Постанова № 26493183, 11.10.2012, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

73027, м. Херсон, вул. Робоча, 66, тел. 48-51-90

_____________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"11" жовтня 2012 р. 15 год.08 хв.Справа № 2-а-2092/12/2170

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Гомельчука С.В.,

при секретарі: Корнієнко Я.В.,

за участю: представника позивача - Майко А.В.,

представника відповідача - Бурлакова С.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Скадовському районі Херсонської області до підприємства споживчої кооперації "Хлібокомбінат Скадовського райст" про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій,

встановив:

Управління Пенсійного фонду України в Скадовському районі Херсонської області (далі - позивач, УПФУ) звернулося із адміністративним позовом до підприємства споживчої кооперації "Хлібокомбінат Скадовського райст" (далі - відповідач, Хлібокомбінат), в якому просить стягнути заборгованість з відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій у сумі 463 грн. 44 коп.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала повністю, суду пояснила, що у трудових відносинах з підприємством споживчої кооперації "Хлібокомбінат Скадовського райст" перебував працівник ОСОБА_3, який виконував роботу зі шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 та отримав право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п."б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на підставі пільгових довідок про підтвердження наявного трудового стажу. Відповідач, згідно з п.6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, повинен щомісяця до 25-го числа вносити до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Однак підприємство споживчої кооперації "Хлібокомбінат Скадовського райст" зазначені вимоги не виконує, внаслідок чого заборгованість за травень 2012 року в розмірі 463 грн. 44 коп. підлягає стягненню в судовому порядку.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечував, мотивуючи тим, що пільгові пенсії можуть призначатися за рахунок коштів підприємств та організацій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" працівникам, що працювали на посадах, не передбачених Списками № 1, № 2, однак електрозварник з різання та ручного зварювання, який працював на підприємстві відповідача отримав право на пільгову пенсію на пільгових умовах саме відповідно до Списку № 2, тому підстав для призначення та сплати йому пенсії за рахунок коштів підприємства споживчої кооперації "Хлібокомбінат Скадовського райст" немає. Крім того, представник УПФУ зазначив, що підприємство не надавало передбачених законом документів, необхідних для призначення пільгової пенсії, ані до Пенсійного органу, ані працівникові, відтак, вважає незрозумілим взяття ОСОБА_3 на облік в УПФУ, як такого, що отримує пільгову пенсію за перерахуванням підприємством коштів на її виплату.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в Скадовському районі Херсонської області підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що підприємство споживчої кооперації "Хлібокомбінат Скадовського райст" зареєстровано як юридична особа Скадовською районною державною адміністрацією Херсонської області 23 березня 1999 року та знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Скадовському районі Херсонської області як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування.

Згідно з п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 р. № 1788-XI (далі - Закон № 1788-XI) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Згідно з п. 20 цього Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

На підставі довідки від 06 листопада 2011 року "Про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", складеної та підписаної директором, інспектором з кадрів та головним бухгалтером підприємства та скріпленою печаткою, зазначено, що на Хлібокомбінаті з 05 жовтня 1987 року по 31 липня 1992 року (4 роки 9 місяців 27 днів) працював електрозварник , зайнятий різанням та ручним зварюванням - ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Крім того, з дослідженої судом довідки ПАТ "Райагробуд" № 7 від 10 червня 2011 року, наданої УПФУ, вбачається, що вищезазначений працівник з 28 вересня 1979 року по 13 січня 1987 року та з 19 березня 1987 року по 25 вересня 1987 року ( 7 років 9 місяців 23 дні) виконував роботи електрозварника 4-го розряду, електрозварника 5-го розряду, зайнятого різанням та ручним зварюванням на обладнанні постійного та змінного струму ТМД-317; ВДУ - 200. Загальний пільговий стаж вказаного працівника за Списком № 2 складає 12 років 7 місяців 20 днів.

Посади електрозварника та електрогазозварника передбачені Списком № 2, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 р. № 36 та Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.56 року №1173, в розділі XXXII "Загальні професії".

