Постанова № 26528532, 24.10.2012, Донецький апеляційний господарський суд

донецький апеляційний господарський суд

Постанова

Іменем України

16.10.2012 р. справа №5009/2113/12

Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого:Манжур В.В.суддівБудко Н.В., Москальової І.В. при секретарі Пеленовій О.О.за участю представників сторін: прокурор: Русланова Г.М. -за посвідченням № 004307від позивача: від відповідача (скаржника): не з'явився Шкода Г.М., Жевлакова Н.М. -за довіреностями розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства «Автотранспортне підприємство 12354», м.Запоріжжяна рішення господарського суду Запорізької областівід06.08.2012р. (повний текст підписано 07.08.2012р.) по справі№ 5009/2113/12 (суддя Гончаренко С.А.) за позовомПершого заступника прокурора міста Запоріжжя в інтересах держави в особі органу уповноваженого здійснювати відповідні функції держави у спірних правовідносинах -Запорізької міської ради, м.Запоріжжя до Приватного акціонерного товариства «Автотранспортне підприємство 12354», м.Запоріжжя прозміну п.9 договору оренди земельної ділянки від 04.02.2008р., у судовому засіданні 09.10.2012р., відповідно до ст.77 ГПК України, було оголошено перерву до 16.10.2012р. В С Т А Н О В И В:

Перший заступник прокурора міста Запоріжжя в інтересах держави в особі органу уповноваженого здійснювати відповідні функції держави у спірних правовідносинах -Запорізької міської ради, м.Запоріжжя звернувся до господарського суду Запорізької області з позовом до Приватного акціонерного товариства «Автотранспортне підприємство 12354», м.Запоріжжя про зміну п.9 договору оренди земельної ділянки від 04.02.2008р.

Рішенням господарського суду Запорізької області від 06.08.2012р. позовні вимоги Першого заступника прокурора міста Запоріжжя в інтересах держави в особі органу уповноваженого здійснювати відповідні функції держави у спірних правовідносинах -Запорізької міської ради, м.Запоріжжя задоволені. Пункт 9 договору оренди землі від 04.02.2008р., укладеного відносно земельної ділянки, загальною площею 3,6967 га, яка знаходиться по вул. Східна, 11 у м. Запоріжжі (кадастровий номер: 2310100000:03:020:0080), між Запорізькою міською радою та відкритим акціонерним товариством "Автотранспортне підприємство 12354", зареєстрованого 04.03.2008р. у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах", про що у державному реєстрі земель вчинено запис №040826100413, змінено та викладено в наступній редакції: "Орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі 425 005,90 грн. (чотириста двадцять п'ят тисяч п'ять гривень 90 копійок), що складає трикратний розмір земельного податку за календарний рік в цінах 2011 року".

Не погоджуючись з рішенням місцевого господарського суду, Приватне акціонерне товариство «Автотранспортне підприємство 12354»звернулось до Донецького апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить рішення господарського суду Запорізької області від 06.08.2012р. скасувати та прийняти нове рішення, яким повністю відмовити у задоволенні позовних вимог.

Скаржник вважає, що судове рішення є незаконним, винесеним судом з порушенням норм матеріального та процесуального права, у зв'язку з чим воно підлягає скасуванню.

Прокуратура міста Запоріжжя у відзиві від 06.09.2012р. проти апеляційних вимог скаржника заперечує, вважає апеляційну скаргу такою, що не підлягає задоволенню, а тому просить апеляційну скаргу на рішення господарського суду Запорізької області від 06.08.2012р. відхилити, а рішення господарського суду Запорізької області від 06.08.2012р. залишити без змін.

Запорізька міська рада у відзиві від 30.08.2012р. вважає позицію скаржника необґрунтованою, не доведеною та такою, що не відповідає дійсним обставинам справи, в рішення місцевого господарського суду -законним, а тому просить рішення господарського Запорізької області від 06.08.2012р. залишити без змін, а скаргу ВАТ «Автотранспортне підприємство 12354»- без задоволення.

