Ухвала суду № 26510665, 18.10.2012, Одеський апеляційний господарський суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

__________________

У Х В А Л А

про зупинення апеляційного провадження

"18" жовтня 2012 р.Справа № 5017/1451/2012Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Л.В. Поліщук,

суддів Л.І. Бандури (на підставі розпорядження голови суду № 800 від 15.10.2012р.), В.Б. Туренко,

при секретарі судового засідання -Ільченко А.М.,

за участю представників сторін:

від прокуратури: Процик Д.В.,

від позивачів:

1)Чорноморської селищної ради: Горшкова І.В.,

2)Інспекції ДАБК в Одеській області: не з'явився,

від відповідача: не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Фізичної особи -підприємця ОСОБА_4

на рішення господарського суду Одеської області від 30.07.2012 р.

у справі № 5017/1451/2012

за позовом Прокурора Комінтернівського району Одеської області в інтересах держави в особі Чорноморської селищної ради Комінтернівського району Одеської області та Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області

до Фізичної особи -підприємця ОСОБА_4

про знесення самочинно збудованого об'єкту нерухомості та повернення самовільно зайнятої земельної ділянки,

встановив:

Прокурор Комінтернівського району Одеської області звернувся з позовом в інтересах держави в особі Чорноморської селищної ради Комінтернівського району Одеської області та Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області до Фізичної особи -підприємця ОСОБА_4 про:

- зобов'язання знести за власний рахунок станцію технічного обслуговування автомобілів, розташовану на земельній ділянці загальною площею 0,0304га по АДРЕСА_1 Комінтернівського району Одеської області;

- зобов'язання повернути самовільно зайняту вищезазначену земельну ділянку та привести її в придатний для використання стан.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач використовує спірну земельну ділянку шляхом здійснення на ній будівництва станції технічного обслуговування автомобілів без отримання необхідних дозволів та за відсутності правовстановлюючих документів на землю, що згідно із статтею 1 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель»є самовільним зайняттям земельної ділянки та підлягає звільненню на підставі статті 212 Земельного кодексу України, а будівля - знесенню на підставі статті 376 Цивільного кодексу України, частини другої статті 38 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності».

Рішенням господарського суду Одеської області від 30.07.2012р. позов задоволено з мотивів обґрунтованості та доведеності позовних вимог.

Не погодившись з рішенням суду, відповідач звернувся із апеляційною скаргою, в якій просив рішення скасувати, в позові відмовити, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

02.10.2012р. від відповідача надійшло клопотання (вх.№2502/12/Д1) про залучення до матеріалів справи ухвали Комінтернівського районного суду Одеської області від 12.09.2012р. про відкриття провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_4 до державного інспектора з контролю за використанням та охороною земель у Комінтернівському районі Одеської області про скасування постанов від 24.01.2012р. та від 19.03.2012р. про накладення адміністративного стягнення, закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення. Також відповідач у вказаному клопотанні просив застосувати вказану обставину при вирішенні питання про зупинення провадження у справі відповідно до приписів частини 1 статті 79 Господарського процесуального кодексу України.

16.10.2012р. від відповідача надійшло письмове клопотання за вх.№2502/12/Д2 про зупинення провадження у даній справі до розгляду Комінтернівським районним судом Одеської області:

- адміністративної справи №1515/2870/12 2-а/1515/214/12 за позовом ОСОБА_4 до Чорноморської селищної ради Комінтернівського району Одеської області про визнання дій Чорноморської селищної ради в частині відмови в наданні йому дозволу на виготовлення проекту відводу земельної ділянки в довгострокову оренду, загальною площею 0,040га для розміщення та експлуатації станції технічного обслуговування на території Чорноморської селищної ради, розташованої за адресою: Одеська область, Комінтернівський район, АДРЕСА_1 та зобов'язання Чорноморської селищної ради надати дозвіл на виготовлення проекту відводу цієї земельної ділянки;

- адміністративної справи №2-а/1515/263/12 1515/3853/12 за позовом ОСОБА_4 до державного інспектора з контролю за використанням та охороною земель у Комінтернівському районі Одеської області про скасування постанов від 24.01.2012р. та від 19.03.2012р. про накладення адміністративного стягнення у справі про адміністративне правопорушення.

Клопотання мотивоване тим, що відсутність у ОСОБА_4 правовстановлюючих документів на земельну ділянку, на якій побудована станція технічного обслуговування автомобілів, а також наявність постанов державного інспектора з контролю за використанням та охороною земель у Комінтернівському районі Одеської області від 24.01.2012р. та від 19.03.2012р. про притягнення апелянта до адміністративної відповідальності із накладенням адміністративного стягнення у вигляді штрафу є обставинами, які стали підставами для ухвалення оскаржуваного рішення місцевого господарського суду.

Згідно із частиною другою статті 99 Господарського процесуального кодексу України, апеляційний господарський суд, переглядаючи рішення в апеляційному порядку, користується правами, наданими суду першої інстанції.

Відповідно до вимог частини першої статті 79 Господарського процесуального кодексу України господарський суд зупиняє провадження у справі в разі неможливості розгляду даної справи до вирішення пов'язаної з нею іншої справи, що розглядається іншим судом.

Пов'язаність справ полягає у тому, що рішення іншого суду, який розглядає справу, встановлює обставини, що впливають на збирання та оцінку доказів у даній справі.

Неможливість розгляду даної справи до вирішення справи іншим судом полягає в тому, що обставини, які розглядаються іншим судом, не можуть бути встановлені господарським судом самостійно у даній справі.