Відтак, на підставі уточнюючих довідок, наданих працівникові уповноваженими особами підприємств, та даних трудової книжки, ОСОБА_3 призначена пенсія за віком на пільгових умовах відповідно до п.п."б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (Список № 2).

До 17.02.2000 р. стаття 13 Закону № 1788-XI, крім визначення категорій працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, регулювала порядок внесення підприємствами та організаціями плати до Пенсійного фонду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п.п."б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Законом України "Про внесення змін до деяких законів України" від 17.02.2000 р. № 1461-III порядок внесення плати на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій змінено. А саме норму, що регулювала дане питання у ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" - виключено та врегульовано порядок покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій шляхом введення окремого виду збору на обов'язкове державне пенсійне страхування у Закон України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування".

Законом України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", зі змінами та доповненнями, передбачено, що платники збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, передбачені ст.1 цього Закону, повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірах, встановлених ст.4 цього Закону, що визначається у відсотковому відношенні від об'єкта оподаткування, який передбачений ст.2 цього Закону.

Зокрема, у відповідності до вимог Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", суб'єкти підприємницької діяльності, незалежно від форм власності, повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у 100 % розмірі від об'єкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до п.п."б"-"з" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст.12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Згідно з пп. 6.2. п. 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Пенсійного фонду № 21-1 від 19.12.2003 р. зі змінами та доповненнями (далі - Інструкція) витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Згідно з п. 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Підпунктом 1 пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту (Списки № 1, № 2), пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". Тобто, діяв зазначений вище порядок відшкодування.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що період роботи на посаді електрозварника (12 років 7 місяців 20 днів), що повинен зараховуватись до пільгового трудового стажу, оскільки складає відповідно до норм Закону не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, дає право ОСОБА_3 на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до п."б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Тому фактичні витрати на виплату і доставку йому пільгових пенсій згідно з пп. 6.2. п. 6 Інструкції підлягають відшкодуванню за рахунок коштів Хлібокомбінату з розрахунку фактично відпрацьованого електрозварником часу (для відповідача - 38,6%, для ПАТ "Райагробуд" - 61,4%). За травень 2012 року заборгованість відповідача нараховує 463 грн. 44 коп.

У відповідності з вимогами ст.3 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", платники збору на обов'язкове державне пенсійне страхування сплачують внески до Пенсійного фонду у порядку, визначеному законодавством України.

Розмір сум до відшкодування на поточний рік витрат Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначається у повідомленнях, які формуються працівниками Пенсійного фонду України, а підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду визначену у повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (пп.6.4, пп.6.8 п.6 Інструкції).

Розрахунок фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій був своєчасно направлений відповідачу, що не заперечувалось його представником у судовому засіданні. Однак, на час розгляду справи, сума фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за травень 2012 року в розмірі 463 грн. 44 коп. підприємством не погашена.

Виходячи з меж заявлених позовних вимог та системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку про те, що підприємство споживчої кооперації "Хлібокомбінат Скадовського Райст", як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та юридична особа, працівник якого вийшов на пільгову пенсію відповідно до п."б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" , зобов'язане відшкодовувати Пенсійному фонду суму фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій його працівникові.

За таких обставин, суд вважає позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в Скадовському районі Херсонської області обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС судові витрати з відповідача не стягуються

Керуючись ст.ст.8, 9, 12, 17, 19, 71, 94,158-163, 167 КАС України-

постановив:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з підприємства споживчої кооперації "Хлібокомбінат Скадовського Райст", ідентифікаційний код 01734253, на користь управління Пенсійного фонду України в Скадовському районі Херсонської області заборгованість по пільгових пенсіях в сумі 463 (чотириста шістдесят три) грн. 44 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови виготовлений та підписаний 17 жовтня 2012 р.

Суддя Гомельчук С.В.

кат. 10.2.4