У поясненнях від 11.10.2012р. Запорізька міська рада просить розглянути апеляційну скаргу за відсутності представника Запорізької міської ради.

Фіксування судового засідання апеляційної інстанції здійснювалось за допомогою звукозаписувального технічного засобу у порядку, встановленому ст.ст.4-4, 81-1, 99, 101 Господарського процесуального кодексу України.

За клопотанням присутніх у судовому засіданні 16.10.2012р. прокурора та скаржника фіксування судового засідання апеляційної інстанції, яке відбулось 16.10.2012р., не здійснювалось за допомогою звукозаписувального технічного засобу, у зв'язку з чим, відповідно до ст.81-1 Господарського процесуального кодексу України, складено протокол судового засідання.

Відповідно до ст. 101 ГПК України, у процесі розгляду справи апеляційний господарський суд за наявними у справі доказами повторно розглядає справу. Апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.

Перевіривши матеріали справи та правильність застосування господарським судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права України, колегія суддів Донецького апеляційного господарського суду вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Запорізької міської ради від 29.08.2007р. № 77/64 вирішено передати в оренду строком на дев'ятнадцять років відкритому акціонерному товариству «Автотранспортне підприємство 12354»земельну ділянку (кадастровий номер 2310100000:03:020:0080) площею 3,6967га (інші землі транспорту) по вул.Східній 11 для розташування дільниці № 1 автобази за рахунок земель Запорізької міської ради.

На підставі вказаного рішення, 04.02.2008р. між Запорізькою міською радою (орендодавець) та Відкритим акціонерним товариством «Автотранспортне підприємство 12354»(орендар) був укладений договір оренди землі (далі за текстом -договір), згідно умов якого орендодавець передав орендареві в строкове платне користування земельну ділянку загальною площею 3,6967га, яка знаходиться: м.Запоріжжя, вул.Східна, 11, для розташування дільниці № 1 автобази.

Даний договір зареєстровано у Запорізькій регіональній філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 04.03.2008р. за № 040826100413.

В пункті 9 договору сторони узгодили, що орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі та в розмірі 73610грн. 54коп., що складає 1,5% від нормативної грошової оцінки за календарний рік в цінах 2007 року.

Відповідно до ст.19 Закону України "Про оренду державного та комунального майна", орендар за користування об'єктом оренди вносить орендну плату незалежно від наслідків господарської діяльності, в строки визначені у договорі.

Згідно ст.96 Земельного кодексу України, на орендаря покладено обов'язок своєчасно та у повному обсязі вносити орендну плату.

Згідно пункту 12 договору, розмір орендної плати переглядається один раз на рік у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором оренди землі; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; прийняття орендодавцем рішення про збільшення або зменшення орендної плати; в інших випадках, передбачених законом.

Рішенням Запорізької міської ради від 27.07.2011р. № 16 "Про затвердження розмірів орендної плати за земельні ділянки певного функціонального призначення у м. Запоріжжя" (а.с.39) були затверджені розміри орендної плати за земельні ділянки певного функціонального використання у м.Запоріжжя, згідно якого для визначення розміру орендної плати за земельні ділянки м.Запоріжжя крім пунктів, наведених нижче у вказаному рішенні, розповсюджується коефіцієнт "3".

В листі від 02.11.2011р. № 01-32/3684 (а.с. 14-15) Запорізька міська рада, посилаючись на п.288.5 ст.288 Податкового кодексу України, повідомила орендаря про необхідність внесення змін до договору оренди землі та направила відповідний розрахунок, а також просила забезпечити явку представника для виготовлення та підписання додаткової угоди до договору оренди.

Проте, орендар залишив пропозицію орендодавця без відповіді, у зв'язку з чим Запорізька міська рада звернулась до суду з відповідним позовом.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про оренду землі», відносини, пов'язані з орендною землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цих Законів, а також договором оренди землі.

