Постанова № 26526013, 05.10.2012, Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

05 жовтня 2012 р. (10:45) Справа №2а-5467/11/0170/11

Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим у складі головуючого судді Москаленка С.А., за участі секретаря судового засідання Магері М.В., представників сторін:

позивача - Абхаірової Е.Ш., довіреність №01 від 05.01.2012 року;

відповідача - Макієнко Н.Ю., довіреність від 19.03.2012р. за №42/10-0, Мірошниченко К.С., довіреність від 20.04.2012р. за №29/10-0;

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовною заявою Державного підприємства Видавництво і друкарня «Таврида»

до Державної податкової інспекції у м. Сімферополі Автономної Республіки Крим Державної податкової служби

про визнання недійсним та скасування податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИВ

Державне підприємство Видавництво і друкарня «Таврида» (далі - позивач) звернулось до Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим із позовом до Державної податкової інспекції у м. Сімферополі Автономної Республіки Крим про визнання протиправними дій ДПІ у м. Сімферополі АР Крим, визнання недійсним та скасування податкового повідомлення-рішення №0003752301 від 27.04.2011 року, яким позивачу визначені податкові зобов'язання з податку на прибуток у сумі 4975744,00грн., в тому числі за основним платежем 2261246,00грн., за штрафними (фінансовими) санкціями 2714498,00грн.

Позов мотивовано помилковістю висновків податкового органу стосовно використання позивачем не за цільовим призначенням коштів, звільнених від оподаткування податком на прибуток.

Позивач звернувся до суду із заявами про уточнення позовних вимог. З урахуванням усіх заяв про уточнення позовних вимог, позивач просить скасувати податкове повідомлення-рішення №0003752301 від 27.04.2011 року в частині 4835669,00 грн., в тому числі за основним платежем 2 149 186,00грн., за штрафними (фінансовими) санкціями 2 686 483,00грн.

Ухвалами Окружного адміністративного суду АР Крим від 13.05.2011 року відкрито провадження у справі, після закінчення підготовчого провадження справу призначено до судового розгляду.

Ухвалами Окружного адміністративного суду АР Крим від 22.09.2011р. призначено судово-економічну експертизу, зупинено провадження у справі.

Ухвалою Окружного адміністративного суду АР Крим від 13.08.2012р. провадження у справі поновлене.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримав, надав пояснення по суті позовних вимог.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечував з підстав, викладених у письмових запереченнях на адміністративний позов, в яких зазначив, що оскаржуване податкове повідомлення-рішення прийняте відповідно до закону та в межах повноважень, а відтак підстави визнання його протиправним і скасування відсутні. Відповідач вважає, що позивачем не виконані умови, необхідні для отримання пільги з податку на прибуток, а саме не перераховані кошти, вивільнені у зв'язку з наданням позивачу податкових пільг на окремий банківський рахунок для обліку коштів цільового використання, а тому таки кошти є такими, що використанні не за цільовим призначенням, а відтак повинні включатися до загальних валових доходів у податковому (звітному) періоді, в якому отримані такі доходи.

Враховуючи, що матеріали справи містять достатньо доказів для з'ясування обставин у справі, суд вважає можливим розглядати справу на підставі наявних в ній доказів.

Державне підприємство Видавництво і друкарня «Таврида» є юридичною особою (ідентифікаційний код 05905680), що підтверджується копією свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи (а.с.20), перебуває на податковому обліку в ДПІ в м. Сімферополі.

Посадовими особами Державної податкової інспекції у м. Сімферополі АР Крим проведено планову виїзну перевірку ДП Видавництво і друкарня «Таврида» з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.04.2009р. по 31.12.2010р., за результатами перевірки складено акт від 14.04.2011 року №4266/23-2/05905680 (а.с. 44-116).

За висновками акту №4266/23-2/05905680 від 14.04.2011 року, перевіркою встановлено порушення позивачем п.п.1.18.2 п.1.18 ст.1, п.п 5.2.1 п.5.2 ст.5, п.5.9 ст.5, п.п.7.13.7 п.7.13 ст.7, п.п. 8.1.2 п.8.1 ст.8 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» від 22.05.1997р. №283/97-ВР, в результаті чого занижено податок на прибуток за період з 01.04.2009 до 31.12.2010 в сумі 2261246грн., в тому числі за 2009 рік в сумі 633052грн., за 2010 рік в сумі 1628194грн.

Як вбачається з акту перевірки висновок відповідача про порушення позивачем вимог Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» та заниження ним податку на прибуток у сумі 2 149 186грн. (в іншій частині сума податку на прибуток позивачем не оскаржується) ґрунтується на тому, що в порушення приписів пунктів 4, 5 Порядку спрямування коштів, вивільнених у зв'язку з наданням податкових пільг, на переоснащення видавничо-поліграфічної бази, розроблення і впровадження новітніх технологій, розширення виробництва книжкової продукції, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України 15.10.2003р. за №1643 позивачем не було відкрито окремого банківського рахунку для обліку коштів цільового використання, а відтак, у встановлені терміни вивільнені кошти на такий рахунок не перераховувались. У зв'язку із чим податковий орган дійшов висновку, що такі обставини свідчать про нецільове використання позивачем коштів, вивільнених у зв'язку з отриманням податкової пільги, що має своїм наслідком обов'язок платника податків включити суми отриманих валових доходів і валових витрат підчас провадження видавничої діяльності, виготовлення і розповсюдження книжкової продукції, виробленої в Україні, з урахуванням яких визначено прибуток, звільнений від оподаткування, до загальних валових доходів і валових витрат у податковому (звітному періоді), в якому отримані такі звільнені доходи. При цьому пеня та штрафні санкції нараховуються у розмірах і порядку, встановлених законом.

