Постанова № 26510700, 18.10.2012, Київський апеляційний господарський суд

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

04116 м.Київ, вул. Шолуденка, 1 (044) 230-06-58

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.10.2012 № 24/045-12

Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: Гаврилюка О.М.

суддів: Майданевича А.Г.

Михальської Ю.Б.

за участю секретаря судового засідання Камінської Т.О.

за участю представників

від позивача: Приходько І.А. - дов. від 09.04.2012 року № 02-10/202

від відповідача: Соловйова О.М. - дов. від 29.12.2011 року № 77/2911

розглянувши апеляційну скаргу Старопетрівської сільської ради Вишгородського району Київської області на рішення господарського суду Київської області від 17.08.2012 року

у справі № 24/045-12 (суддя Лутак Т.В.)

за позовом Старопетрівської сільської ради Вишгородського району Київської області (с. Старі Петрівці Вишгородського району Київської області)

до Приватного акціонерного товариства „Енран" (м. Київ)

про визнання укладеним договору

ВСТАНОВИВ:

До господарського суду м. Києва звернулася Старопетрівська сільська рада Вишгородського району Київської області з позовом до Приватного акціонерного товариства „Енран" про визнання укладеним з дня набрання рішенням суду законної сили договору про внесення змін в договір оренди земельної ділянки, укладений сторонами, посвідчений 17.12.2003 року Голуб Л.А., приватним нотаріусом Вишгородського районного нотаріального округу, за реєстровим номером 7189, про наступне: Пункт 2 „Ціна договору" викласти в такій редакції:

„2.1 Нормативна грошова оцінка земельної ділянки ПРАТ „Енран" площею 3,8269 га під розміщення діючої виробничої бази становить 5 696 875 гривень 94 копійки (п'ять мільйонів шістсот дев'яносто шість вісімсот сімдесят п'ять гривень 94 копійки).

2.2. Річна орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 10% від нормативної грошової оцінки, що складає 569 687 гривень 59 копійок (п'ятсот шістдесят дев'ять тисяч шістсот вісімдесят сім гривень 59 копійок) без ПДВ на рахунок Старопетрівської сільської ради Вишгородського району Київської області.

2.3. Орендна плата вноситься один раз на місяць до 15 числа наступного місяця у розмірі: 47 473 гривні 97 копійок (сорок сім тисяч чотириста сімдесят три гривні 97 копійок) без ПДВ на рахунок Старопетрівської сільської ради Вишгородського району Київської області. Орендна, плата за кожний наступний місяць визначається шляхом коригування орендної плати за попередній місяць на індекс інфляції за наступний місяць.

2.4. В разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки орендна плата перераховується автоматично та надсилається орендарю для оплати без укладання додаткового договору про внесення змін та доповнень до договору оренди земельної ділянки.

2.5. У разі невнесення орендної плати у строки, визначені, цим договором, справляється пеня у розмірі 120% (сто двадцять відсотків) ставки НБУ за кожний день прострочення.

2.6. Розмір орендної плати переглядається у разі:

- зміни умов господарювання, передбачених договором;

- зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції;

- погіршення стану орендованої ділянки без вини орендаря, що підтверджено документами;

- в інших випадках, передбачених законом.

Інші умови договору залишаються без змін.

Цей договір про внесення змін є невід'ємною частиною договору оренди земельної ділянки, посвідченого 17 грудня 2003 року Голуб Л.А., приватним нотаріусом Вишгородського районного нотаріального округу Київської області, за реєстровим номером 7189.

- Орендар зобов'язаний у п'ятиденний строк після підписання цього договору про внесення змін надати його копію відповідному органу державної податкової служби.".

Рішенням від 17.08.2012 року господарський суд Київської області в задоволенні позовних вимог відмовив повністю.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням місцевого господарського суду позивач звернувся до апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить відстрочити сплату судового збору, скасувати рішення господарського суду Київської області від 17.08.2012 року по справі № 24/045-12 та прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог.

Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 24.09.2012 року апеляційна скарга позивача була прийнята до провадження та призначено розгляд справи № 24/045-12 у судовому засіданні за участю представників сторін.

В судовому засіданні 18.10.2012 року представник позивача підтримала вимоги апеляційної скарги. Представник відповідача проти вимог апеляційної скарги заперечувала з підстав, викладених у відзиві на апеляційну скаргу.

Дослідивши докази, що є у справі, заслухавши пояснення представників сторін, перевіривши застосування норм матеріального та процесуального права судом першої інстанції, обговоривши доводи апеляційної скарги, судова колегія апеляційного господарського суду дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а рішення господарського суду Київської області має бути скасовано повністю та прийнято нове рішення про задоволення позову повністю, виходячи з наступного.

Колегія суддів апеляційного господарського суду погоджується з висновком місцевого господарського суду про те, що подана позивачем заява від 25.06.2012 року (вх. № 10197 від 26.06.2012 року) про зменшення позовних вимог по своїй суті не є заявою про зменшення розміру позовних вимог, оскільки під зменшенням розміру позовних вимог слід розуміти зменшення суми позову (кількісних показників) за тією ж вимогою, яку було заявлено у позовній заяві. Фактично у поданій позивачем заяві від 25.06.2012 року (вх. № 10197 від 26.06.2012 року) про зменшення позовних вимог йдеться про зміну предмета позову.

Відповідно до п. 3.12 Постанови пленуму Вищого господарського суду України „Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" від 26.12.2011 року № 18 право позивача на зміну предмета або підстави позову може бути реалізоване лише до початку розгляду господарським судом справи по суті та лише у суді першої інстанції шляхом подання до суду відповідної письмової заяви, яка за формою і змістом має узгоджуватися із статтею 54 ГПК України з доданням до неї документів, зазначених у статті 57 названого Кодексу. Невідповідність згаданої заяви вимогам цих норм процесуального права є підставою для її повернення з підстав, передбачених частиною першою статті 63 ГПК України.

Початок розгляду справи по суті має місце з того моменту, коли господарський суд після відкриття судового засідання, роз'яснення (за необхідності) сторонам та іншим учасникам судового процесу їх прав та обов'язків і розгляду інших клопотань і заяв (про відкладення розгляду справи, залучення до участі в ній інших осіб, витребування додаткових доказів тощо) переходить безпосередньо до розгляду позовних вимог, про що зазначається в протоколі судового засідання. При цьому неявка у судове засідання однієї з сторін, належним чином повідомленої про час і місце цього засідання, не перешкоджає такому переходові до розгляду позовних вимог, якщо у господарського суду відсутні підстави для відкладення розгляду справи, передбачені частиною першою статті 77 ГПК України.

Під предметом позову розуміється певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої позивач просить прийняти судове рішення. Підставу позову становлять обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо захисту права та охоронюваного законом інтересу.

Відтак зміна предмета позову означає зміну вимоги, з якою позивач звернувся до відповідача, а зміна підстав позову - це зміна обставин, на яких ґрунтується вимога позивача. Одночасна зміна і предмета, і підстав позову не допускається.

У разі подання позивачем заяви, направленої на одночасну зміну предмета і підстав позову, господарський суд повинен відмовити в задоволенні такої заяви і, приєднавши її до матеріалів справи та зазначивши про цю відмову в описовій частині рішення (або в ухвалі, якою закінчується розгляд справи), розглянути по суті раніше заявлені позовні вимоги, якщо позивач не відмовляється від позову. Позивач при цьому не позбавлений права звернутися з новим позовом у загальному порядку.

Разом з тим не вважаються зміною підстав позову доповнення його новими обставинами при збереженні в ньому первісних обставин та зміна посилання на норми матеріального чи процесуального права. Водночас і посилання суду в рішенні на інші норми права, ніж зазначені у позовній заяві, не може розумітися як вихід суду за межі позовних вимог.

