Рішення № 26473238, 09.10.2012, Господарський суд Хмельницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

____________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"09" жовтня 2012 р.Справа № 17/5025/2194/11

за позовом в.о. прокурора Ізяславського району, м. Ізяслав Хмельницької області в інтересах держави в особі Ізяславської районної державної адміністрації, м. Ізяслав Хмельницької області

до відкритого акціонерного товариства „Хмельницьке виробниче сільськогосподарсько-рибоводне підприємство", смт. Меджибіж Летичівського району Хмельницької області

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача -Славутської об'єднаної державної податкової інспекції в особі її Ізяславського відділення, м. Ізяслав Хмельницької області

про розірвання договору оренди землі від 16.03.2009р., укладеного між Ізяславською районною державною адміністрацією та відкритим акціонерним товариством „Хмельницьке виробниче сільськогосподарсько-рибоводне підприємство", реєстраційний номер 040975400001 від 06.04.2009р.; розірвання договору оренди землі від 16.03.2009р., укладеного між Ізяславською районною державною адміністрацією та відкритим акціонерним товариством „Хмельницьке виробниче сільськогосподарсько-рибоводне підприємство", реєстраційний номер 040975400002 від 06.04.2009р.

Суддя Смаровоз М.В.

Представники:

позивача: Голудзяк Н.О. -за довіреністю від 30.08.2012р.;

відповідача: Комарницький А.А. -за довіреністю від 01.09.2011р., Повх О.В. -за довіреністю від 01.08.2011р.;

третьої особи: Петренко Т.Б. -за довіреністю від 02.04.2012р.;

прокуратури: Олійник І.О.

В судовому засіданні 09.10.2012 р. оголошено вступну та резолютивну частини рішення у справі. Повний текст рішення складено 15.10.2012 р.

Виконувач обов'язків прокурора Ізяславського району в інтересах держави в особі Ізяславської районної державної адміністрації звернувся до суду з позовом, в якому просить суд розірвати договір оренди землі від 16.03.2009р., укладений між Ізяславською районною державною адміністрацією та ВАТ „Хмельницьке виробниче сільськогосподарсько-рибоводне підприємство", реєстраційний номер № 040975400001 від 06.04.2009р., на площу 184,0532 га; розірвати договір оренди землі від 16.03.2009р., укладений між Ізяславською районною державною адміністрацією та ВАТ „Хмельницьке виробниче сільськогосподарсько-рибоводне підприємство", реєстраційний номер № 040975400002 від 06.04.2009р., на площу 20,4215 га; скасувати державну реєстрацію договору оренди землі від 16.03.2009р., укладеного між Ізяславською районною державною адміністрацією та ВАТ „Хмельницьке виробниче сільськогосподарсько-рибоводне підприємство", реєстраційний номер № 040975400001 від 06.04.2009р., на площу 184,0532 га; скасувати державну реєстрацію договору оренди землі від 16.03.2009р., укладеного між Ізяславською районною державною адміністрацією та ВАТ „Хмельницьке виробниче сільськогосподарсько-рибоводне підприємство", реєстраційний номер № 040975400002 від 06.04.2009р., на площу 20,4215 га; передати орендовану земельну ділянку власнику.

В обгрунтування позовних вимог прокурор, посилаючись на окремі приписи законодавства (в тому числі на п. „д" ст. 141 Земельного кодексу України), у позовній заяві вказує на те, що підставою припинення права користування земельною ділянкою є систематична несплата земельного податку або орендної плати. При цьому, у позовній заяві, зокрема, відзначено, що внаслідок неналежного виконання відповідачем своїх зобов'язань за договорами оренди землі від 16.03.2009р. в частині сплати орендної плати за землю виникла заборгованість, яка станом на 18.11.2011р. складає 17027,46 грн., що підтверджується довідкою Ізяславської МДПІ № 6152/10/15 від 18.11.2011р. Крім того, у поданому прокурором обгрунтуванні позовних вимог відзначено, що несплата відповідачем орендної плати за договорами оренди земельних ділянок водного фонду від 16.03.2009р. завдає істотної шкоди державним інтересам, оскільки однією із складових фінансового та матеріального забезпечення діяльності органів державної влади є доходи відповідних бюджетів. Своєчасне і повне надходження коштів до бюджету є запорукою нормальної діяльності органів державної влади, своєчасного виконання ряду інших повноважень, делегованих їм законами, та реального виконання гарантованих державою прав громадян.