Розглянувши матеріали справи апеляційною інстанцією встановлено, що рішенням Чорноморської селищної ради Комінтернівського району Одеської області від 30.07.2004 р. № 291 ОСОБА_4 надано дозвіл на вибір земельної ділянки площею 0,0036 га для розміщення тимчасової споруди для обслуговування автотранспорту із земель запасу Чорноморської селищної ради. Іншим рішення ради від 06.02.2006 р. ОСОБА_4 надано дозвіл на вибір земельної ділянки площею 0,58 га для будівництва СТО на території смт.Чорноморське в гаражному товаристві «Автомобіліст».

11.05.2011 р. посадовими особами Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області виявлено з боку ОСОБА_4 порушення ст.97 Кодексу України про адміністративні правопорушення та складено протокол та постанову від 04.05.2011 р., якою за розміщення самовільного будівництва у вигляді СТО накладено штраф.

Також з матеріалів справи вбачається, що Відділом Держкомзему у Комінтернівському районі Одеської області проведено перевірку додержання вимог земельного законодавства, за наслідками якої встановлено, що ФОП ОСОБА_4 самовільно зайняв земельну ділянку площею 0,0304 га із земель житлової та громадської забудови, що знаходиться в запасі та розташована за адресою: Одеська область, Комінтернівський район, АДРЕСА_1, шляхом розміщення на ній кам'яної споруди СТО, не маючи всупереч вимогам статті 125 Земельного кодексу України правовстановлюючих документів на землекористування.

На підставі акту перевірки оформлено припис про усунення порушень земельного законодавства та притягнуто ФОП ОСОБА_4 до адміністративної відповідальності, передбаченої частиною 1 статті 53-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, про що свідчать протокол про адміністративне правопорушення від 24.01.2012р. та постанова про накладення адміністративного стягнення серії КОМ № 006624 від 24.01.2012р.

За результатами повторної перевірки, проведеної 19.03.2012 р. у зв'язку з невиконанням попереднього припису, Відділом Держкомзему у Комінтернівського району Одеської області складено протокол про адміністративне правопорушення від 19.03.2012р. та постанову про накладення адміністративного стягнення серії КОМ № 006630, відповідно до якої ФОП ОСОБА_4 притягнуто до адміністративної відповідальності.

Із наданої скаржником копії ухвали Комінтернівського районного суду Одеської області від 12.09.2012р. у справі №2-а/1515/263/12 1515/3853/12 вбачається, що в рамках цієї справи досліджується правомірність накладення на ОСОБА_4 адміністративного стягнення у вигляді штрафу за самовільне зайняття земельної ділянки площею 0,0304га в с.Чорноморське шляхом розміщення станції технічного обслуговування (а.с.93). Оскільки факт самовільного зайняття земельної ділянки підтверджується матеріалами справи про адміністративне правопорушення, то факти, які будуть встановлені у справі №2-а/1515/263/12 1515/3853/12, матимуть значення для розгляду справи №5017/1451/2012 по суті, у зв'язку з чим ці справи є пов'язаними у розумінні частини 1 статті 79 Господарського процесуального кодексу України.

Крім того, відповідно до ухвали Комінтернівського районного суду Одеської області від 16.07.2012р. у справі №1515/2870/12 2-а/1515/214/12 в рамках цієї адміністративної справи досліджується оскарження дій Чорноморської селищної ради, які пов'язані з відмовою у наданні відповідачу дозволу на виготовлення проекту відводу та зобов'язання надати дозвіл на виготовлення проекту відводу земельної ділянки в довгострокову оренду для розміщення та експлуатації станції технічного обслуговування (а.с.78), знесення якої є предметом позову у даній справі, тобто відмову у прийнятті рішень, пов'язаних з подальшим оформленням права на оренду земельної ділянки. У зв'язку з цим судова колегія вважає за необхідне зупинити апеляційне провадження до розгляду вказаної адміністративної справи.

Враховуючи викладене та

керуючись ч.1 ст.79, ст.ст. 86, 99 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ухвалив:

Зупинити апеляційне провадження у справі № 5017/1451/2012 до вирішення Комінтернівським районним судом Одеської області по суті:

- справи №1515/2870/12 2-а/1515/214/12 за позовом ОСОБА_4 до Чорноморської селищної ради Комінтернівського району Одеської області про визнання дій Чорноморської селищної ради в частині відмови в наданні йому дозволу на виготовлення проекту відводу земельної ділянки в довгострокову оренду, загальною площею 0,040га для розміщення та експлуатації станції технічного обслуговування на території Чорноморської селищної ради, розташованої за адресою: Одеська область, Комінтернівський район, АДРЕСА_1 та зобов'язання Чорноморської селищної ради надати дозвіл на виготовлення проекту відводу цієї земельної ділянки;

- справи №2-а/1515/263/12 1515/3853/12 за позовом ОСОБА_4 до державного інспектора з контролю за використанням та охороною земель у Комінтернівському районі Одеської області про скасування постанов від 24.01.2012р. та від 19.03.2012р. про накладення адміністративного стягнення у справі про адміністративне правопорушення.

Зобов'язати учасників процесу повідомити Одеський апеляційний господарський суд про результати розгляду Комінтернівським районним судом Одеської області по суті справи №1515/2870/12 2-а/1515/214/12 та справи №2-а/1515/263/12 1515/3853/12.

Головуючий суддя Л.В. Поліщук

Суддя Л.І. Бандура

Суддя В.Б. Туренко