Рішення № 26570648, 13.03.2012, Красногвардійський районний суд м. Дніпропетровська

Справа № 2-1314/11

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 березня 2012 року Красногвардійський районний суд м. Дніпропетровська в складі:

головуючої: судді Ткаченко І.Ю.

при секретарі: Шаботинець С.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську цивільну справу за позовом Прокурора Красногвардійського району м. Дніпропетровська в інтересах держави в особі Дніпропетровської міської ради до ОСОБА_1, третя особа: Виконавчий комітет Красногвардійської районної у місті Дніпропетровську ради про повернення самовільно зайнятої земельної ділянки,-

В С Т А Н О В И В :

У листопаді 2010 року до Красногвардійського районного суду м. Дніпропетровська звернувся прокурор Красногвардійського району м. Дніпропетровська в інтересах держави в особі Дніпропетровської міської ради з позовом про повернення ОСОБА_1 самовільно зайнятої земельної ділянки площею 0,0049 га. та 0,0129 га. розташовані у м. Дніпропетровську по вул. Титова у районі будинку 32, державі в особі Дніпропетровської міської ради, привівши її у придатний для використання стан шляхом знесення розміщених на них відкритої веранди та бетонного паркану, про стягнення з ОСОБА_1 коштів в сумі 6 838,33 грн., заподіяної шкоди в наслідок самовільного зайняття земельної ділянки розташованої в м. Дніпропетровську по вул. Титова, у районі будинку 32, на користь держави в особі Дніпропетровської міської ради та судові витрати просив покласти на відповідача. В обґрунтування позову зазначив, що за результатами перевірки, проведеної Головним управлінням Держкомзему у Дніпропетровській області, складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 12.08.2010 року, яким встановлено, що станом на 04.08.2010 рік земельна ділянка загальною площею ( за результатами проміру мірним приладом - рулеткою) 0,354 га. за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Титова, буд. № 32 використовується гр. ОСОБА_1 під фактичне розміщення будівлі кафе з прибудовами, відкритою верандою та ділянки огородженої бетонним парканом висотою 2,0 м.. Право власності на будівлю кафе зареєстровано за гр.. ОСОБА_1 на підставі договору купівлі - продажу від 08.02.1999 р., посвідченого приватним нотаріусом ОСОБА_2, реєстр № 864 та зареєстрованим в КП ДМБТІ за №8НФ-419-26. Земельну ділянку загальною площею 0,0176 га. (кадастровий номер 1210100000:07:210:0060), за вищевказаною адресою, гр. ОСОБА_1 використовує на підставі договору оренди землі від 24.03.2005 року, зареєстрованого 05.05.2005 року за №040510400429. На момент перевірки земельна ділянка під відкритою верандою площею 0,0049 га. використовується без реєстрації права власності на земельну ділянку, права постійного користування та права оренди земельної ділянки, що є порушенням вимог ст.ст. 125,126 ЗК України. Також самовільно зайнята земельна ділянка за вказаною адресою, яка огороджена бетонним парканом, орієнтованою площею 0,0129 га. самовільно використовується без реєстрації права власності на земельну ділянку, права постійного користування та права оренди земельної ділянки, що є порушенням вимог ст.ст. 125, 126 ЗК України, та є порушенням, відповідальність за скоєння правопорушення передбачена ст. 211 ЗК України, ст.53-1 КУпАП. Крім цього, 12.08.2010 року Головним управлінням Держкомзему у Дніпропетровській області складено припис № 216 яким ОСОБА_1 зобов'язано у 30-ти денний термін усунути порушення вимог земельного законодавства, звільнити самовільно зайняту земельну ділянку. Головним управлінням Держкомзему у Дніпропетровській області здійснено розрахунок розміру шкоди, заподіяної гр. ОСОБА_1 в наслідок самовільного зайняття земельної ділянки, яка розташована за адресою:м. Дніпропетровська, вул. Титова, буд. 32 на суму 6 838,33 грн.. На даний час ОСОБА_1 будь-які встановлені законодавством України дозвільні документи, що підтверджують право користування або володіння земельними ділянками не пред'явлено, припис не виконано, тому подано позов до суду.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, просив позов задовольнити в повному обсязі, проти винесення заочного рішення не заперечував.

В судове засідання представник відповідача не зявилася, про час та місце розгляду справи повідомлена належним чином, причини неявки суду не повідомила, клопотання про відкладення розгляду справи - не направила. Відповідно до ст. 224 ЦПК України, суд ухвалив заочний розгляд справи.

Представник третьої особи-Виконавчого комітету Красногвардійської районної у місті Дніпропетровську ради, діючий за довіреністю ОСОБА_3 надав суду заяву в якій просив розглянути справу без його участі, зазначивши, що позовні вимоги підтримує.