Представники прокуратури та позивача (враховуючи, що згідно з ухвалою суду від 26.09.2012р. припинено провадження у справі в частині позовних вимог про скасування державної реєстрації договору оренди землі від 16.03.2009р., укладеного між Ізяславською районною державною адміністрацією та ВАТ „Хмельницьке виробниче сільськогосподарсько-рибоводне підприємство", реєстраційний номер 040975400001 від 06.04.2009р., на площу 184,0532 га; скасування державної реєстрації договору оренди землі від 16.03.2009р., укладеного між Ізяславською районною державною адміністрацією та ВАТ „Хмельницьке виробниче сільськогосподарсько-рибоводне підприємство", реєстраційний номер 040975400002 від 06.04.2009р., на площу 20,4215 га; передання орендованої земельної ділянки власнику), у судових засіданнях просять суд розірвати договір оренди землі від 16.03.2009р., укладений між Ізяславською районною державною адміністрацією та ВАТ „Хмельницьке виробниче сільськогосподарсько-рибоводне підприємство", реєстраційний номер № 040975400001 від 06.04.2009р., на площу 184,0532 га; розірвати договір оренди землі від 16.03.2009р., укладений між Ізяславською районною державною адміністрацією та ВАТ „Хмельницьке виробниче сільськогосподарсько-рибоводне підприємство", реєстраційний номер № 040975400002 від 06.04.2009р., на площу 20,4215 га, посилаючись на обгрунтованість означених позовних вимог.

Відповідач у відзиві на позов та його повноважні представники у судових засіданнях проти позову заперечують. Обгрунтовуть свої заперечення тим, що позивач протягом дії договорів оренди землі неналежно виконував свої обов'язки, зокрема, вчиняв дії, що перешкоджали відповідачу користуватись орендованою земельною ділянкою. Зокрема, вказується на те, що позивачем 28.03.2011р. винесено розпорядження №151/2011-р, яким визнане таким, що втратило чинність, розпорядження голови Ізяславської районної державної адміністрації №54/2009-р від 02.02.2009р. (п. 1 розпорядження), розірваний договір оренди земельної ділянки від 16.03.2009р., зареєстрований у Ізяславському відділі Хмельницької регіональної філії центру Державного земельного кадастру від 6 квітня 2009 року за №040975400001 (п. 2 розпорядження), та прийняте рішення щодо передачі земельної ділянки загальною площею 184,0532 га в землі державної власності (п. 3 розпорядження). Також зазначається, що відповідач для відновлення порушених прав та інтересів був змушений звернутись до суду. Так, рішенням Вінницького апеляційного адміністративного суду від 03.11.2011р. по справі № 2270/6039/11 визнано недійсним та скасовано розпорядження Ізяславської районної державної адміністрації №151/2011-р від 28.03.2011р. Відповідач робить висновок про те, що внаслідок вчинення Ізяславською районною державною адміністрацією дій, що перешкоджали використанню орендованих земельних ділянок, ВАТ „Хмельницькрибгосп" протягом тривалого часу було позбавлено можливості користуватись орендованою земельною ділянкою, а тому, на думку відповідача, вимоги позивача є необгрунтованими.

Крім того, відповідач звертає увагу суду на те, що ухвалою господарського суду Хмельницької області від 18.10.2010р. порушено провадження у справі № 2/132-Б-10 про визнання ВАТ „Хмельницькрибгосп" банкрутом та одночасно введено мораторій на задоволення вимог кредиторів. За таких обставин відповідач вважає, що грошові зобов'язання ВАТ „Хмельницькрибгосп", що виникли на підставі договорів оренди землі, розглядаються в межах справи про банкрутство, а тому, на думку відповідача, підстав для розірвання договірних відносин з Ізяславською районною державною адміністрацією не вбачається.

Також відповідачем вказується, що протягом 2010-2011 років питання щодо використання третіми особами земельних ділянок водного фонду, які перебувають в користуванні ВАТ „Хмельницькрибгосп" (це призвело до неможливості користування -провести зариблення та вилов риби) було на розгляді в правоохоронних органів. Відповідачем також зазначено, що єдиною підставою для розірвання договорів оренди землі представниками прокуратури та позивача зазначено заборгованість, яка на даний час повністю погашена.

З огляду на викладене, відповідач просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог.

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача, у наданій суду в письмовому вигляді інформації від 29.08.2012р. зазначає, що заборгованість по орендній платі з юридичних осіб у ВАТ „Хмельницькрибгосп" виникла в результаті несплати самостійно визначених податкових зобов'язань за податковою декларацією № 1278 від 01.02.2010 року -орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності по даті нарахування зобов'язання 30 червня 2010 року. Дана заборгованість не погашалася, а продовжувала збільшуватися. Відповідно до ст.17 Закону України від 03.07.1992р. "Про плату за землю" (в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин), податкове зобов'язання по земельному податку, а також по орендній платі за землі державної та комунальної власності, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця. Вказується, що в облікових картках ВАТ „Хмельницькрибгосп" як платника по орендній платі за землю з юридичних осіб за 2010, 2011, 2012 роки чітко визначені дати виникнення боргу та погашення даного боргу. ВАТ „Хмельницькрибгосп" не виконувало свої зобов'язання по орендній платі за землі державної та комунальної власності, визначене у податковій декларації на 2010 рік та не сплачувало орендну плату за окремі податкові періоди (з травня 2010 року по грудень 2010 року), незважаючи на чітко визначені строки сплати.

