Ухвала суду № 26470532, 03.10.2012, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"03" жовтня 2012 р. м. Київ К-8/10

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:

Головуючого - Шипуліної Т.М.,

суддів: Бившевої Л.І., Лосєва А.М.

за участю: секретаря Хомініч С.В.

представника відповідача - Чирикіна Н.В.

розглянула у відкритому судовому засіданні касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Еліна-АС»на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 06.05.2009 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 24.11.2009 року по справі №2а-3758/09/0570 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Еліна-АС»до Державної податкової інспекції у місті Авдіївка про визнання дій протиправними, визнання недостовірними акту та довідки за результатами проведених перевірок

Заслухавши доповідь судді Шипуліної Т.М., пояснення представника відповідача, перевіривши доводи касаційної скарги щодо дотримання правильності застосування судами першої та апеляційної інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія:

В С Т А Н О В И Л А :

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 06.05.2009 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 24.11.2009 року, відмовлено у задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю «Еліна-АС»до Державної податкової інспекції у м. Авдіївка про визнання довідки за № 45/17/33912627 від 25.09.2007 та додатку до неї «Розрахунок обчислення суми податку з доходів фізичних осіб по ТОВ «Еліна-АС»від 25.09.2007 сфальсифікованим офіційним документом із завідомо неправдивими відомостями і з підробленими підписами директора ТОВ «Еліна-АС», визнання неправдивими та недостовірними відомостей, зазначених у п. 3 п.п. 1-4, п. 1.3.5 акту податкової позапланової перевірки за №228/23/33912627 від 28.09.2007, визнання зазначеного акту повністю неправдивим та недостовірним офіційним документом; визнання протиправними дій Державної податкової інспекції у м. Авдіївка Донецької області в частині складання і надання неправдивого та недостовірного офіційного документу акту податкової позапланової перевірки № 228/23/33912627 від 28.09.2007 за необгрунтованістю. Не погоджуючись із зазначеними судовими рішеннями, позивач 23.12.2009 року звернувся з касаційною скаргою до Вищого адміністративного суду України, який своєю ухвалою від 04.01.2010 прийняв її до свого провадження.

В касаційній скарзі позивач просить скасувати постанову Донецького окружного адміністративного суду від 06.05.2009 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 24.11.2009 року та направити справу на новий розгляд до суду першої інстанції.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на порушення судом норм матеріального та процесуального права, зокрема, ст.55 Конституції України, ст.ст. 5, 9, 43,45, 47 Закону України «Про інформацію», ч.1 ст.94, ч.2 ст.200 Цивільного кодексу України, ст.ст. 7, 8, 9, 10, 11, 49, 71, 159 Кодексу адмінітсратвиного судочинства України.

Перевіривши матеріалами справи, наведені у скарзі доводи, колегія суддів, дійшла висновку, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

На підставі належних та допустимих доказів, досліджених з дотриманням норм процесуального права, судами попередніх інстанцій було встановлено, що у період з 19.09.2007 по 25.09 2007 посадовими особами ДПІ м. Авдіївка проведено виїзну позапланову перевірку ТОВ «Еліна-АС»з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 20.04.2006 року по 30.06.2007 року, за результатами якої 25.09.2007 року складена довідка за №45/17/33912627 про результати виїзної позапланової перевірки з питань дотримання вимог податкового законодавства податок з доходів фізичних осіб, державне мито, податок з власників транспортних засобів; додаток до зазначеної довідки розрахунок правильності обчислення суми податку з доходів фізичних осіб по ТОВ «Еліна-АС»та 28.09.2007 складено акт за №228/23/33912627 про результати виїзної позапланової перевірки ТОВ «Еліна-АС»з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 20.04.2006 по 30.06.2007, яким встановлено порушення Указу Президента України «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності субєктів малого підприємництва», Положення про ведення касових операцій у національній валюті, затвердженого постановою НБУ від 15.12.2004 №637, Законів України «Про податок з доходів фізичних осіб» та про «Державний реєстр фізичних осіб-платників податків».

Судом встановлено, що позапланова виїзна перевірка ТОВ «Еліна-АС»здійснена на підставі направлення від 19.09.2007 №227, виданого ДПІ у м.Авдіївці на підставі наказу керівника податкового органу від 19.09.2007 року за № 271 на підставі пункту 1 ч. 1 ст. 11 п.3.5 ч. 6 ст. 111 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», про що зазначено у акті та довідці та не заперечується сторонами у судовому засіданні.

Відповідно до вимог Закону України «Про державну податкову службу в Україні»для застосування посадовими особами органів державної податкової служби при оформленні матеріалів невиїзних документальних, виїзних планових та позапланових перевірок з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства, суб'єктами господарювання - юридичними особами, їх філіями, відділеннями та іншими відокремленими підрозділами (далі - суб'єкти господарювання) наказом Державної податкової адміністрації України 10.08.2005 №327, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 25.08.2005 за №925/11205, затверджено Порядок оформлення результатів невиїзних документальних, виїзних планових та позапланових перевірок з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства (далі-Порядок).

Відповідно до п. 1.3. зазначеного Порядку за результатами проведення невиїзних документальних, виїзних планових та позапланових перевірок фінансово-господарської діяльності суб'єктів господарювання оформляється акт, а в разі відсутності порушень податкового, валютного та іншого законодавства - довідка.

Акт - службовий документ, який стверджує факт проведення невиїзної документальної або виїзної планової чи позапланової перевірки фінансово-господарської діяльності суб'єкта господарювання і є носієм доказової інформації про виявлені порушення вимог податкового, валютного та іншого законодавства суб'єктами господарювання.

Довідка - службовий документ, який стверджує факт проведення невиїзної документальної або виїзної планової чи позапланової перевірки фінансово-господарської діяльності суб'єкта господарювання і є носієм доказової інформації про невстановлення фактів порушень вимог податкового, валютного та іншого законодавства суб'єктами господарювання.

Судом також встановлено, що за наслідками перевірки керівником відповідача було прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 08.10.2007 року №0000232300/0 на суму 150800,00грн., яке було оскаржено в судовому порядку.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 07.07.2008 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 19.11.2008 року у задоволенні позову було відмовлено. При цьому суд дійшов висновку про правомірність дій відповідача та прийняття рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 08.10.2007 року на підставі акту перевірки, що оскаржується позивачем.

Враховуючи вищезазначене та, за встановлених судом обставин, що позапланова виїзна перевірка, за результатами якої було складено спірні акт та довідку, здійснена посадовцями податкового органу відповідно до вимог ст. 11-1 Закону України «Про державну податкову службу», тобто на законних підставах, її результати оформлені у встановленому законом порядку, а також враховуючи, що складені за результатами перевірки акт та довідка перевірки позивача - це документи, що підтверджують факт проведення перевірки та її результатів, є носіями інформації про виявлені податковим органом порушення податкового законодавства (або їх відсутність), носять суто інформаційний характер та самі по собі не тягнуть будь-яких правових наслідків для позивача, суди попередніх інстанцій дійшли правильного висновку щодо безпідставності позовних вимог.

Доводи касаційної скарги зазначених висновків суду не спростовують і не дають підстав для висновку, що судом першої та апеляційної інстанцій при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.

Відповідно до частини 1 статті 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст. ст. 210, 220, 221, 223, 224, 230, 231, та ч.5 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія -

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Еліна-АС»залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 06.05.2009 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 24.11.2009 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути переглянута Верховним Судом України в порядку, на підставі та у строки, передбачені статтями 235 -238, 240 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: ___ Т.М. Шипуліна

Судді: ___ Л.І. Бившева

___ А.М. Лосєв