Рішення № 26588519, 21.03.2012, Кам'янсько-Дніпровський районний суд Запорізької області

Справа № 811/162/2012

Номер провадження №2/811/80/2012

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"21" березня 2012 р. м. Камянка-Дніпровська

Камянсько-Дніпровський районний суд Запорізької області в складі:

головуючого судді Петрова В.В.

при секретарі Крук О.В,

розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2 до ПАТ Запоріжгаз про зобовязання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

29.12.2011 року позивачі звернулись до відповідача для вирішення питання щодо узгодження технічної документації на виконані будівельно-монтажні роботи з метою забезпечення своїх домоволодінь у с. Благовіщенка Камянсько-Дніпровського району Запорізької області газопостачанням, але відповідач відмовив зареєструвати надану ними технічну документацію та прийняти кошти на подальше підключення до газопровідної мережі, мотивуючи відмову необхідністю сплатити грошові кошти обслуговуючому кооперативу Надія та отримати від нього письмовий дозвіл на підключення до газопроводу. Позивачі вважають дії відповідача щодо відмови в підключенні до газопровідної мережі без отримання дозволу кооперативу незаконними. Просять суд зобовязати ПАТ Запоріжгазв особі філії Камянсько-Дніпровського управління по газопостачанню та газифікації ПАТ Запоріжгаз підключити до вуличного газопроводу їх будинки №98 та 72 по вул. Леніна, с. Благовіщенка, Камянсько-Дніпровського р-ну, Запорізької області.

У судове засідання позивачі ОСОБА_1 А,В та ОСОБА_2 не зявились, на адресу суду надали заяви, якими просять справу розглядати у їх відсутність, позовні вимоги підтримують, просять позов задовольнити.

Представник позивача ОСОБА_3 в судове засідання не зявився, надіслав до суду заяву, в якій просить справу розглянути у його відсутність, просить позов задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_4Д .в судове засідання не зявилась, надіслала до суду заяву, якою просить справу розглянути у її відсутність, позовні вимоги не визнала, просить відмовити у задоволенні позову.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.

Судом встановлено та сторонами по справі підтверджено, що газопровід був побудований членами ОК Надія за їх кошти. ОК Надіяє юридичною особою. По закінченню будівництва розподільчого газопроводу він був безоплатно переданий на баланс Камянсько-Дніпровського управління по газифікації та газопостачанню.

Судом встановлено, що відповідач фактично відмовив позивачам в підключенні до газопровідної мережі через те, що вони не вирішили фінансові питання з ОК Надія та не отримали дозволу на підключення.

Відповідно до Законів України Про трубопровідний транспорт, Про природні монополії, газотранспортна система є державною власністю. Порядок доступу до газотранспортної системи, особливості доступу до газорозподільних мереж населення затверджені наказом Національної акціонерної компанії Нафтогаз України26.03.2001 року № 79 та Порядком передачі газотранспортних мереж на баланс ВАТ Запоріжгаз. Зазначеними нормативними актами передбачений виключний перелік підстав для підключення жилого будинку до газорозподільних мереж і заборона безпідставного обмеження доступу споживачів до газопостачання.

При підключенні до мереж газопроводу Камянсько-Дніпровське УГГ повинно керуватися Правилами надання населенню послуг з газопостачання, які затверджені постановою Кабінету міністрів України від 09.12.1999 року № 2246 та Порядком надання вихідних даних для проектування обєктів містобудуваннязатверджених постановою КМ України від 20.05.2009 року. Згідно вищевказаних Правил, технічні умови на газифікацію, що передбачені державними будівельними нормами, видаються в триденний строк всім бажаючим підключитися до газопроводу, за умови надання до виробничо-технічного відділу будівельного паспорту на будинок.

Згідно Постанови Кабінету міністрів України № 2328 від 20.12.1999 року Про порядок надання архітектурно-планувального завдання технічних умов щодо інженерного забезпечення обєкта архітектури і визначення розміру плати за їх видачутехнічні умови - це комплекс умов та вимог до інженерного забезпечення обєкта архітектури, які мають відповідати його розрахунковим параметрам, у тому числі газопостачання.

Перелік технічних умов щодо інженерного забезпечення конкретного обєкта архітектури визначається в архітектурно-плановому завданні і є обовязковим для всіх замовників, проектувальників та будівельників.