Як відзначено третьою особою (на підставі вищевказаних даних) в довідці від 18.11.2011р. та листі від 29.08.2012р., станом на 18.11.2011р. та на 01.01.2012р. розмір заборгованості відповідача внаслідок несплати орендної плати за договорами оренди земельних ділянок водного фонду від 16.03.2009р. становив 17027,46 грн., з яких 16873,04 грн. - забогованість зі сплати орендної плати, 154,42 грн. -пеня.

Третьою особою також зауважується, що для стягнення боргу, який обліковувався в Ізяславській МДПІ станом на 22.10.2010р., прокурором Ізяславського району в інтересах держави в особі Ізяславської МДПІ було заявлено позов до Хмельницького окружного адміністративного суду по стягненню боргу на суму 8436,4 грн. по орендній платі за землю та 25,73 грн. фіксованого сільськогосподарського податку, позов судом задоволено (постанова Хмельницького окружного адміністративного суду від 08.12.2010 року № 2а-7988/09/2270/11). Заборгованість по орендній платі з юридичних осіб за 2010 рік підприємством було погашено 25.01.2012 року в сумі 17028 грн.

Крім того, третьою особою вказується, що орендовані земельні ділянки продовжують перебувати в користуванні ВАТ „Хмельницькрибгосп", але розрахунок з орендної плати за землю за 2011 та 2012 роки підприємством до Ізяславського відділення Славутської ОДПІ не подано, сплата за користування землею не проводилася.

Виходячи з наведеного, посилаючись на те, що згідно з п. „д" ст. 141 Земельного кодексу України підставою припинення права користування земельною ділянкою є систематична несплата земельного податку або орендної плати, третя особа вважає, що позов підлягає задоволенню.

Розглядом наявних матеріалів справи встановлено наступне.

02.02.2009р. розпорядженням Ізяславської районної державної адміністрації № 54/2009-р ВАТ „Хмельницьке виробниче сільськогосподарсько-рибоводне підприємство" вирішено надати в користування на умовах оренди земельні ділянки із земель водного фонду загальною площею 204,4747 га на території Сахновецької сільської ради та затвердити технічну документацію із землеустрою щодо складання документів для надання земельних ділянок в користування на умовах оренди на території Сахновецької сільської ради.

16.03.2009р. між Ізяславською районною державною адміністрацією (орендодавцем) та відкритим акціонерним товариством „Хмельницьке виробниче сільськогосподарсько-рибоводне підприємство" (орендарем) укладено договір оренди землі, зареєстрований в державному рестрі земель 06.04.2009р. за № 040975400001, відповідно до якого орендодавець на підставі розпорядження голови адміністрації № 54/2009-р від 02.02.2009р. надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку водного фонду із земель державної власності, розташованих за межами населених пунктів на території Сахновецької сільської ради Ізяславського району Хмельницької області (п.1 договору).

Згідно з п. 2 договору в оренду передається земельна ділянка загальною площею 184,0532 га, з них: під водою - 140,5815 га, під гідротехнічними спорудами -1,6959 га, водоохоронна зона -41,7758 га. Договір укладено на сорок дев'ять років (п. 8 договору).

Орендна плата встановлена у грошовій формі у розмірі 22782,12 грн. в рік з урахуванням середньообласної грошової оцінки ріллі. Орендна плата вноситься в розмірі 1898,51 грн. не пізніше 30 числа кожного місяця (п.9 договору).

Згідно з п. 13 договору земельна ділянка передається в оренду для рибогосподарських потреб.

Як передбачено п. 26 договору, орендар має право, зокрема, вимагати від орендаря своєчасного внесення орендної плати. В свою чергу, орендар зобов'язаний своєчасно сплачувати орендну плату (п.29 договору).

Відповідно до п. 41 договору цей договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації.

Також до договору доданий розрахунок розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності станом на 15.03.2009р., акт приймання-передачі земельної ділянки від 06.04.2009р., акт визначення меж земельної ділянки в натурі від 06.04.2009р., кадастровий план та план земельної ділянки, що є об'єктом оренди.

16.03.2009р. між Ізяславською районною державною адміністрацією (орендодавцем) та відкритим акціонерним товариством „Хмельницьке виробниче сільськогосподарсько-рибоводне підприємство" (орендарем) укладено договір оренди землі, зареєстрований в державному рестрі земель 06.04.2009р. за № 040975400002, відповідно до якого орендодавець на підставі розпорядження голови адміністрації № 54/2009-р від 02.02.2009р. надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку водного фонду із земель державної власності, розташованих за межами населених пунктів на території Сахновецької сільської ради Ізяславського району Хмельницької області (п.1 договору).

Згідно з п. 2 договору в оренду передається земельна ділянка загальною площею 20,4215 га, з них: під водою - 17,9721 га, під гідротехнічними спорудами -2,4494 га. Договір укладено на сорок дев'ять років (п. 8 договору).

Орендна плата встановлена у грошовій формі у розмірі 2527,8 грн. в рік з урахуванням середньообласної грошової оцінки ріллі. Орендна плата вноситься в розмірі 210,65 грн. не пізніше 30 числа кожного місяця (п.9 договору).

