Ухвала суду № 26481993, 24.09.2012, Апеляційний суд Вінницької області

Справа № 212/11072/2012 Провадження № 22-ц/0290/2757/2012Головуючий в суді першої інстанції:Саблук С.А.Категорія: 79 Доповідач: Сопрун В. В.

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.09.2012 м. Вінниця

Колегія суддів судової палати з цивільних справ апеляційного суду Вінницької області в складі :

Головуючого: Сопруна В.В.

Суддів: Колоса С.С., Шемети Т.М.

при секретарі: Богацькій О.М.,

за участю: представника Вінницької обласної організації Профспілки працівників освіти і науки України -Гиренка Тараса Анатолійовича,-

розглянувши у відкритому засіданні в м. Вінниці цивільну справу за позовом відділу освіти Вінницької РДА до Вінницької районної організації Профспілки працівників освіти, Вінницької обласної організації Профспілки працівників освіти і науки України про визнання незаконними зобов'язання вчинення дій, -

за апеляційною скаргою Вінницької обласної організації Профспілки працівників освіти і науки України на ухвалу Ленінського районного суду м. Вінниці від 09 серпня 2012 року, -

в с т а н о в и л а :

В серпні 2012 року відділ освіти Вінницької РДА звернувся в суд із позовом до Вінницької районної організації Профспілки працівників освіти, Вінницької обласної організації Профспілки працівників освіти і науки України про визнання незаконними зобов'язання вчинення дій.

Ухвалою Ленінського районного суду м. Вінниці від 09 серпня 2012 року відкрито провадження по даній цивільній справі.

Не погодившись з даною ухвалою Вінницька обласна організація Профспілки працівників освіти і науки України подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та закрити провадження у справі. При цьому вказує, що суд виніс ухвалу з порушенням вимог процесуального права.

Колегія суддів, перевіривши законність і обґрунтованість ухвали суду першої інстанції, заслухавши пояснення осіб, які з'явилися в судове засідання, дослідивши матеріали позовної заяви, прийшла до висновку, що апеляційна скарга підлягає до часткового задоволення за таких підстав.

Відкриваючи провадження по даній справі, суд першої інстанції керувався тим, що позовна заява подана та оформлена в порядку встановленому ЦПК України.

Колегія суддів, вважає, що така думка суду першої інстанції є помилковою.

Відповідно до ч. 2 ст. 292 ЦПК України, в апеляційному порядку оскаржуються ухвали суду першої інстанції у випадках, передбачених ст. 293 цього ж Кодексу.

П.5 ст. 293 ЦПК України передбачає оскарження ухвали суду першої інстанції про відкриття провадження у справі з недотриманням правил підсудності.

Відповідно до роз'яснень, викладених у п. 4 постанови Пленуму Верховного Суду України від 12 червня 2009 року № 2 «Про застосування норм цивільного процесуального законодавства при розгляді справ у суді першої інстанції», вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, суд повинен виходити з того, що згідно зі ст. 124 Конституції України юрисдикція загальних судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі, а за частинами першою і другою ст. 15 ЦПК у порядку цивільного судочинства суди розглядають справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ за КАС України (ст. 17) або ГПК України (ст. ст. 1, 12) віднесено до компетенції адміністративних чи господарських судів.

Згідно вимог статті 15 ЦПК України суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин, а також з інших правовідносин, крім випадків, коли розгляд таких справ проводиться за правилами іншого судочинства. Суди розглядають визначені справи в порядку позовного, наказного та окремого провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 КАС України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.

За змістом п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України справа адміністративної юрисдикції -це переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією із сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, зокрема на виконання делегованих повноважень.

Як вбачається з матеріалів справи підставою спору є правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням позивачем, як суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій.

За наведених вище обставин колегія суддів вважає, що судом першої інстанції порушено порядок, встановлений для вирішення питання щодо відкриття провадження у цивільній справі, зокрема по питанню визначення підсудності спору, в зв'язку з чим, відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 312 ЦПК України ухвала суду підлягає скасуванню з передачею цивільної справи до суду першої інстанції для вирішення питання про відкриття провадження у справі.

Керуючись ст.ст. 307, 312-315, 317, 319 ЦПК України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Вінницької обласної організації Профспілки працівників освіти і науки України -задоволити частково.

Ухвалу Ленінського районного суду м. Вінниці від 09 серпня 2012 року -скасувати, цивільну справу за позовом відділу освіти Вінницької РДА до Вінницької районної організації Профспілки працівників освіти, Вінницької обласної організації Профспілки працівників освіти і науки України про визнання незаконними зобов'язання вчинення дій передати до суду першої інстанції для вирішення питання про відкриття провадження у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.

На ухвалу може бути подана касаційна скарга до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних та кримінальних справ протягом двадцяти днів.

Головуючий: підпис Сопрун В. В.

Судді: підпис Колос С.С.

підпис Шемета Т.М.

З оригіналом вірно: Сопрун В.В.