За змістом п. 17 Порядку у технічних умовах зазначаються: основні відомості, в тому числі найменування та адреси обєкта архітектури, замовника, проектувальника, вид будівництва, нормативні терміни проектування і будівництва; джерела газопостачання; місце приєднання до відповідних інженерних споруд, вимоги до обладнання вузлів приєднання; основні розрахункові інженерні параметри обєкта архітектури, в тому числі: для газопостачання - параметри проектного та діючого газопроводів, напрямки транспортування або перекладення діючих газопроводів, особливі умови до проектування вентиляції, герметизації, обладнання люків колодязів та перехрещення газопроводів з іншими видами інженерних комунікацій.

Представник відповідача не заперечувала, що позивачами виконані всі технічні і інженерні вимоги, передбачені Порядком доступу до газотранспортної системи, затвердженим наказом Національної акціонерної компанії Нафтогаз Українивід 26.03.2001 року за № 79. Зважаючи на те, що вуличний газопровід переданий на баланс Камянсько-Дніпровського УГГ, а позивачами виконані всі передбачені нормативними актами і технічними умовами вимоги щодобудівництва розподільчого газопроводу, суд вважає, що вирішення фінансових питань з організацією не відноситься до технічних умов щодо інженерного забезпечення будівництва розподільчого газопроводу, тому відмова Камянсько-Дніпровського УГГ у підключенні до вуличного газопроводу через фінансові спори між громадянином та організацією є безпідставною і такою, що не відповідає вимогам чинного законодавства.

В силу п. 3.3.4 Порядку доступу до газотранспортної системи затвердженої наказом Національної акціонерної компанії Нафтогаз Українивід 26.03.2001 року за № 79, пуск газу на газоспоживче обладнання житлового будинку слід здійснитипісля проведення інструктивних занять з власником та мешканцям будинку щодо Правил безпечного користування природним газом, врученні власнику жила абонентської книжки на оплату за газ та укладення договору про надання послуг з газопостачання у відповідності з Типовим договором про надання послуг з газопостачання.

Відносини, які виникають при постачанні споживачів енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу, регулюються приписами ст. 714 ЦК України, відповідно до яких за договором постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу одна сторона (постачальник) зобовязується надавати другій стороні (споживачеві, абонентові) енергетичні та інші ресурси, передбачені договором, а споживач (абонент) зобовязується оплачувати вартість прийнятих ресурсів та дотримуватись передбаченого договором режиму її використання, а також забезпечити безпечну експлуатацію енергетичного та іншого обладнання. До договору постачання енергетичними та іншими ресурсами через приєднану мережу застосовуються загальні положення про купівлю-продаж, положення про договір поставки, якщо інше не встановлено законом або не випливає із суті відносин сторін. Законом можуть бути передбачені особливості укладення та виконання договору постачання енергетичними та іншими ресурсами. Даний договір є публічним, тобто це договір, в якому одна сторона - підприємець (підприємницька організація) взяла на себе обовязок здійснювати продаж товарів, виконання робіт або надання послуг кожному, хто до неї звернеться (ст. 633 ЦК України).

Це означає, що для такої організації виключається дія принципу свободи договору: вона не вправі на свій розсуд ні обирати контрагента, а ні вирішувати питання про укладення договору. Відмова організації від укладення цього публічного договору за наявності можливості надати споживачеві відповідні послуги з газопостачання не допускається. В протилежному випадку поведінка організації повинна розглядатися як необґрунтоване ухилення від укладення договору, з огляду на що споживач набуває право предявити позов про примушення організації до укладення такого публічного договору.

Відповідно до п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 25.05.98 № 747 Про утворення Національної акціонерної компанії Нафтогаз Українипередано з рахунку у цінних паперах держави в особі Фонду державного майна України на рахунок держави в особі НАК Нафтогаз Україниорган управління: Міністерство енергетики та вугільної промисловості України та залишено у державній власності 50%+1 акція Відкритого акціонерного товариства Запоріжгаз(код ЄДРПОУ: 03345716).

Згідно з п. 9 вищеназваної постанови 100% акцій НАК Нафтогаз Українизалишаються в державній власності до прийняття в установленому порядку рішення про їх продаж.

Відповідно до п. 12 Статуту Національної акціонерної компанії Нафтогаз України, затвердженого тією ж постановою, НАК Нафтогаз Україниє господарською структурою, яка здійснює управління обєктами держаної власності, зокрема корпоративними правами, що належать державі у статутному капіталі господарських товариств і передані до статутного капіталу НАК Нафтогаз України.