Згідно з п. 13 договору земельна ділянка передається в оренду для рибогосподарських потреб.

Як передбачено п. 26 договору, орендар має право, зокрема, вимагати від орендаря своєчасного внесення орендної плати. В свою чергу, орендар зобов'язаний своєчасно сплачувати орендну плату (п.29 договору).

Відповідно до п. 41 договору цей договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації.

До договору доданий розрахунок розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності станом на 15.03.2009р., акт приймання-передачі земельної ділянки від 06.04.2009р., акт визначення меж земельної ділянки в натурі від 06.04.2009р., кадастровий план та план земельної ділянки, що є об'єктом оренди.

Ухвалою господарського суду Хмельницької області від 18.10.2010р. № 2/132-Б-10 порушено провадження у справі про визнання відкритого акціонерного товариства „Хмельницьке виробниче сільськогосподарсько-рибоводне підприємство" банкрутом.

Розпорядженням Ізяславської районної державної адміністрації № 151/2011-р від 28.03.2011р. вирішено: визнати таким, що втратило чинність, розпорядження Ізяславської районної державної адміністрації від 02.02.2009р. № 54/2009-р; розірвати договір оренди № 040975400001 від 06.04.2009р.; земельну ділянку загальною площею 184,0532 га передати в землі державної власності.

Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 03.11.2011р. у справі № 2270/6039/11 розпорядження Ізяславської районної державної адміністрації № 151/2011-р від 28.03.2011р. визнано недійсним та скасовано.

Як вбачається з довідки Ізяславської МДПІ від 18.11.2011р. та листа Ізяславського відділення Славутської ОДПІ від 29.08.2012р., станом на 18.11.2011р. та на 01.01.2012р. розмір заборгованості відповідача внаслідок несплати орендної плати за договорами оренди земельних ділянок водного фонду від 16.03.2009р. становив 17027,46 грн., з яких 16873,04 грн. - забогованість зі сплати орендної плати, 154,42 грн. -пеня. Існування даної заборгованості було спричинено тим, що ВАТ „Хмельницькрибгосп" не виконувало свої зобов'язання по орендній платі за землі державної та комунальної власності, визначене у податковій декларації на 2010 рік та не сплачувало орендну плату за податкові періоди, а саме: травень 2010 року в сумі 2109,17 грн. (строк сплати 30.06.2010 року), червень 2010 року в сумі 2109,17 грн. (строк сплати 30.07.2010 року), липень 2010 року в сумі 2109,17 грн. (строк сплати 30.08.2010 року), серпень 2010 року в сумі 2109,17 грн. (строк сплати 30.09.2010 року), вересень 2010 року в сумі 2109,17 грн. (строк сплати 01.11.2010 року), жовтень 2010 року в сумі 2109,17 грн. (строк сплати 30.11.2010 року), листопад 2010 року в сумі 2109,17 грн. (строк сплати 30.12.2010 року), грудень 2010 року в сумі 2109,13 грн. (строк сплати 31.01.2011 року).

Прокуратурою Хмельницької області надіслано ВАТ „Хмельницькрибгосп" лист від 14.11.2011р. № 07/4-853вих-11, в якому у зв'язку із проведенням працівниками Генеральної прокуратури України перевірки висловлено прохання надати інформацію та належним чином засвідчені копії документів щодо здійснення у 2009-2011 роках зариблення водойм (ставків), які перебували у користуванні ВАТ „Хмельницькрибгосп" та були передані на баланс державному підприємству „Селекційно-генетичний центр по рибництву „Поділля".

ВАТ „Хмельницькрибгосп" надіслано лист № 385/11 від 15.11.2011р., адресований прокуратурі Хмельницької області, в якому зазначено, що інформація щодо водойм, які передавались на баланс ДП „Селекційно-генетичний центр по рибництву „Поділля", у ВАТ „Хмельницькрибгосп" відсутня. Також, листом повідомлено, що правомірність передачі гідротехнічних споруд на баланс ДП „Селекційно-генетичний центр по рибництву „Поділля" вирішується в судовому порядку. Крім того, як відзначено в цьому листі, ВАТ „Хмельницькрибгосп" у своїй діяльності використовує землі водного фонду (стави), зокрема, на підставі договорів оренди землі, укладених з відповідними районними державними адміністраціями, та державних актів на право постійного користування землею. Також, як вказано в цьому листі, додаються копії документів, що підтверджують зариблення ставів у 2009-2011 роках, інформацію (таблицю) щодо земельних ділянок водного фонду, які перебувають у користуванні ВАТ „Хмельницькрибгосп", включаючи стави, що під час приватизації увійшли до статутного капіталу товариства та наявну інформацію щодо зариблення цих водойм.

18.11.2011р. Ізяславська районна державна адміністрація надіслала лист № 78/13-13-2821/2011, адресований в.о. прокурора Ізяславського району В. Каруну, в якому, зокрема, керуючись ст.ст. 13,16 Закону України „Про місцеві державні адміністрації", вимогами законів України „Про прокуратуру", „Про оренду землі", з метою усунення порушень чинного земельного законодавства районна державна адміністрація просить стягнути існуючу заборгованість до місцевого бюджету у сумі 17800 грн. та розірвати договори оренди з ВАТ „Хмельницькрибгосп" у судовому порядку.