На підставі акту перевірки від 14.04.2011 року №4266/23-2/05905680 відповідач прийняв податкове повідомлення-рішення №0003752301 від 27.04.2011р. про визначення ДП «Видавництво і друкарня «Таврида» податкового зобов'язання з податку на прибуток підприємств у розмірі 4975744грн., у тому числі 2261246,00грн. за основним платежем, 2714498,00грн. - за штрафними (фінансовими) санкціями (а.с.7).

Не погодившись із зазначеним податковим повідомленням-рішенням відповідача позивач звернувся до суду з позовом про визнання його протиправним і скасування в частині сум податку та штрафних санкцій, нарахованих у зв'язку із застосування пільги.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до п.п 2.1.1. п. 2.1 ст.2 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» №334 від 22.05.1997р. (діючого на момент виникнення спірних правовідносин, далі Закон №334) платниками податку з числа резидентів є - суб'єкти господарської діяльності, бюджетні, громадські та інші підприємства, установи та організації, які здійснюють діяльність, спрямовану на отримання прибутку як на території України, так і за її межами.

Пунктом 7.13 ст. 7 Закону №334 були визначені особливості оподаткування окремих платників податку.

Відповідно до пп. 7.13.7. п.7.13. ст.7 Закону №334 тимчасово, до 1 січня 2015 року звільняється від оподаткування прибуток видавництв, видавничих організацій, підприємств поліграфії, отриманий ними від діяльності з виготовлення на території України книжкової продукції, крім продукції еротичного характеру.

Суми коштів, вивільнених у зв'язку з наданням податкових пільг, спрямовуються суб'єктом господарської діяльності - платником податків на переоснащення видавничо-поліграфічної бази, розроблення і запровадження новітніх технологій, розширення виробництва книжкової продукції в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

З аналізу викладених норм вбачається, що єдиною умовою надання видавництвам пільг є використання звільнених коштів на переоснащення видавничо-поліграфічної бази. Законом не встановлено будь-яких інших обмежень або умов за наявності яких платник податку не має право на застосування відповідної пільги.

Порядок спрямування вивільнених коштів на переоснащення видавничо-поліграфічної бази встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України N 1643 від 15.10.2003р. затверджено Порядок спрямування коштів, вивільнених у зв'язку з наданням податкових пільг, на переоснащення видавничо-поліграфічної бази, розроблення і впровадження новітніх технологій, розширення виробництва книжкової продукції(далі Порядок).

Пунктом 1 Порядку визначено, що цей Порядок регулює спрямування коштів, вивільнених у зв'язку з наданням податкових пільг, на переоснащення видавничо-поліграфічної бази, розроблення і впровадження новітніх технологій, розширення виробництва книжкової продукції.

Відповідно до пунктів 4, 5 Порядку вивільнені кошти акумулюються платниками податку на окремому банківському рахунку для обліку коштів цільового використання та спрямовуються на цілі, визначені п. 3 цього Порядку, з відображенням їх руху.

На зазначений рахунок кошти перераховуються у строки, встановлені для сплати податку на прибуток, а не перераховані у ці строки кошти вважаються такими, що використані не за цільовим призначенням.

У разі нецільового використання вивільнених коштів платники податку включають суми отриманих валових доходів і валових витрат підчас провадження видавничої діяльності, виготовлення і розповсюдження книжкової продукції, виробленої в Україні, з урахуванням яких визначено прибуток, звільнений від оподаткування, до загальних валових доходів і валових витрат у податковому (звітному періоді), в якому отримані такі звільнені доходи. При цьому пеня та штрафні санкції нараховуються у розмірах і порядку, встановлених законом.

Суд зазначає, що у судовому засіданні у якості свідка була допитана посадова особа податкової служби, яка проводила перевірку, а саме ОСОБА_4, яка повідомила суду про те, що під час проведення перевірки висновок про заниження позивачем податку на прибуток за спірним епізодом було зроблено виключно на підставі показників, які зазначені у податкових деклараціях позивача.

З метою повного та всебічного вирішення справи, для вирішення питання про розмір суми коштів, яка отримана позивачем як прибуток від діяльності з виготовлення на території України книжкової продукції (крім продукції еротичного характеру) за період, який перевірявся та яка направлена на переоснащення власної видавничо-поліграфічної бази, розробку та запровадження новітніх технологій, розширення виробництва книжкової продукції, судом була призначена у справі судово-екномічна експертиза.

