Ухвала суду № 26526121, 26.09.2012, Донецький окружний адміністративний суд

Донецький окружний адміністративний суд У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

26 вересня 2012 р. Справа № 2а/0570/12651/2012

приміщення суду за адресою: м. Донецьк, вул. 50 Гвардійської Дивізії,17

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Аканов О.О., розглянувши позовну заяву суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1 до Пенсійного Фонду України, Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області, Міністерства юстиції України, відділу державної виконавчої служби Краматорського міського управління юстиції про скасування рішень Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області про застосування штрафу та нарахування пені : № 826 від 13.07.2012 року - 19,32 грн., № 827 від 13.07.2012 року - 43,56 грн., № 828 від 13.07.2012 року - 17,86 грн., закінчення виконавчого провадження по постанові державного виконавця Денісової Н.В. про відкриття виконавчого провадження від 03.08.2012 року за рішеннями Управління Пенсійного фонду України у м.Краматорську Донецької області про застосування штрафу та нарахування пені : № 826 від 13.07.2012 року - 19,32 грн., № 827 від 13.07.2012 року - 43,56 грн., № 828 від 13.07.2012 року - 17,86 грн., зобов'язання Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області зарахувати накопичену переплату з страхових внесків позивача у розмірі 409,35 грн. у рахунок сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (символ 014), -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із вищевказаним позовом.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 107 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу.

Статтею 106 Кодексу адміністративного судочинства України встановлені вимоги до позовної заяви.

Разом з тим, за правилами частиною 3 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

В матеріалах справи відсутня квитанція про сплату судового збору за подання позову до суду, крім того у позовній заяві відсутнє на її посилання.

Суд зазначає, що з 01 листопада 2011 року набрав чинність Закон України «Про судовий збір» 08 липня 2011 року № 3674-VI та встановлено новий порядок оплати судового збору при зверненні до адміністративного суду із позовною заявою.

Судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 01 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Статтею 13 Закону України «Про Державний бюджет України на 2012 рік» установлено на 2012 рік мінімальну заробітну плату з січня - 1073 грн.

Рішення, прийняті суб'єктом владних повноважень, породжують підстави для змін майнового стану фізичної чи юридичної особи.

Зокрема, реалізація таких рішень може призводити до зменшення або збільшення майна особи. Відповідно оскарження такого рішення спрямоване на захист порушеного права у публічно-правових відносинах з метою збереження належного особі майна.

Зі змісту Рішення Європейського суду з прав людини від 14 жовтня 2010 року у справі «Щокін проти України» вбачається, що збільшення податковим органом зобов'язань особи з податку є втручанням до його майнових прав.

Отже, за практикою Європейського суду з прав людини вимога про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень, яке впливає на склад майна позивача, у тому числі шляхом безпідставного стягнення податків, зборів, штрафних санкцій тощо, є майновою.

З огляду на викладене адміністративними позовами майнового характеру є вимоги щодо протиправності рішень про визначення грошових зобов'язань платників податків, про зменшення суми бюджетного відшкодування з податку на додану вартість, про стягнення адміністративно-господарських та інших штрафних санкцій тощо.

Таким чином, звернені до суду вимоги про скасування рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень, безпосереднім наслідком яких є зміна складу майна позивача, є майновими.

Таким чином, позивачу необхідно сплатити судовий збір за подання адміністративного позову майнового характеру 1 відсоток розміру майнових вимог, але не менше 0,1 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 2 розмірів мінімальних заробітних плат за наступними реквізитами : Отримувач : Держбюджет Калінінського району м. Донецька, р/р 31217206784005, банк отримувач : ГУКСУ у Донецькій області, МФО банку 834016, ЄДРПОУ отримувача : 38034015, призначення платежу: «Судовий збір, Код 35099148, п. 3.1».

Суд зазначає, що така позиція викладена у листі ВИЩОГО АДМІНІСТРАТИВНОГО СУДУ УКРАЇНИ від 18.01.2012 року № 165/11/13-12 (І.Темкіжев).

Відповідно до п. 3 ч. 1 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України у позовній заяві зазначаються ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі.

Як вбачається з позовної заяви позивач вказує як відповідачів по справі Пенсійного Фонду України, Міністерство юстиції України, але не зазначає поштову адресу відповідачів.

Крім того, ч. 3 статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів.

Таким чином, позивачем було надано тільки дві копії позову, а відповідачів по справі зазначено чотири.

Відповідно до частини 1 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

За таких обставин, позовна заява вважається поданою без дотриманням вимог статті 106 Кодексу адміністративного судочинства України та підлягає залишенню без руху з наданням строку для усунення виявлених недоліків.

Враховуючи вищевикладене, позивачу необхідно надати до суду оригінал квитанції про сплату судового збору, позовну заяву з зазначенням поштової адреси усіх відповідачів, надати виправлену позовну заяву у п'яти примірниках з копіями всіх документів.

На підставі вищевикладеного, керуючись частиною 3 статті 106, статтею 108 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В :

Позовну заяву суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_1 до Пенсійного Фонду України, Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області, Міністерства юстиції України, відділу державної виконавчої служби Краматорського міського управління юстиції про скасування рішень Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області про застосування штрафу та нарахування пені : № 826 від 13.07.2012 року - 19,32 грн., № 827 від 13.07.2012 року - 43,56 грн., № 828 від 13.07.2012 року - 17,86 грн., закінчення виконавчого провадження по постанові державного виконавця Денісової Н.В. про відкриття виконавчого провадження від 03.08.2012 року за рішеннями Управління Пенсійного фонду України у м.Краматорську Донецької області про застосування штрафу та нарахування пені : № 826 від 13.07.2012 року - 19,32 грн., № 827 від 13.07.2012 року - 43,56 грн., № 828 від 13.07.2012 року - 17,86 грн., зобов'язання Управління Пенсійного фонду України у м. Краматорську Донецької області зарахувати накопичену переплату з страхових внесків позивача у розмірі 409,35 грн. у рахунок сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування (символ 014) - залишити без руху.

Встановити термін для усунення виявлених судом недоліків позовної заяви - протягом десяти днів з дня отримання цієї ухвали.

В разі невиконання ухвали позовна заява вважатиметься неподаною і буде повернута позивачеві.

Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 КАС України, і може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, визначеному статтею 186 КАС України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня отримання особою копії ухвали.

Суддя Аканов О.О.