Як вірно зазначив місцевий господарський суд, відповідно до ч.1 ст.15 Закону України "Про оренду землі", істотною умовою договору оренди землі є орендна плата, із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Частинами 1, 2 статті 21 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що орендна плата за землю -це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Закону України "Про плату за землю").

Пунктом 2 ч.4 ст.21 Закону України "Про оренду землі" закріплено мінімальний розмір річної орендної плати, зокрема вказано, що річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою: для інших категорій земель -трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю".

Стаття 30 Закону України «Про оренду землі»передбачає, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Тотожні положення закріплені і в договорі оренди землі в пункті 32, згідно якого зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку.

Аналогічні норми передбачені в ч.4 ст.188 Господарського кодексу України, в якій визначено, що у разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Відповідно до ст.651 Цивільного кодексу України, зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом; а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору (ст.652 ЦК України).

Згідно ст.632 Цивільного кодексу України, ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Отже, нормами чинного законодавства передбачено можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках встановлених договором або законом. Оскільки сторонами в договорі оренди передбачена можливість перегляду розміру орендної плати (п.12 договору), а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, тому законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Суд першої інстанції вірно визначив, що з 1 січня 2011 року набрав чинності Податковий кодекс України, який регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.

Орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов'язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою (п.п.14.1.136 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України).

Ставка податку за земельні ділянки, нормативну грошову оцінку яких проведено, відповідно до ст.274 Податкового кодексу України, встановлюється у розмірі 1% від їх нормативної грошової оцінки.

Згідно п. 1 ч. 5 ст. 288 Податкового кодексу України, розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою для земель сільськогосподарського призначення -розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель -трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.

Рішенням Запорізької міської ради від 03.03.2008р. № 79 було затверджено нову нормативну грошову оцінку земель міста Запоріжжя, відповідно до пункту 3 якого базова вартість 1м2 землі становить 190,18грн. із врахуванням індексації нормативної грошової оцінки станом на 01.01.2008р. Доказів оспорення вказаного рішення до матеріалів справи не представлено.

Виходячи з вищевикладеного, зважаючи на те, що розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, визначений згідно вищезазначеного рішення, орендарем не оспорюється, колегія суддів дійшла висновку, що місцевий господарський суд дійшов правомірного висновку про обгрунтованість вимог Запорізької міської ради щодо внесення змін до пункту 9 договору оренди землі щодо розміру орендної плати в сумі 425005,90грн., що складає трикратний розмір земельного податку за календарний рік в цінах 2011 року.

Посилання скаржника щодо припинення землекористування на частину земельної ділянки, у зв'язку з її передачею ПП "АВТОЦЕНТР ВОСТОК-ПЛЮС", не приймаються колегією суддів, виходячи з наступного:

Як зазначає скаржник, згідно рішення Запорізької міської ради від 06.10.2010р. № 104/3 «Про передачу в оренду ПП "АВТОЦЕНТР ВОСТОК-ПЛЮС" земельної ділянки по вул. Східній, 11 для розташування автосалону, пункту автосервісу та магазину продовольчих товарів», відкритому акціонерному товариству «Автотранспортне підприємство 12345»було припинено право користування земельною ділянкою площею 0,3789га (інші землі транспорту) по вул.Східній, 11, раніше наданою рішення сесії міської ради від 29.08.2007р. № 77/64 «Про передачу в оренду ВАТ «АТП-12354»земельної ділянки по вул.Східній, 11 для розташування ділянки № 1 автобази».

Проте, як вірно зазначив місцевий господарський суд, відповідно до статті 16 Закону України "Про оренду землі" та статті 124 Земельного кодексу України, рішення органу місцевого самоврядування є лише підставою для укладення договору оренди земельної ділянки.