Відповідно до платіжного доручення № 46 від 25.01.2012р. відповідачем було погашено заборгованість по орендній платі за 2010 рік в сумі 17028 грн.

Державна інспекція сільського господарства в Хмельницькій області у своєму листі від 04.10.2012р. № 1755 повідомила про те, що повноваження державного контролю за використанням та охороною земель надані територіальним органам Державної інспекції сільського господарства України Законом України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України з питань здійснення державного контролю за використанням та охороною земель", який набув чинності 21.03.2012р. З цього часу перевірки додержання ВАТ „Хмельницьке виробниче сільськогосподарсько-виробниче підприємство" на території Ізяславського району вимог земельного законодавства спеціалістами Управління контролю за використанням та охороною земель Державної інспекції сільського господарства в Хмельницькій області не проводились. Також у цьому листі відзначено, що у зв'язку з ліквідацією Управління Держземінспекції Головного управління Держкомзему у Хмельницькій області та відповідних територіальних органів Держкомзему на території Хмельницької області всі матеріали справ по проведених перевірках (в тому числі протягом 2011-2012 років) перебувають в архіві Головного управління Держкомзему у Хмельницькій області та архівах відповідних територіальних органів Держкомзему на території Хмельницької області. Вказується, що для отримання необхідної інформації слід звернутись до управління Держкомзему в Ізяславському районі.

Відповідно до листа управління Держкомзему в Ізяславському районі № 01-13/1335 від 08.10.2012р., протягом 2010-2012 років перевірки, пов'язані з використанням земель водного фонду загальною площею 204,4747 га, розташованих за межами населених пунктів на території Сахновецької сільської ради Ізяславського району, які згідно з договорами оренди землі від 16.03.2009р. перебувають в користуванні ВАТ „Хмельницьке виробниче сільськогосподарсько-рибоводне підприємство", управлінням Держкомзему у Ізяславському районі не проводилися. Інформація щодо проведення таких перевірок іншими уповноваженими органами в управлінні відсутня.

В матеріалах справи також наявні копії: постанови Хмельницького окружного адміністративного суду від 08.12.2010 року № 2а-7988/09/2270/11, судових рішень у справі № 2/132-Б-10, облікових карток ВАТ „Хмельницькрибгосп" як платника по орендній платі за землю з юридичних осіб за 2010-2012 роки тощо.

Згідно з ухвалою господарського суду Хмельницької області у даній справі від 13.09.2012р., на підставі ст.25 ГПК України ухвалено замінити третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача (Ізяславську міжрайонну державну податкову інспекцію) її правонаступником -Славутською об'єднаною державною податковою інспекцією в особі її Ізяславського відділення.

Крім того, на підставі ст.ст. 22, 78, 80 (п.4 ч.1) ГПК України ухвалою господарського суду Хмельницької області у даній справі від 26.09.2012р. прийнято відмову прокурора Ізяславського району та Ізяславської районної державної адміністрації від позову в частині позовних вимог про скасування державної реєстрації договору оренди землі від 16.03.2009р., укладеного між Ізяславською районною державною адміністрацією та ВАТ „Хмельницьке виробниче сільськогосподарсько-рибоводне підприємство", реєстраційний номер 040975400001 від 06.04.2009р., на площу 184,0532 га; скасування державної реєстрації договору оренди землі від 16.03.2009р., укладеного між Ізяславською районною державною адміністрацією та ВАТ „Хмельницьке виробниче сільськогосподарсько-рибоводне підприємство", реєстраційний номер 040975400002 від 06.04.2009р., на площу 20,4215 га; передання орендованої земельної ділянки власнику. Провадження у справі № 17/5025/2194/11 припинено в частині позовних вимог про скасування державної реєстрації договору оренди землі від 16.03.2009р., укладеного між Ізяславською районною державною адміністрацією та ВАТ „Хмельницьке виробниче сільськогосподарсько-рибоводне підприємство", реєстраційний номер 040975400001 від 06.04.2009р., на площу 184,0532 га; скасування державної реєстрації договору оренди землі від 16.03.2009р., укладеного між Ізяславською районною державною адміністрацією та ВАТ „Хмельницьке виробниче сільськогосподарсько-рибоводне підприємство", реєстраційний номер 040975400002 від 06.04.2009р., на площу 20,4215 га; передання орендованої земельної ділянки власнику.

Досліджуючи надані докази, оцінюючи їх в сукупності, судом береться до уваги наступне.

Статтею 2 Закону України "Про оренду землі" визначено, що відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Згідно з ч.1 ст.93 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки -це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Землекористувачі зобов'язані своєчасно сплачувати орендну плату (ч.1 ст.96 Земельного кодексу України).

