Постанова № 26493464, 17.10.2012, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

17 жовтня 2012 року № 2а-13433/12/2670

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Винокуров К.С. розглянув у порядку скороченого провадження адміністративну справу

За позовом Виконавчої дирекції Київського міського відділення Фонду соціального

страхування з тимчасової втрати працездатності

до Комунального підприємства «Київський іподром»

про стягнення коштів

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

До Окружного адміністративного суду м. Києва звернулася з позовом Виконавча дирекція Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі позивач) до Комунального підприємства «Київський іподром»(далі КП «Київський іподром», відповідач) про стягнення коштів у розмірі 34 319,67 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що за відповідачем обліковується заборгованість по відшкодуванню коштів по страхових внесках до Управління Пенсійного фонду України у розмірі 34 319,67 грн.

Відповідач у визначений судом строк заперечення на позовну заяву не надав, заяву про визнання позову також суду не надіслав. Відповідачу була надіслана ухвала про відкриття скороченого провадження за адресою, зазначеною у витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

У зв'язку з неподанням відповідачем відзиву на позов, справа вирішується у порядку передбаченому статтею 183-2 Кодексу адміністративного судочинства.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши повідомлені позивачем обставини, адміністративний суд,

ВСТАНОВИВ:

КП «Київський іподром»як страхувальник з 01.10.2011 р. перебуває на обліку у Голосіївській міжрайонній виконавчій дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності за реєстраційним № 13779.

На підставі ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням»від 18 січня 2001 року №2240-ІІІ (далі -Закон № 2240-ІІІ), Інструкції про порядок проведення перевірок страхувальників по коштах Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, прийняття рішень за їх результатами та процедуру оскарження, затвердженої Постановою Правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 22.12.2010 р. № 29 (далі -Інструкція № 29), згідно з Наказом Голосіївської дирекції від 20.03.2012 р. № 150-Р та направленням від 30.05.2012 р. № 408 було проведено документальну перевірку відповідача за період з 01.01.2009 р. по 31.03.2012 р.

На підставі перевірки був винесений Акт № 405 від 01.06.2012 р. яким встановлено такі порушення:

1)відповідачем в порушення п. 3 част. 2 ст. 27, част. 1 ст. 51 Закону № 2240-ІІІ, п. 3.1 та п. 3.13 Інструкції про порядок заповнення листка непрацездатності, затвердженої наказом Міністерства охорони здоров'я України, Міністерства праці та соціальної політики України, Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 03.11.2004 р. № 532/274/136-ос/1406 л/н № 010591 з 10.06.2009 р. по 19.06.2009 р. та л/н № 568001 з 12.05.2010 р. по 21.05.2010 p., видані ОСОБА_2 не засвідчені печаткою лікувально-профілактичного закладу «Для листків непрацездатності».

Неправомірно витрачені кошти Фонду у сумі 453,46 грн.

Також, в порушення п. З част. 2 ст. 27, част. 2 ст. 53 Закону № 2240- ІІІ, п.3 та п. 7 Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2001 р. № 1266, при розрахунку л/н № 584886 з 02.11.2010 по

20.11.2010p., виданого ОСОБА_3, була невірно визначена сума нарахованої

за розрахунковий період заробітної плати, необхідна для розрахунку середньої

заробітної плати, а саме - включалась сума, нарахована за дні щорічної

відпустки.

Сума неправомірних витрат за рахунок коштів Фонду складає 111,98 грн.

2) як свідчать матеріали перевірки, Відповідачем було порушено ч. 2 ст. 36 Закону № 2240-ІП, а саме - допомога по тимчасовій непрацездатності була надана застрахованій особі, яка в період хвороби (згідно л/н № 132899 з 07.07.2011 р. по 13.08.2011 p., виданого ОСОБА_4) порушила режим з 06.08.2011 р. по 07.08.2011 р.

Сума неправомірних витрат становить 174,04 грн.

3) в ході перевірки правильності видачі та використання путівок на санаторно-курортне лікування та оздоровлення виявлено порушення Відповідачем п. 3 част. 2 ст. 27, ст. 47 Закону № 2240-Ш, п. 4.1, п. 4.14, п. 5.1 Порядку отримання застрахованими особами і членами їх сімей санаторно-курортного лікування, що сплачується за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 25.02.2009 р. № 12. Так, по путівках № 075202 з 10.08.2009 р. до санаторію «Україна», № 285573 з 21.09.2009 р. до санаторію «Карпати», № 092366 з 07.12.2009 р. до санаторію ЗАТ «Трускавецькурорт», № 016446 з 10.02.2010 р. до санаторію «Кришталеве джерело», № 004909 з 15.06.2010 р. до санаторію «Феофанія»; № 152190 з 29.09.2010 р. до санаторію ЗАТ «Трускавецькурорт», № 000061 з 29.07.2011 р. до санаторію «Дениші»відсутні протоколи комісії із соціального страхування про виділення путівок застрахованим особам, особисті заяви застрахованих осіб, медичні довідки про потребу санаторно-курортного лікування за формою 070/о, зворотні талони чи довідки про перебування в оздоровниці, квитанції до прибуткових касових ордерів або квитанції про часткову оплату вартості путівок. Неправомірно витрачені кошти Фонду складають 22140,30 грн., за відрахуванням часткової вартості за путівки.