Отже, вищевказане рішення не є належним доказом внесення змін до договору оренди землі.

За інформацією Управління Держкомзему у місті Запоріжжі Запорізької області від 24.07.12р. № 158/200/02-13 (а.с.60), пункт 2 рішення Запорізької міської ради від 06.10.2010р. № 104/3 виконаний не був, оскільки земельна ділянка у орендаря не вилучалась та до Запорізької міської ради не поверталась, інших рішень по даному питанню не приймалось. Договір оренди землі з ПП «АВТОЦЕНТР ВОСТОК-АВТО»відносно зазначеної земельної ділянки не укладався, державну реєстрацію не здійснено. Отже, земельна ділянка площею 0,3789га являє собою частину земельної ділянки, яка знаходиться, відповідно до договору оренди землі, зареєстрованого за № 040826100413 від 04.03.2008р., в оренді у ВАТ «АТП-12354».

Як пояснив представник скаржника у судовому засіданні 18.09.2012р., ними здійснювалась оплата орендних платежів за договором оренди землі з урахуванням площі земельної ділянки, визначеної в пункті 2 договору, а саме: 3,6967га.

За приписами чинного законодавства, будь-які зміни до договору оренди землі підлягають державній реєстрації.

У поясненнях від 11.10.2012р. Запорізька міська рада зазначає, що договір оренди з ПП «АВТОЦЕНТР ВОСТОК-АВТО»відносно зазначеної земельної ділянки не укладався, отже спірна земельна ділянка знаходиться в користуванні у скаржника, а тому відсутні підстави для розрахунку орендної плати на площу меншу, ніж вказана в чинному договору оренди. Стосовно визначення порядку здійснення контролю за виконанням рішень Запорізької міської ради, в тому числі й рішення № 104/3, Управлінням з питань земельних відносин Запорізької міської ради надано пояснення, що контролю здійснюється шляхом надсилання виконавчим комітетом міської ради листів про укладення договорів оренди землі та викликом порушників на наради (робочі групи) з метою проведення роз'яснювальних робіт.

Зважаючи на відсутність в матеріалах справи доказів внесення в установленому законодавством порядку змін до договору оренди землі в частині визначення орендованої площі земельної ділянки, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що земельна ділянка площею 3,6967га знаходиться в користуванні Відкритого акціонерного товариства «Автотранспортне підприємство 12354».

Таким чином, рішення господарського суду першої інстанції, яким внесено зміни в договір оренди землі, є правомірним.

За таких обставин, судова колегія Донецького апеляційного господарського суду визначила, що доводи, викладені в апеляційній скарзі, не обґрунтовані, не доведені належними та допустимими доказами, в розумінні ст.33, ст.34 Господарського процесуального кодексу України, та спростовуються наявними в матеріалах справи доказами.

З урахуванням вищевикладеного, судова колегія Донецького апеляційного господарського суду дійшла висновку, що місцевим господарським судом повно встановлені обставини, що мають значення для справи, правильно застосовані норми матеріального та процесуального права, внаслідок чого висновки суду, викладені в оспорюваному рішенні, відповідають обставинам справи, у зв'язку чим рішення господарського суду Запорізької області від 06.08.2012р. у справі № 5009/2113/12 не підлягає скасуванню.

Керуючись статтями 33, 34, 43, 49, 99, 101, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, Донецький апеляційний господарський суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства «Автотранспортне підприємство 12354», м.Запоріжжя -залишити без задоволення, рішення господарського суду Запорізької області від 06.08.2012р. у справі № 5009/2113/12 -без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до Вищого господарського суду України у касаційному порядку через апеляційний господарський суд протягом двадцяти днів з дня прийняття постанови.

Головуючий В.В.Манжур

Судді: Н.В.Будко

І.В.Москальова

Надруковано 6 примірників:

1 -прокурору

1 -позивачу

1 -відповідачу (скаржнику)

1 -у справу

1 -ГСЗО

1 -ДАГС