Відповідно до ст.24 Закону України "Про оренду землі" орендодавець має право вимагати від орендаря, зокрема, використання земельної ділянки за цільовим призначенням згідно з договором оренди, а також своєчасного внесення орендної плати.

Пунктом „д" ст.141 Земельного кодексу України встановлено, що систематична несплата земельного податку або орендної плати є підставою для припинення права користування земельною ділянкою.

Як передбачено ч.3 ст.31 Закону України "Про оренду землі", договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом.

Відповідно до ч.1 ст.32 Закону України "Про оренду землі", на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

Частиною 2 ст. 651 ЦК України передбачено, що договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною. Істотним є таке порушення, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору.

Умова про внесення орендної плати, передбачена ч.1 ст.15 Закону України "Про оренду землі", належить до істотних умов договору оренди в розумінні ч.1 ст.638 ЦК України та ст. 284 ГК України. Дотримання зазначеної умови є обов'язковим для відповідача згідно зі ст.629 ЦК України, а її порушення зумовлює правомірність ініціювання питання про розірвання договору відповідно до ч.1 ст.32 Закону України "Про оренду землі".

Відповідно до п.2.23 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" від 17 травня 2011 року № 6, розглядаючи справи зі спорів про розірвання договору оренди з підстав заборгованості з орендної плати, потрібно мати на увазі, що згідно зі статтями 1, 13 Закону України "Про оренду землі" основною метою договору оренди земельної ділянки та одним з визначальних прав орендодавця є своєчасне отримання останнім орендної плати у встановленому розмірі. Разом з тим, доводи про наявність заборгованості з орендної плати мають підтверджуватися належними доказами, наприклад, довідкою, виданою державною податковою інспекцією про наявність (або відсутність) заборгованості за земельним податком та орендною платою.

При вирішенні спору судом також враховується правова позиція, викладена в Постанові Верховного Суду України від 19 вересня 2011 року №22/110, де, зокрема, зазначено, що згідно з рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2002 року №15-пр/2002 недотримання позивачем вимог ст. 188 ГК України щодо обов'язку надсилання іншій стороні пропозицій про розірвання договору в разі виникнення такої необхідності є правом, а не обов'язком особи, яка добровільно, виходячи з власних інтересів, його використовує, та не позбавляє позивача права звернутися за захистом порушеного права шляхом подання позову до відповідача про розірвання договору.

Як встановлено судом, в обгрунтування позовних вимог про розірвання договорів оренди землі від 16.03.2009р. прокурор, посилаючись на окремі приписи законодавства (в тому числі на п. „д" ст. 141 Земельного кодексу України), у позовній заяві вказує на те, що підставою припинення права користування земельною ділянкою є систематична несплата земельного податку або орендної плати. Також у позовній заяві, зокрема, відзначено, що внаслідок неналежного виконання відповідачем своїх зобов'язань за договорами оренди землі від 16.03.2009р. в частині сплати орендної плати за землю виникла заборгованість, яка станом на 18.11.2011р. складає 17027,46 грн., що підтверджується довідкою Ізяславської МДПІ № 6152/10/15 від 18.11.2011р.

Судом відзначається, що під час нового розгляду справи на підтвердження обгрунтованості суми заборгованості (17027,46 грн., про наявність якої йдеться у позовній заяві з посиланням на довідку Ізяславської МДПІ від 18.11.2011р.) Ізяславським відділенням Славутської ОДПІ надано суду облікові картки ВАТ „Хмельницькрибгосп" як платника по орендній платі за землю з юридичних осіб за 2010, 2011, 2012 роки та лист від 29.08.2012р., у якому деталізовано структуру даної заборгованості (17027,46 грн., з яких 16873,04 грн. - забогованість зі сплати орендної плати, 154,42 грн. -пеня) з визначенням періодів нарахування заборгованості та чітких строків її сплати. З вищевказаних матеріалів вбачається, що існування даної заборгованості було спричинено тим, що ВАТ „Хмельницькрибгосп" не виконувало свої зобов'язання по орендній платі за землі державної власності, визначені у податковій декларації на 2010 рік, та не сплачувало орендну плату за податкові періоди, а саме: травень 2010 року в сумі 2109,17 грн. (строк сплати 30.06.2010 року), червень 2010 року в сумі 2109,17 грн. (строк сплати 30.07.2010 року), липень 2010 року в сумі 2109,17 грн. (строк сплати 30.08.2010 року), серпень 2010 року в сумі 2109,17 грн. (строк сплати 30.09.2010 року), вересень 2010 року в сумі 2109,17 грн. (строк сплати 01.11.2010 року), жовтень 2010 року в сумі 2109,17 грн. (строк сплати 30.11.2010 року), листопад 2010 року в сумі 2109,17 грн. (строк сплати 30.12.2010 року), грудень 2010 року в сумі 2109,13 грн. (строк сплати 31.01.2011 року).