Відповідно до абз.4 п.3.13.4 розділу 3 Інструкції № 29 Відповідач письмового заперечення до акту перевірки № 405 від 01.06.2012 р. не надав.

Відповідно до абз.4 п.3.13.4 розділу 3 Інструкції № 29 відповідач письмового заперечення до Акту перевірки № 405 від 01.06.2012 р. не надав.

На підставі акту перевірки № 405 від 01.06.2012 р. позивачем було винесено рішення від 12.06.2012 № 133 про повернення коштів Фонду та застосування фінансових санкцій за порушення законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності.

Відповідно до вищезазначеного рішення до відповідача підлягають поверненню:

не прийняті до зарахування витрати (за період до 01.01.2011 р.) у сумі 19648 (дев'ятнадцять тисяч шістсот сорок вісім) гривень 14 коп.;

не прийняті до зарахування витрати (за період після 01.01.2011 р.) у сумі 3231 (три тисячі двісті тридцять одна) гривня 64 коп.;

та застосовано фінансові санкції:

50% страхових коштів за порушення порядку витрачання страхових коштів за період до 01.01.2011 р. (19648,14x50%) - 9824 (дев'ять тисяч вісімсот двадцять чотири) гривні 07 коп.;

50% страхових коштів за порушення порядку витрачання страхових коштів за період після 01.01.2011 р. (3231,64x50%) - 1615 (одна тисяча шістсот п'ятнадцять) гривень 82 коп.

Як вбачається з матеріалів справи, Рішення № 133 було направлено відповідачеві 13.06.2012 р. листом №1265/01-40/05 та отримане ним 20.06.2012р., що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

Скарга на Рішення № 133, відповідно до абз. 1 п. 7.1 розділу 7 Інструкції № 29, Відповідачем подана не була.

Відповідач в десятиденний термін від дня отримання Рішення № 133 повинен був перерахувати вищевказані кошти на розрахунковий рахунок Голосіївської міжрайонної виконавчої дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, проте сума фінансових санкцій Відповідачем добровільно сплачена не була.

Абз. 2 ч. 1 ст. 30 Закону № 2240 встановлено, що за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів відповідно до частини 1 ст. 21 та статті 22 Закону № 2240 на страхувальників та інших отримувачів коштів Фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів.

Одночасно на суми несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів і штрафних санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

На підставі цього, Виконавчою дирекцією Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності було прийнято Рішення «Про застосування фінансових санкцій за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності»від 05.07.2012 р. № 151 (далі - Рішення № 151), яким до Відповідача застосовано наступні фінансові санкції:

за несвоєчасне повернення страхових коштів 10 % несвоєчасно повернених страхових коштів (34319,67x10%) -3431 (три тисячі чотириста тридцять одна) гривня 97 коп.;

пеня, що становить 0,1 % несвоєчасно повернутих страхових коштів -171 (сто сімдесят одна) гривня 60 коп.

Загальна сума належних до сплати страхових коштів згідно Рішення № 151 склала 3603 (три тисячі шістсот три) гривні 57 коп.

Рішення № 151 було направлено Відповідачеві 06.07.2012 року листом за № 1456/01-40/05 та отримане ним 11.07.2012 p., що підтверджується повідомленням про вручення поштового відправлення.

13.07.2012р. Відповідач перерахував на розрахунковий рахунок Голосіївської дирекції кошти у сумі 3603,57 грн. згідно Рішення № 151.

Таким чином, станом на момент подання позовної заяви залишаються несплаченими страхові кошти та фінансові санкції у сумі 34319,67 грн. згідно Рішення № 133.

Доказів виконання рішення суб'єкта владних повноважень в добровільному порядку відповідачем суду не надано.

За результатами аналізу всіх наведених обставин у їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Виконавчої дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про стягнення з Комунального підприємства «Київський іподром», що були використані з порушенням чинного законодавства про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності у розмірі 34 319,67 грн. є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню в повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Статтею 183-2 КАС України встановлено, що суд може розглядати в порядку скороченого провадження адміністративні справи щодо вимог про стягнення грошових сум, які ґрунтуються на рішеннях суб'єкта владних повноважень, щодо яких завершився встановлений цим Кодексом строк оскарження.

Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач суду не надав.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 69, 70, 71, 158-163, 183-2 КАС України, адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з Комунального підприємства «Київський іподром»(03022, м.Київ, пр-кт. Академіка Глушкова, 10, код ЄДРПОУ 00846346) на користь Голосіївської міжрайонної виконавчої дирекції Київського міського відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (03113, м.Київ, вул.Дегтярівська, 53-а, код ЄДРПОУ26080410, р/р 25605292576003 в ПАТ КБ «Надра», м.Київ, Центр, МФО 380764) заборгованість у розмірі 34 319,67 грн. (тридцять чотири тисячі триста дев'ятнадцять грн. 67 коп.).

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами до суду апеляційної інстанції в порядку та в строки, встановлені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя К.С. Винокуров