На підставі постанови Кабінету Міністрів України від 10.10.2011 №1053 Про передачу Фондові державного майна пакетів акцій газорозподільних і газопостачальних товариств та внесення зміни до постанови КМ України від 25.05.1998 р. № 747передано з рахунку у цінних паперах держави в особі НАК Нафтогаз Українина рахунок держави в особі Фонду державного майна України 25% ПАТ Запоріжгаз. Таким чином, станом на 21.02.2012 р. в Реєстрі корпоративних прав держави обліковується Публічне акціонерне товариство Запоріжгаз(код ЄДРПОУ: 03345716): державна частка становить 51%+1 акція статутного капіталу; органами, уповноваженими управляти корпоративними правами держави є Фонд державного майна України (25%) та Міністерство енергетики та вугільної промисловості України, як орган, уповноважений управляти корпоративними правами НАК Нафтогаз України(25%+1 акція).

Згідно ч. 3 ст. 4 Закону України Про засади функціонування ринку природного газу до повноважень НКРЕ взагалі не входить визначення права власності тощо.

Згідно зі ст. 3 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Статтею 4 цього ж Кодексу встановлено, що здійснюючи правосуддя, суд захищає права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб, державні та суспільні інтереси у спосіб, визначений законами України.

Захист цивільних прав це передбачені законом способом охорони цивільних справ у разі їх порушення чи реальної небезпеки такого порушення. Під способом захисту субєктивних прав розуміють закріплені законом матеріально-правові заходи примусового характеру, за допомогою яких проводиться поновлення (визнання) порушених (оспорюваних) прав та вплив на правопорушника. Субєкт порушеного права може скаржитися не будь-яким, а конкретним способом захисту свого права.

Способи захисту цивільних прав та інтересів визначені ч. 2 ст. 16 ЦК України, відповідно до приписів якої, кожен має право звернутися до суду за захистом особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способом захисту цивільних прав та інтересів може бути припинення дії, що порушує інтереси.

Обраний позивачами спосіб захисту порушеного права, на думку суду являється допустимим і не порушує права і охоронювані законом інтереси інших осіб. Зволіканням у підключенні будинку до газопостачання безпосередньо порушуються права позивача, а фінансові суперечки з організацією можуть бути вирішені в інший спосіб, але в усякому разі, не шляхом залишення будинків позивачів без теплопостачання. Статутні положення про компенсацію її членам витрат будівництва вуличного газопроводу у випадку підключення інших абонентів, не являються обовязковими ні для управління по газопостачанню, а ні для нових абонентів. Вуличний газопровід переданий на баланс управління безоплатно є державною власністю, громадські організації не вправі обмежувати доступ споживача до газопостачання з підстав, не передбачених чинним законодавством.

За таких обставин суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню. Оскільки позовні вимоги задоволені, на підставі ст. 88 ЦПК України, судові витрати слід стягнути з відповідача на користь держави.

На підставі ст. 16, 633, 714 ЦК України, Законів України Про трубопровідний транспорт, Про природні монополіїта Правил надання населенню послуг з газопостачання, що затверджені постановою КМ України від 09.12.1999 року № 2246 та Порядку надання вихідних даних для проектування обєктів містобудування, затверджених постановою КМ України від 20.05.2009 року, керуючись ст.ст. 3, 4, 10, 11, 60, 88, 209, 212, 214, 215, 218 ЦПК України ЦПК України, суд,

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги - задовольнити.

Зобовязати ПАТ Запоріжгаз підключити до вуличного газопроводу будинки № 72 та № 98 по вул.Леніна в с.Благовіщенка Камянсько-Дніпровського району Запорізької області.

Пуск газу на газоспоживне обладнання житлових будинків здійснити після проведення інструктивних занять з власниками будинків щодо Правил безпечного користування природним газом, вручення власникам житла абонентських книжок на оплату за газ та укладення договору про надання послуг з газопостачання у відповідності з Типовим договором про надання послуг з газопостачання.

Стягнути з ПАТ Запоріжгаз користь держави судовий збір в розмірі 107 грн. 30 коп.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до апеляційного суду Запорізької області через Камянсько-Дніпровський районний суд Запорізької області шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня його проголошення. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення рішення, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

СуддяПетров В.В