Також місцевий господарскьий суд дійшов вірного висновку, що право позивача на зміну предмета позову може бути реалізоване лише до початку розгляду господарським судом справи по суті. Розгляд даної справи по суті розпочато у судовому засіданні 22.06.2012 року. За таких обставин, місцевий госопдарський суд правомірно розглянув лише первісні позовні вимоги, викладені в позовній заяві від 14.03.2012 року № 02-10/76.

17.12.2003 року Виконавчий комітет Старопетрівської сільської ради Вишгородського району Київської області на підставі рішення Старопетрівської сільської ради Вишгородського району Київської області від 25.04.2002 року (орендодавець) та Закрите акціонерне товариство „Енран" (правонаступником якого є Приватне акціонерне товариство „Енран" - орендар) уклали договір оренди земельної ділянки, відповідно до умов якого орендодавець надає в оренду, а орендар на підставі рішення виконкому Старопетрівської сільської ради від 09.12.2003 року № 222 приймає у строкове, платне володіння і користування земельну ділянку, розміщену на землях, що знаходяться у віданні Старопетрівської сільської ради загальною площею 3,8269 га, за адресою: Київська область, Вишгородський район, с. Старі Петрівці, вул. Польова, 5, надану під розміщення виробничої бази,

Термін дії договору 49 років з дня підписання (п. 1.2).

Оренда земельної ділянки проводиться з оплатою у вигляді 9 147 грн. 03 коп. щорічно на рахунок орендодавця. Грошова оцінка земельної ділянки, що передається в оренду складає: 609 802 грн. 10 коп. (п. 2.1).

Внесення орендної плати на майбутній період оренди допускається на термін, не більше одного року (п. 2.2).

Індексація платежу проводиться за офіційними річними показниками інфляції в лютому місяці (п. 2.3).

Орендодавець має право вимагати відповідного збільшення орендної плати, якщо в результаті зміни законодавства України,розмір земельного податку став більшим за оренду плату (п. 2.6).

Рішеннями Старопетрівської сільської ради від 15.04.2009 року № 605-18.Y.1 та від 30.11.2011 року № 190-1.VI/2 було встановлено новий розмір орендної плати за рік - 5% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а потім затверджено нову нормативну грошову оцінку земельної ділянки ТОВ „Енран" площею 3,8269 га та вирішено внести зміни до договору оренди земельної ділянки від 17.12.2003 року, укладеного з ТОВ „Енран", з річною орендною платою у розмірі 10% від нормативної грошової оцінки.

Листами від 18.08.2010 року № 307 та від 13.12.2011 року № 689 Старопетрівська міська рада звернулася до ТОВ „Енран" з пропозицією внести зміни до договору оренди землі шляхом укладання додаткової угоди.

ТОВ „Енран" в листі від 02.02.2012 року № 25 у відповіді на лист від 13.12.2011 року № 689 відмовилася укладати зміни та доповнення до договору оренди земельної ділянки від 17.12.2003 року, запропоновані в листі від 13.12.2011 року № 689, через те, що зміна розміру можлива лише за взаємною згодою сторін.

Відповідно до ст. 1 Закону України „Про оренду землі" від 06.10.1998 року № 161-XIV, в редакції Закону України від 02.10.2003 року № 1211-IV, орендою землі є засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Однією з істотних умов договору оренди землі є орендна плата (абз. 3 ч. 1 ст. 15 Закону України „Про оренду землі").

Згідно із ст. 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, установлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Ч. 4, 5 ст. 21 Закону України „Про оренду землі" (в редакції Закону України, яка діяла на час надсилання листа про внесення змін до договору оренди) встановлювалося, що річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, не може бути меншою трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України „Про плату за землю", та не може перевищувати 12 відсотків їх нормативної грошової оцінки.