Однак, як вбачається з платіжного доручення № 46 від 25.01.2012р. на суму 17028 грн., всупереч приписам ч.1 ст.96 Земельного кодексу України та положенням договорів оренди землі від 16.03.2009р., заборгованість по орендній платі за 2010 рік відповідачем було погашено зі значним простроченням, вже після порушення провадження у справі № 17/5025/2194/11. Також, відповідачем не спростовано доводи третьої особи щодо того, що плата за користування землею ВАТ „Хмельницькрибгосп" за 2011 та 2012 роки не проводилася.

Вищенаведене засвідчує факт систематичної несплати орендної плати ВАТ „Хмельницькрибгосп", а відтак, обгрунтованість звернення з позовом про розірвання договорів оренди землі від 16.03.2009р., зважаючи на викладені вище приписи закону (у тому числі п. „д" ст. 141 Земельного кодексу України).

Судом також відзначається, що порушення 18.10.2010р. провадження у справі № 2/132-Б-10 про визнання ВАТ „Хмельницькрибгосп" банкрутом не спростовує факту систематичної несплати орендної плати ВАТ „Хмельницькрибгосп". Зокрема, зважаючи на наявну в наданому Ізяславським відділенням Славутської ОДПІ листі від 29.08.2012р. інформацію, значна частина орендних платежів мала бути сплачена ще до порушення провадження у справі про банкрутство. Водночас, виходячи зі змісту ст.1 Закону України „Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом" (в частині визначення поняття „мораторій на задоволення вимог кредиторів"), у відповідача не було перешкод для сплати іншої частини орендних платежів, строк сплати яких настав після введення мораторію на задоволення вимог кредиторів. Крім того, судом взято до уваги, що ухвалою від 08.07.2011р. провадження у справі № 2/132-Б-10 про банкрутство відповідача зупинялось і було поновлено лише 30.11.2011р.

Крім того, суд вважає безпідставним посилання відповідача на те, що внаслідок вчинення Ізяславською районною державною адміністрацією дій (прийняття розпорядження № 151/2011-р від 28.03.2011р. щодо розірвання договору оренди землі), що перешкоджали використанню орендованих земельних ділянок, ВАТ „Хмельницькрибгосп" протягом тривалого часу було позбавлено можливості користуватись орендованою земельною ділянкою.

З приводу наведеного твердження судом зауважується, що статті 30, 31 Закону України „Про оренду землі" містять заборону зміни та розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку, якщо інше не передбачено законом або цим договором. Крім того, прийняття Ізяславською районною державною адміністрацією розпорядження, яким було вирішено розірвати договір оренди землі, не підпадає під жодну з підстав припинення зобов'язання, передбачених законодавством (зокрема, главою 50 ЦК України, ст. 31 Закону України „Про оренду землі"), а також положеннями договорів оренди землі від 16.03.2009р.

Таким чином, прийняття розпорядження Ізяславської районної державної адміністрації № 151/2011-р від 28.03.2011р., яким було вирішено розірвати договір оренди землі від 16.03.2009р. (реєстраційний номер 040975400001 від 06.04.2009р.), не потягло правових наслідків у вигляді зміни чи припинення зобов'язання, що виникло з укладенням вищеозначеного договору. Відтак, дія зазначеного вище розпорядження не могла вплинути ні на реалізацію відповідачем права оренди, ані на виконання ним обов'язку зі своєчасної сплати орендної плати.

Також необгрунтованими є інші доводи відповідача щодо неможливості використання останнім протягом 2010-2011 років орендних земельних ділянок з підстав, що не залежали від нього, недоведеними є факти використання цих земель іншими особами (в тому числі недоведеними є обставини, про які зазначено в листі ВАТ "Хмельницькрибгосп" від 15.11.2011р. № 385/11, листі прокуратури Хмельницької області від 14.11.2011 № 07/4-853вих.-11) з огляду на наступне.

Зважаючи на зміст клопотання відповідача про витребування доказів від 26.09.2012р., враховуючи зміст постанови Вищого господарського суду України від 11.07.2012р. у справі № 17/5025/2194/11, суд зобов'язував Державну інспекцію сільського господарства в Хмельницькій області надати суду в письмовому вигляді інформацію про те, чи проводились у 2011-2012 роках перевірки, пов'язані з використанням земельної ділянки площею 184,0532 га, розташованої за межами населеного пункту на території Сахновецької сільської ради Ізяславського району (що є об'єктом оренди за договором оренди землі від 16.03.2009р., укладеним між Ізяславською районною державною адміністрацією та ВАТ „Хмельницьке виробниче сільськогосподарсько-рибоводне підприємство", реєстраційний номер 040975400001 від 06.04.2009р.) та земельної ділянки площею 20,4215 га, розташованої за межами населеного пункту на території Сахновецької сільської ради Ізяславського району (що є об'єктом оренди за договором оренди землі від 16.03.2009р., укладеним між Ізяславською районною державною адміністрацією та ВАТ „Хмельницьке виробниче сільськогосподарсько-рибоводне підприємство", реєстраційний номер 040975400002 від 06.04.2009р.); у разі проведення таких перевірок надати суду належним чином засвідчені копії матеріалів цих перевірок.

