507660), яким встановлено, що позивач за місцем реєстрації по вул. Курганівська 3 в м. Києві не знаходиться.

У зв'язку з виявленням недостовірних даних, що містяться у податкових деклараціях, поданих ТОВ «А - Квін» (код ЄДРПОУ 37507660) та у зв'язку з ненаданням платником податків пояснень та їх документальних підтверджень на письмовий запит ДПІ у Печерському районі м. Києва 08 серпня 2011року, останнім винесено наказ №1590 про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки ТОВ «А - Квін»(код ЄДРПОУ 37507660).

8 серпня 2011 року відповідачем винесено повідомлення про проведення перевірки ТОВ «А - Квін»№819/23-6 та акт №5488/23-6/37507660 про неможливість вручення наказу на проведення документальної невиїзної перевірки №1590.

Крім того, 08 серпня 2011 року відповідачем на підставі ст. 79 ПК України та наказу про проведення перевірки №1590 від 08 серпня 2011 року проведено перевірку ТОВ «А - Квін»за результатами якої складено Акт №1032/23-6/37507660 про результати документальної невиїзної перевірки з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01 березня 2011року по 30 квітня 2011 року.

Відповідно до ч.. 2 ст. 19 Конституції України - органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до п. п. 78.1.1. п. 78.1 ст. 78 ПК України - Документальна позапланова перевірка здійснюється за наявності хоча б однієї з таких обставин, зокрема, за наслідками перевірок інших платників податків або отримання податкової інформації виявлено факти, що свідчать про можливі порушення платником податків податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, якщо платник податків не надасть пояснення та їх документальні підтвердження на обов'язковий письмовий запит органу державної податкової служби протягом 10 робочих днів з дня отримання запиту;

Підпунктом 78.1.4 п. 78.1 ст. 78 ПК України - документальна позапланова перевірка здійснюється за наявності хоча б однієї з таких обставин, зокрема, за наслідками перевірок інших платників податків або отримання податкової інформації виявлено факти, що свідчать про можливі порушення платником податків податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, якщо платник податків не надасть пояснення та їх документальні підтвердження на обов'язковий письмовий запит органу державної податкової служби протягом 10 робочих днів з дня отримання запиту.

Згідно до ст. 79 ПК України - документальна невиїзна перевірка здійснюється у разі прийняття керівником органу державної податкової служби рішення про її проведення та за наявності обставин для проведення документальної перевірки, визначених статтями 77 та 78 цього Кодексу. Документальна невиїзна перевірка здійснюється на підставі зазначених у підпункті 75.1.2 пункту 75.1 статті 75 цього Кодексу документів та даних, наданих платником податків у визначених цим Кодексом випадках, або отриманих в інший спосіб, передбачений законом.

Документальна позапланова невиїзна перевірка проводиться посадовими особами органу державної податкової служби виключно на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, оформленого наказом, та за умови надіслання платнику податків рекомендованим листом із повідомленням про вручення або вручення йому чи його уповноваженому представнику під розписку копії наказу про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки та письмового повідомлення про дату початку та місце проведення такої перевірки.

Відповідно до п. п. 42.1. ПК України - податкові повідомлення - рішення, податкові вимоги або інші документи, адресовані контролюючим органом платнику податків, повинні бути складені у письмовій формі, відповідним чином підписані та у випадках, передбачених законодавством, завірені печаткою такого контролюючого органу.

Документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків або його законному чи уповноваженому представникові.

Згідно до п. 45.2. ПК України - податковою адресою юридичної особи (відокремленого підрозділу юридичної особи) є місцезнаходження такої юридичної особи, відомості про що містяться у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

Як вбачається з витягу Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців податковою адресою позивач є вул. Курганівська 3 в м. Києві. Знаходження позивача за вказаною адресою підтверджується Договором оренди №27/01/11/23 від 27 січня 2011 року.

Виходячи із системного аналізу вищезазначених норм, колегія суддів приходить до висновку стосовно того, що пункт 79.2 ст. 79 ПК України встановлює додаткове обмеження можливості здійснення органами ДПС невиїзної перевірки у разі недотримання обов'язкових умов, встановлених цим Кодексом для її проведення, зокрема, перевірка платника податків проводиться виключно на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, оформленого наказом, а право на проведення такої перевірки надається лише за умови повідомлення платника податку про таку перевірку та вручення копії наказу про проведення перевірки.

Між тим, відповідачем не надано доказів надіслання платнику податків рекомендованим листом із повідомленням про вручення або вручення йому чи його уповноваженому представнику під розписку копії наказу про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки та письмового повідомлення про дату початку та місце проведення такої перевірки.

Враховуючи, що податковий орган порушив вимоги ст. ст. 78, 79 ПК України, а тому підстави для проведення позапланової невиїзної документальної перевірки позивача були відсутні.

В зв»язку з чим, наказ ДПІ у Печерському районі м. Києва про проведення документальної невиїзної перевірки ТОВ «А - Квін» №1590 від 08 серпня 2011 року підлягає скасуванню.

Відповідно до ст. ст. 198, 202 КАС України - підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення, зокрема, є неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи, порушення норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. ст. 160, 197, 198, 202, 205, 206, 212, 254 КАС України суд,

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «А-Квін»-задовольнити.

Постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 15 травня 2012 року -скасувати.

Визнати протиправним та скасувати наказ Державної податкової інспекції у Печерському районі м. Києва №1590 від 08 серпня 2011 року про проведення позапланової документальної невиїзної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «А-Квін».

Визнати протиправними дії Державної податкової інспекції у Печерському районі м. Києва по проведенню позапланової документальної невиїзної перевірки Товариства з обмеженою відповідальністю «А-Квін»(код ЄДРПОУ 37507660), за результатами якої складено Акт перевірки №1032/23-6/37507660 від 08 серпня 2011 року.

Постанова набирає законної сили в порядку, встановленому ст. 254 КАС України та може бути оскаржена безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції в порядку і строки, встановлені ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя Літвіна Н. М.

Судді: Коротких А. Ю.

Хрімлі О.Г.