Вислухавши представника позивача, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.

Згідно зі ст.36-1 Закону України «Про прокуратуру»представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом.

Відповідно до рішення Конституційного Суду України від 08.04.1999 року №Зрп/99 прокурори та їх заступники мають право звертатися до суду з позовними заявами в інтересах держави. Оскільки «інтереси держави»є оціночним поняттям, прокурор чи його заступник у кожному окремому випадку самостійно визначає, в чому саме відбулося чи може відбутися порушення матеріальних або інших інтересів держави, обґрунтовує необхідність їх захисту та зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносиндх,

Згідно зі ст.12 Земельного кодексу України до повноважень міських рад належить, у тому числі розпорядження землями територіальних громад, надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до Кодексу; вирішення земельних спорів на підставі п.12 розділу X Перехідних положень ЗК України до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів здійснюють відповідні міські ради.

У силу вищезазначених норм Закову, ст.ст.16, 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»Дніпропетровській міській раді, як органу місцевого самоврядування, надано у даних правовідносинах повноваження органу виконавчої влади.

Порушення інтересів держави полягає в тому, що відповідач самовільно зайняв земельну ділянку та використовує її, у той час як відповідно до ст.317 Цивільного кодексу України тільки власнику належить право володіти, користуватися та розпоряджатися своїм майном.

Стаття 13 Конституції України визначає, що земля, її надра, атмосферне повітря, які знаходяться в межах території України, є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією. Стаття 14 Конституції України встановлює - земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.

Згідно із ч.І ст.116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та право користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим кодексом або за результатами аукціону.

Згідно ст..125 Земельного кодексу Украни, право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Згідно ст..126 Земельного кодексу Украни, право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Відповідно до вимог ст.212 Земельного кодексу України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

У судовому засіданні встановлено, 12 серпня 2010 року Головним управлінням Держкомзему у Дніпропетровській області, складено акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства, яким встановлено, що станом на 04.08.2010 рік земельна ділянка загальною площею ( за результатами проміру мірним приладом - рулеткою) 0,0354 га. за адресою: м. Дніпропетровськ, вул. Титова, буд. № 32 використовується гр. ОСОБА_1 під фактичне розміщення будівлі кафе з прибудовами, відкритою верандою та ділянки огородженої бетонним парканом висотою 2,0 м.. Право власності на будівлю кафе зареєстровано за гр.. ОСОБА_1 на підставі договору купівлі - продажу від 08.02.1999 р., посвідченого приватним нотаріусом ОСОБА_2, реєстр № 864 та зареєстрованим в КП ДМБТІ за №8НФ-419-26. Земельну ділянку загальною площею 0,0176 га. (кадастровий номер 1210100000:07:210:0060), за вищевказаною адресою, гр. ОСОБА_1 використовує на підставі договору оренди землі від 24.03.2005 року, зареєстрованого 05.05.2005 року за №040510400429. Також, у вищевказаному акті зазначено, що земельна ділянка під відкритою верандою площею 0,0049 га. використовується без реєстрації права власності на земельну ділянку, права постійного користування та права оренди земельної ділянки, що є порушенням вимог ст.ст. 125,126 ЗК України. Також самовільно зайнята земельна ділянка за вказаною адресою, яка огороджена бетонним парканом, орієнтованою площею 0,0129 га. самовільно використовується без реєстрації права власності на земельну ділянку, права постійного користування та права оренди земельної ділянки, що є порушенням вимог ст.ст. 125, 126 ЗК України, та є порушенням, відповідальність за скоєння правопорушення передбачена ст. 211 ЗК України, ст.53-1 КУпАП. Відповідно даного акту, 12.08.2010 року Головним управлінням Держкомзему у Дніпропетровській області складено припис № 216 яким ОСОБА_1 зобов'язано у 30-ти денний термін усунути порушення вимог земельного законодавства, звільнити самовільно зайняту земельну ділянку. Головним управлінням Держкомзему у Дніпропетровській області здійснено розрахунок розміру шкоди, заподіяної ОСОБА_1 в наслідок самовільного зайняття земельної ділянки, яка розташована за адресою:м. Дніпропетровська, вул. Титова, буд. 32 на суму 6 838,33 грн.. На даний час ОСОБА_1 будь-які встановлені законодавством України дозвільні документи, що підтверджують право користування або володіння земельними ділянками не пред'явлено. Згідно акту 03-12 робочої групи з питань самоврядного контролю за додержанням вимог законодавства України щодо раціонального використання та охорони земель Красногвардійського району м.Дніпропетровська від 12 січня 2012 року, перевіркою встановлено, по вул..Титова. 32 розташовано кафе «Метеор», що належить згідно договору купівлі-продажу від 18.02.1999 року на праві приватної власності ОСОБА_1, яке використовується для надання послуг з громадського харчування, загальна площа земельної ділянки, яку займає ОСОБА_1 під розміщення кафе становить 0,0354 га. Згідно наданих ОСОБА_1 документів, підтверджуючих правомірність використання вищевказаної земельної ділянки, рішенням Дніпропетровської міської Ради від 24.12.2004 року №165/23, ОСОБА_1 передано у користування земельну ділянку площею 0,0176 га строком на 15 років. Тобто, в діях ОСОБА_1 вбачається самовільне зайняття земельної ділянки площею приблизно 0,0178 га, що є порушенням вимог ст..116,215 Земельного кодексу України та тягне за собою наслідки передбачені ст..211 Земельного кодексу України та ст..53-1 КУпАП. Крім того, в акті зазначено, що самовільно встановлені ОСОБА_1 паркани (цегляний з металевою окантовкою загальною висотою близько 2 метрів, розташований навколо центрального входу та залізобетонний з зануреними у грунт опорними стійками висотою 1,5 м, розташований за будівлею кафе «Метеор»), а саме без отримання документа, що посвідчує право власності чи користування земельною ділянкою та належним чином затвердженої проектної документації, без дозволу та погодження дій з власниками комунальних мереж, оскільки розташовані на комунікаціях.