Як встановлено судом, Державна інспекція сільського господарства в Хмельницькій області у своєму листі від 04.10.2012р. № 1755 повідомила про те, що перевірки додержання ВАТ „Хмельницьке виробниче сільськогосподарсько-виробниче підприємство" на території Ізяславського району вимог земельного законодавства спеціалістами Управління контролю за використанням та охороною земель Державної інспекції сільського господарства в Хмельницькій області не проводились. Також у цьому листі відзначено, що у зв'язку з ліквідацією Управління Держземінспекції Головного управління Держкомзему у Хмельницькій області та відповідних територіальних органів Держкомзему на території Хмельницької області всі матеріали справ по проведених перевірках (в тому числі протягом 2011-2012 років) перебувають в архіві Головного управління Держкомзему у Хмельницькій області та архівах відповідних територіальних органів Держкомзему на території Хмельницької області. Вказується, що для отримання необхідної інформації слід звернутись до управління Держкомзему в Ізяславському районі. При цьому, судом встановлено, що відповідно до листа управління Держкомзему в Ізяславському районі № 01-13/1335 від 08.10.2012р., інформація щодо проведення протягом 2010-2012 років перевірок, пов'язаних з використанням земель водного фонду загальною площею 204,4747 га, розташованих за межами населених пунктів на території Сахновецької сільської ради Ізяславського району, які згідно з договорами оренди землі від 16.03.2009р. перебувають в користуванні ВАТ „Хмельницьке виробниче сільськогосподарсько-рибоводне підприємство", в управлінні Держкомзему в Ізяславському районі відсутня.

Крім того, наявна у матеріалах справи інформація ВАТ „Хмельницьке виробниче сільськогосподарсько-рибоводне підприємство" щодо неможливості вилову риби у 2010р. та зариблення у 2011р. у водоймах, які перебувають у користуванні відповідача, всупереч вимогам ст.33 ГПК України, не підтверджена жодними доказами. При цьому, відповідачем не доведено фактів вчинення ВАТ „Хмельницьке виробниче сільськогосподарсько-виробниче підприємство" дій, спрямованих на відновлення своїх прав у судовому порядку (зокрема, шляхом звернення з позовами про усунення перешкод у користуванні орендованим майном).

Таким чином, доводи відповідача не можуть слугувати підставою для відмови у позові.

Беручи до уваги вищевикладене, позовні вимоги обґрунтовані матеріалами справи та підлягають задоволенню зі стягненням з відповідача в доход Державного бюджету України судових витрат по справі згідно зі ст. 49 ГПК України.

Керуючись ст.ст.1, 2, 45, 12, 13, 33, 43, 49, 82-85, 115, 116 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позов в.о. прокурора Ізяславського району, м. Ізяслав Хмельницької області в інтересах держави в особі Ізяславської районної державної адміністрації, м. Ізяслав Хмельницької області до відкритого акціонерного товариства „Хмельницьке виробниче сільськогосподарсько-рибоводне підприємство", смт. Меджибіж Летичівського району Хмельницької області (за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача -Славутської об'єднаної державної податкової інспекції в особі її Ізяславського відділення, м. Ізяслав Хмельницької області) про розірвання договору оренди землі від 16.03.2009р., укладеного між Ізяславською районною державною адміністрацією та відкритим акціонерним товариством „Хмельницьке виробниче сільськогосподарсько-рибоводне підприємство", реєстраційний номер 040975400001 від 06.04.2009р.; розірвання договору оренди землі від 16.03.2009р., укладеного між Ізяславською районною державною адміністрацією та відкритим акціонерним товариством „Хмельницьке виробниче сільськогосподарсько-рибоводне підприємство", реєстраційний номер 040975400002 від 06.04.2009р., задовольнити.

Розірвати договір оренди землі від 16.03.2009р., укладений між Ізяславською районною державною адміністрацією та відкритим акціонерним товариством „Хмельницьке виробниче сільськогосподарсько-рибоводне підприємство", реєстраційний номер 040975400001 від 06.04.2009р.

Розірвати договір оренди землі від 16.03.2009р., укладений між Ізяславською районною державною адміністрацією та відкритим акціонерним товариством „Хмельницьке виробниче сільськогосподарсько-рибоводне підприємство", реєстраційний номер 040975400002 від 06.04.2009р.

Стягнути з відкритого акціонерного товариства „Хмельницьке виробниче сільськогосподарсько-рибоводне підприємство" (смт. Меджибіж Летичівського району Хмельницької області, вул. Чкалова, буд. 58, ідентифікаційний код 00476808) в доход Державного бюджету України (код класифікації доходів 22030001, отримувач коштів -УДКСУ у м. Хмельницькому, рахунок отримувача № 31218206783002, код ЄДРПОУ отримувача 38045529, банк отримувача -ГУ ДКСУ у Хмельницькій області, МФО 815013) судовий збір в розмірі 1073 грн.

Видати наказ.

Суддя М.В. Смаровоз

Віддрук. 5 прим.:

1 -до справи;

2 -позивачу;

3 -відповідачу;

4 -третій особі;

5 -прокуратура.