Постанова № 26505658, 18.10.2012, Донецький окружний адміністративний суд

Україна ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 жовтня 2012 р. Справа № 2а/0570/13019/2012

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 10-55 год.

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Волгіної Н.П.,

при секретарі Прокопенко Н.М.,

за участю:

представника позивача - Кутенко А.В.,

представника відповідача - не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду адміністративну справу

за позовом Краматорського міського центру зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття

до ОСОБА_2

про стягнення безпідставно отриманої допомоги по безробіттю,

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Краматорський міський центр зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою про стягнення з ОСОБА_2 на користь Краматорського міського центру зайнятості суми переплати допомоги по безробіттю в розмірі 3773,74 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначено наступне.

Згідно до п. п. 2, 4 ст. 22, п. 2 ст. 23 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» № 1533-ІІІ, п. п. 2.7, 2.9. «Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності» затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 307 від 20.11.2000 року на підставі наказу Краматорського міського центру зайнятості від 05.12.2011 року № НТ 111205 ОСОБА_2 призначено допомогу по безробіттю.

Краматорським міським центром зайнятості при розслідуванні страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» при звірянні даних з Державною податковою адміністрацією та органами Пенсійного фонду України встановлено, що ОСОБА_2 надавав послуги ТОВ «Краматорськтеплоенерго» за цивільно-правовим договором з 20.12.2011 року по 28.12.2011 року та одночасно перебував обліку в центрі зайнятості, як безробітний з 05.12.2011 року.

За період з 20.12.2011 року по 06.05.2012 року ОСОБА_2 отримав допомогу по безробіттю у сумі 3773,74 грн.

ОСОБА_2 пропонувалось добровільно сплатити незаконно отриману допомогу по безробіттю, але станом на 19.09.2012 року допомогу по безробіттю не сплачено.

В судовому засіданні представник позивача підтримала вимоги в повному обсязі та просила позов задовольнити.

Відповідач в судове засідання не з'явився, заперечень до суду не надав, про дату, час та місце судового засідання був повідомлений належним чином. Причини неявки суду не повідомлено.

Суд, вивчивши матеріали справи, дослідивши та проаналізувавши зібрані по справі докази в їх сукупності, дійшов до висновку про необхідність задовольнити позов з наступних підстав.

Як з'ясовано в судовому засіданні, ОСОБА_2 05.12.2011 року звернувся до Краматорського міського центру зайнятості з заявою про працевлаштування.

05.12.20112 року відповідачу було надано статус безробітного та призначено допомогу по безробіттю відповідно до Наказу Краматорського міського центру зайнятості від 05.12.2011 року № НТ111205.

У заяві про надання статусу безробітного ОСОБА_2, зокрема, зазначив, що у разі неповідомлення про отримання будь-якого доходу в період перебування на обліку в службі зайнятості зобов'язується добровільно повернути зайво виплачене йому матеріальне забезпечення на випадок безробіття.

В результаті розслідування позивачем страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» згідно з актом № 425 від 15.08.2012 року було встановлено, що відповідач в період перебування на обліку в Центрі зайнятості надавав послуги підприємству згідно договору про надання послуг № б/н від 20.12.2011 року в період з 20.12.2011 року по 28.12.2011 року

Наказом Краматорського міського центру зайнятості від 08.05.2012 року № НТ120508 відповідача було знято з обліку в центрі зайнятості у зв'язку із працевлаштуванням відповідно до абз. 2 п.п. 1 п. 20 «Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 219 від 14.02.2007 року.

Про вказані обставини, що впливають на умови виплати допомоги по безробіттю, відповідач не повідомив позивача.

Центром зайнятості відповідачу за період з 20.12.2011 року по 06.05.2012 року було виплачено відповідачу допомогу по безробіттю у розмірі 3773,74 грн.

Таким чином, відповідач незаконно отримав допомогу по безробіттю за період з 20.12.2011 року по 06.05.2012 року в розмірі 3773,74 грн.

Краматорським міським центром зайнятості 31.08.2012 року на адресу відповідача була надіслана претензія про повернення зазначеної допомоги по безробіттю в розмірі 3773,74 грн, яка залишилась без відповіді.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про зайнятість населення" від 01.03.1991 року № 803-XII безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи.

Ч. 2 ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" покладає на застрахованих осіб, зареєстрованих в установленому порядку як безробітні, обов'язок своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Ст. 1 Закону України "Про зайнятість населення" визначено, що зайнятість - це діяльність громадян, пов'язана із задоволенням особистих та суспільних потреб і така, що, як правило, приносить їм доход у грошовій або іншій формі.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач своєчасно не повідомив Краматорський міський центр зайнятості про те, що протягом перебування на обліку як безробітний надавав послуги ТОВ «Краматорськтеплоенерго» за цивільно-правовим договором з 20.12.2011 року по 28.12.2011 року, що підтверджується наданою актом розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення № 425 від 15.05.2012 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 31 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі працевлаштування безробітного; призначення виплати на підставі документів, що містять неправдиві відомості.

Ч. 3 ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" передбачено, що сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно з п.п. 1 п. 5.5 розділу 5 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової, її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України 20.11.2000 року за № 307 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.12.2000 року за № 915/5136, виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі працевлаштування безробітного, зайняття підприємницькою або іншою діяльністю, пов'язаною з одержанням доходу безпосередньо від цієї діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами (з дня працевлаштування, державної реєстрації як суб'єкта підприємницької або іншої діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно-правовими угодами).

Якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин, як визначено п. 6.14 розділу 6 вказаного Порядку.

Відповідно до п. 6 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення безробітним, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Державної податкової адміністрації України від 13.02.2009 року № 60/62, постановою правління Пенсійного фонду України від 13.12.2009 року № 7-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 12.03.2009 року за № 232/16248, у разі встановлення центром зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.

Як встановлено судом у судовому засіданні незаконно отримана відповідачем допомога по безробіттю у сумі 3773,74 грн на момент розгляду справи позивачу не повернута.

Ст. 39 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" визначено, що спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі наведеного вище, керуючись Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", ст.ст. 2, 8-14, 41, 71, 79, 94, 99, 121, 128, 159, 160-164, 167, 186 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Краматорського міського центру зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до ОСОБА_2 про стягнення допомоги по безробіттю у розмірі 3773,74 грн - задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_2 (ідентифікаційний код НОМЕР_1) на користь Краматорського міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття на р/р 37173300901059, одержувач банк ГУДКСУ у Донецькій області, МФО 834016, код ЄДРПОУ 23419575) незаконно отриману допомогу по безробіттю у сумі 3773 (три тисячі сімсот сімдесят три) гривні 74 копійок.

Постанова прийнята у нарадчій кімнаті, її вступну та резолютивну частини проголошено у судовому засіданні 18 жовтня 2012 року в присутності представника позивача.

Постанова може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд. В порядку, визначеному ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо воно не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлено 23 жовтня 2012 року.

Суддя Волгіна Н.П.