П. 288.4 ст. 288 Податкового кодексу України, який діяв на момент звернення Старопетрівської сільської ради з позовом до господарського суду, визначено, що розмір та умови внесення орендної плати встановлюються у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.

Відповідно до п. 288.5 ст. 288 ПК України розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу:

не може бути меншою: для інших категорій земель [ніж землі сільськогосподарського призначення] - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом (абз. 3 п.п. 288.5.1 п. 288.5 ст. 288 ПК України);

не може перевищувати: для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки (п.п. „в" п.п. 288.5.2 п. 288.5 ст. 288 ПК України).

Відповідно до ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Ст. 30 Закону України „Про оренду землі", в редакції Закону України від 02.10.2003 року № 1211-IV, визначено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення такої згоди спір вирішується в судовому порядку. На розділ V Закону України „Про оренду землі", який містить ст. 30, сторони посилаються в п. 6.10 договору оренди земельної ділянки від 29.11.2002 року.

Отже, чинним законодавством передбачено можливість зміни умов договору оренди землі за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом.

Згідно з пунктом 2.6 договору оренди земельної ділянки від 17.12.2003 року орендодавець має право вимагати відповідного збільшення орендної плати, якщо в результаті зміни законодавства України,розмір земельного податку став більшим за оренду плату

Оскільки сторонами в договорі оренди передбачено можливість збільшення розміру орендної плати, а орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.

Місцевий господарський суд, відмовляючи в позові, мотивував своє рішення тим, що чинним законодавством передбачено внесення змін до договору оренди в судовому порядку, проте позивач звернувся з позовними вимогами про визнання договору укладеним, що не відповідає способам захисту, встановленим ст. 16 Цивільного кодексу України та ст. 20 Господарського кодексу України.

Колегія суддів дійшла висновку, що місцевим господарським судом не було враховано те, що позивач просив визнати укладеним договір про внесення змін до договору оренди. Таким чином позовна вимога стосувалася зміни договору оренди, укладеного між сторонами по справі, а відтак мала б бути задоволена місцевим господарським судом.

Також колегія суддів апеляційного господарського суду вважає невірним висновок місцевого господарського суду про те, що позовна вимога про визнання укладеним договору про внесення змін до договору оренди. До такого ж висновку дійшов і Верховний Суд України в постановах від 04.07.2011 року по справі господарського суду Донецької області № 3-66гс11 та від 25.09.2012 року по справі господарського суду Київської області № 19/074-11, висновки якого є обов'язковими для господарських судів (ч. 3 ст. 82 ГПК України).

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 104 Господарського процесуального кодексу України підставою для скасування або зміни рішення місцевого господарського суду є неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи.

Колегія суддів апеляційного господарського суду дійшла висновку, що рішення господарського суду Київської області від 17.08.2012 року по справі № 24/045-12 не відповідає чинному законодавству, винесене за неповного з'ясування обставин, що мають значення для справи, а тому підлягає скасуванню повністю.

Колегія суддів Київського апеляційного господарського суду переглянула спір в порядку ст. 101 Господарського процесуального кодексу України і вважає, що відбулася зміна у законодавстві, а саме було спочатку викладено ч. 4, 5 ст. 21 Закону України „Про оренду землі" у редакції Закону України від 03.06.2008 року № 309-VI, а з 01.01.2011 року набрав чинності Податковий кодекс України, якими було змінено розмір орендної плати в порівнянні з законодавством, яке існувало на момент укладення договору від 17.12.2003 року. Таким чином, з урахуванням положень п. 2.6 договору оренди земельної ділянки від 17.12.2003 року, мають бути внесені зміни до вищезазначеного договору, відтак позов Старопетрівської сільської ради підлягає задоволенню повністю. Апеляційна скарга Старопетрівської сільської ради підлягає задоволенню повністю.