Згідно висновку судово-економічної експертизи №125/11 від 09.08.2012р. сума коштів, ДП «Видавництво і друкарня «Таврида» - отримана, як прибуток від діяльності з виготовлення на території України книжкової продукції (крім продукції еротичного характеру) за період з 01.04.2009р. до 31.12.2010р. була сплачена (направлена) позивачем на переоснащення власної видавничо-поліграфічної бази, розробку та запровадження новітніх технологій, розширення виробництва книжкової продукції у розмірі 3 205 754,00грн.

Документи, які були предметом дослідження судово-економічної експертизи та які підтверджують отримання позивачем прибутку та направлення його саме на переоснащення власної видавничо-поліграфічної бази, розробку та запровадження новітніх технологій, розширення виробництва книжкової продукції, залучені судом до матеріалів справи.

Відповідно до Положення про Державний реєстр видавців, виготовників і розповсюджувачів видавничої продукції, яке затверджено постановою Кабінету Міністрів України N 1540 від 28.09.1998 р., позивача, як суб'єкта видавничої справи внесено до Державного реєстру видавців, виготовників і розповсюджувачів видавничої продукції про що видане свідоцтво серії ДК №1174 від 25.12.2002р.

Таким чином судом встановлено, що позивачем є суб'єктом видавничої справи та у 2009, 2010 року позивачем отримано прибуток, який направлений на переоснащення видавничо-поліграфічної бази, розроблення і впровадження новітніх технологій, розширення виробництва книжкової продукції на загальну суму 3 205 754,00грн.

Беручи до уваги викладене, суд вважає що кошти вивільнені у зв'язку з застосуванням пільги використані позивачем за цільовим призначенням.

Що стосується посилання відповідача на порушення процедури перерахування акумульованих коштів на окремий банківський рахунок, як підстави вважати такі кошти використаними не за цільовим призначенням, за що згаданим Порядком передбачена відповідальність, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 11 Закону України "Про систему оподаткування" (чинного застосування позивачем податкової пільги з податку на прибуток) відповідальність за правильність обчислення, своєчасність сплати податків і зборів (обов'язкових платежів) і додержання законів про оподаткування несуть платники податків і зборів (обов'язкових платежів) відповідно до законів України.

Отже, відповідальність за правильність обчислення та сплати податків і додержання законів про оподаткування несуть платники податків лише відповідно до законів України.

Порядок, на який посилається відповідач, не має статусу закону, а Закон України «Про оподаткування прибутку підприємств» не містить ані норми, згідно з якою вивільнені кошти у зв'язку з наданням податкових пільг на переоснащення видавничо-поліграфічної бази, розроблення і впровадження новітніх технологій, розширення виробництва книжкової продукції, які не перераховані на окремий банківський рахунок у встановлені строки, вважаються такими, що використані не за цільовим призначенням, ані відповідальності за це.

Зважаючи на викладене, суд дійшов висновку, що виявлені у діях позивача порушення пунктів 4, 5 Порядку не призвели до нецільового використання коштів, вивільнених у зв'язку з отриманням податкової пільги та правильності оподаткування прибутку підприємства. У зв'язку з чим відповідачем було незаконного визначено позивачу суму податкового зобов'язання з податку на прибуток податковим повідомленням-рішенням №0003752301 від 27.04.2011 року в частині визначення податку на прибуток за основним зобов'язанням у розмірі 2 149 186,00грн.

Як вбачається із розрахунку прибутку, звільненого від оподаткування та штрафних санкцій, який наданий відповідачем(а.с.200,201, т.1.) сума штрафних санкцій, яка нарахована відповідачем позивачу у зв'язку із необґрунтованим нарахуванням податкової пільги, складає 2 686 483,00 грн. (2 149 186,00грн. + (2149186х25%)).

За таких обставин, оскаржуване податкове повідомлення-рішення відповідача №0003752301 від 27.04.2011 року в частині визначення позивачеві грошового зобов'язання з штрафних санкцій у сумі 2 686 483,00грн. є протиправним, а відтак підлягає скасуванню.

Відтак, позовні вимоги є обґрунтованими, такими, що засновані на законі, а тому підлягають задоволенню в повному обсязі.

Згідно ст.94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, яка іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Відтак на користь позивача підлягають стягненню витрати зі сплати судового збору у розмірі 3,4грн., які сплачені згідно квитанції №57 від 12.05.2011р. та витрати, пов'язані із проведенням судово-економічної експертизи у сумі 4033,40грн., які сплачені згідно платіжного доручення №485 від 03.04.2012р.

Під час судового засідання, яке відбулось 05.10.2012 року оголошені вступна і резолютивна частини постанови. Відповідно до ст. 163 КАС України постанову у повному обсязі складено 10.10.2012 року.

Керуючись ст. ст. 94, 160-163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Визнати протиправним і скасувати податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у м. Сімферополі №0003752301 від 27.04.2011р. в частині визначення Державному підприємству «Видавництво і друкарня «Таврида» податкового зобов'язання з податку на прибуток підприємств у розмірі 4 835 669,00 грн., в тому числі за основним платежем 2 149 186,00грн., за штрафними (фінансовими) санкціями 2 686 483,00грн.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Москаленко С.А.