Таким чином, ОСОБА_1 порушено вимоги ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України, яким самовільно використовуються земельні ділянки площею 0,0129 га. та 0,0049 га за адресою: м. Дніпропетровськ по вул. Титова у районі будинку 32.

Враховуючи викладене, суд вважає, що позовні вимоги прокурора Красногвардійського району м. Дніпропетровська в інтересах держави в особі Дніпропетровської міської ради законні, обґрунтовані і підлягають задоволенню у повному обсязі. Тобто, ОСОБА_1 слід повернути самовільно зайняті земельні ділянки площею 0,0049 га та 0,0129 га, розташовані у м.Дніпропетровську по вул.Тітова, в районі будинку №32, державі в особі Дніпропетровської міської Ради, привівши її у придатний для використання стан шляхом знесення розміщених на них відкритої веранди та бетонного паркану, та стягнути з ОСОБА_1 на користь держави в особі Дніпропетровської міської Ради слід стягнути шкоду в розмірі 6838,33 грн., заподіяну в наслідок самовільного зайняття земельної ділянки, розташованої в м.Дніпропетровську по вул. Тітова, у районі будинку №32.

Крім того, у відповідності до ст.. 88 ЦПК України, з ОСОБА_1 на користь держави слід стягнути судовий збір у сумі 321 грн. 90 коп.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст..36-1 Закону України «Про прокуратуру», ст. ст.12, 116, 125,126, 211,212 Земельного кодексу України ст. ст. 10, 11, 30, 60, 88, 174, 209, 213, 215, 224-226 ЦПК України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовні вимоги Прокурора Красногвардійського району м. Дніпропетровська в інтересах держави в особі Дніпропетровської міської ради до ОСОБА_1, третя особа: Виконавчий комітет Красногвардійської районної у місті Дніпропетровську ради про повернення самовільно зайнятої земельної ділянки - задовольнити.

Повернути ОСОБА_1 самовільно зайняті земельні ділянки площею 0,0049 га та 0,0129 га, розташовані у м.Дніпропетровську по вул.Тітова, в районі будинку №32, державі в особі Дніпропетровської міської Ради, привівши її у придатний для використання стан шляхом знесення розміщених на них відкритої веранди та бетонного паркану.

Стягнути з ОСОБА_1 шкоду в розмірі 6838,33 грн., заподіяну в наслідок самовільного зайняття земельної ділянки, розташованої в м.Дніпропетровську по вул. Тітова, у районі будинку №32, на користь держави в особі Дніпропетровської міської Ради (Управління державного казначейства у Дніпропетровській області, р/р 31519921700002, МФО 805012, ЄДРПОУ 23928791).

Стягнути з ОСОБА_1 на користь держави судовий збір у сумі 321 грн. 90 коп.

Заочне рішення може бути переглянуте судом, що його ухвалив, за письмовою заявою відповідача. Заяву про перегляд заочного рішення може бути подано протягом 10 днів з дня отримання його копії.

Рішення може бути оскаржене позивачем до апеляційного суду Дніпропетровської області через Красногвардійський районний суд шляхом подачі протягом 10 днів апеляційної скарги.

Суддя І.Ю. Ткаченко