Судові витрати відповідно до ст. 49 ГПК України покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст. 49, 99, 101, 103, 104, 105 Господарського процесуального кодексу України Київський апеляційний господарський суд -

ПОСТАНОВИВ:

1. Апеляційну скаргу Старопетрівської сільради на рішення господарського суду Київської області від 17.08.2012 року по справі № 24/045-12 задовольнити.

2. Рішення господарського суду Київської області від 17.08.2012 року по справі № 24/045-12 скасувати повністю та прийняти нове рішення, яким позов задовольнити повністю.

3. Визнати укладеним з дня набрання рішенням суду законної сили договір про внесення змін в договір оренди земельної ділянки, укладений Старопетрівською сільською радою Вишгородського району Київської області та Приватним акціонерним товариством „Енран", посвідчений 17.12.2003 року Голуб Л.А., приватним нотаріусом Вишгородського районного нотаріального округу, за реєстровим номером 7189, про наступне: Пункт 2 „Ціна договору" викласти в такій редакції:

„2.1 Нормативна грошова оцінка земельної ділянки ПРАТ „Енран" площею 3,8269 га під розміщення діючої виробничої бази становить 5 696 875 гривень 94 копійки (п'ять мільйонів шістсот дев'яносто шість вісімсот сімдесят п'ять гривень 94 копійки).

2.2. Річна орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у розмірі 10% від нормативної грошової оцінки, що складає 569 687 гривень 59 копійок (п'ятсот шістдесят дев'ять тисяч шістсот вісімдесят сім гривень 59 копійок) без ПДВ на рахунок Старопетрівської сільської ради Вишгородського району Київської області.

2.3. Орендна плата вноситься один раз на місяць до 15 числа наступного місяця у розмірі: 47 473 гривні 97 копійок (сорок сім тисяч чотириста сімдесят три гривні 97 копійок) без ПДВ на рахунок Старопетрівської сільської ради Вишгородського району Київської області. Орендна, плата за кожний наступний місяць визначається шляхом коригування орендної плати за попередній місяць на індекс інфляції за наступний місяць.

2.4. В разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки орендна плата перераховується автоматично та надсилається орендарю для оплати без укладання додаткового договору про внесення змін та доповнень до договору оренди земельної ділянки.

2.5. У разі невнесення орендної плати у строки, визначені, цим договором, справляється пеня у розмірі 120% (сто двадцять відсотків) ставки НБУ за кожний день прострочення.

2.6. Розмір орендної плати переглядається у разі:

- зміни умов господарювання, передбачених договором;

- зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції;

- погіршення стану орендованої ділянки без вини орендаря, що підтверджено документами;

- в інших випадках, передбачених законом.

Інші умови договору залишаються без змін.

Цей договір про внесення змін є невід'ємною частиною договору оренди земельної ділянки, посвідченого 17 грудня 2003 року Голуб Л.А., приватним нотаріусом Вишгородського районного нотаріального округу Київської області, за реєстровим номером 7189.

- Орендар зобов'язаний у п'ятиденний строк після підписання цього договору про внесення змін надати його копію відповідному органу державної податкової служби.".

4. Стягнути з Приватного акціонерного товариства „Енран" (03057, м. Київ, Шевченківський р-н, вул. Довженка, 14/1, ідентифікаційний код 01198760) на користь Старопетрівської сільської ради Вишгородського району Київської області (07353, Київська обл., Вишгородський р-н, с. Старі Петрівці, вул. Князя Святослава, 13, ідентифікаційний код 04359689) 1 073 (одну тисячу сімдесят три) грн. за розгляд позовної заяви та 536 (п'ятсот тридцять шість) грн. 50 коп. судового збору за розгляд апеляційної скарги.

5. Видачу виконавчих документів доручити господарському суду Київської області.

6. Матеріали справи № 24/045-12 повернути до господарського суду Київської області.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття.

Повний текст постанови підписано__22.10.2012 р.__

Головуючий суддя Гаврилюк О.М.

Судді Майданевич А.Г.

Михальська Ю.Б.