Постанова № 26469655, 17.05.2012, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Черкаси

17 травня 2012 року Справа № 2а/2370/878/2012

15 год. 45 хв.

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого -судді Бабич А.М.,

при секретарі -Нестеренко В.О.,

за участю сторін:

позивача:

представника прокуратури -Куліш А.М. (за посвідченням);

представника ДПІ -Адамчук І.В. (за дорученням);

відповідача -не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом прокурора Христинівського району в інтересах держави в особі Христинівської міжрайонної державної податкової інспекції Черкаської області Державної податкової служби до фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 про стягнення заборгованості з орендної плати за землю,

ВСТАНОВИВ:

21.03.2012 до Черкаського окружного адміністративного суду з позовною заявою звернувся прокурор Христинівського району в інтересах держави в особі Христинівської міжрайонної державної податкової інспекції Черкаської області Державної податкової служби, в якій просить стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 заборгованість з орендної плати за земельні ділянки, що перебувають у комунальній власності, за 2011 рік та січень 2012 року в сумі 11560,00 грн.

Підставами позову позивач визначив заборгованість зі сплати податку з орендної плати за земельні ділянки за 2011 рік згідно з поданою декларацією № 13552 від 10.02.2012 та за січень 2012 року згідно з декларацією № 467 від 10.02.2012, а також згідно з податковим повідомленням-рішенням форми "Ш" № 0000341701 від 04.01.2012 за несвоєчасну сплату грошового зобов'язання.

Відповідач до зали судового засідання не з'явився, заперечення на позов не надавав, хоча про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином відповідно до даних, що містяться в ЄДРПОУ.

Розглянувши подані позивачем документи і матеріали, заслухавши пояснення представника прокуратури та позивача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, виходячи з наступного.

Ч.1 ст. 67 Конституції України закріплено обов'язок кожного сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до абзацу 5 ч.1 ст. 44 Господарського кодексу України підприємець має право вільного розпорядження прибутком, що залишається у підприємця після сплати податків, зборів та інших платежів, передбачених законом.

Відповідно до п. 16.1.4 ст. 16 Податкового кодексу України (далі - ПК України) відповідач як платник податків і зборів зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Контролюючими органами щодо податків, які справляються до бюджетів та державних цільових фондів, а також стосовно законодавства, контроль за дотриманням якого покладається на органи державної податкової служби, є органи державної податкової служби (п. 41.1 статті 41 ПК України).

Згідно з п.14.1.175.ст. 14 ПК України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Пунктом 176.2 статті 176 ПК України встановлено, що особи, які відповідно до цього Кодексу мають статус податкових агентів, зобов'язані: своєчасно та повністю нараховувати, утримувати та сплачувати (перераховувати) до бюджету податок з доходу, що виплачується на користь платника податку та оподатковується до або під час такої виплати за її рахунок; подавати у строки, встановлені цим Кодексом для податкового кварталу, якщо інше не визначено нормами цього Кодексу, податковий розрахунок суми доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податку, а також суми утриманого з них податку до органу державної податкової служби за місцем свого розташування; нести відповідальність відповідно до закону в разі неподання або несвоєчасного подання податкового розрахунку. Зазначені в ньому суми податку, що сплачуються до бюджету, є узгодженими сумами податкових зобов'язань податкового агента та в разі неповної чи несвоєчасної сплати стягуються до бюджету разом із сплатою штрафів та пені, які нараховуються від першого до останнього дня строку подання податкового розрахунку, встановленого цим Кодексом; подавати до органу державної податкової служби за місцем його реєстрації податкову декларацію з податку на доходи фізичних осіб за базовий податковий період, що дорівнює календарному місяцю, за формою, встановленою центральним податковим органом, про загальні суми доходів, що нараховані (виплачені, надані) на користь платників податку, і загальні суми податку на доходи фізичних осіб, що утримані з цих доходів, а також обсяги перерахованого податку до бюджету.

Фізична особа-підприємець ОСОБА_3 (далі - відповідач) зареєстрована 21.08.2000 Христинівською РДА Черкаської області, ідентифікаційний код НОМЕР_2.

З письмових доказів судом встановлено, що відповідач уклала договори оренди земельних ділянок, що знаходяться у комунальній власності, а саме: з Христинівською міською радою Черкаської області від 20.02.2009 про оренду земельної ділянки житлової та громадської забудови площею 0,0123 га; а також з Малосевастьянівською сільською радою від 01.01.2009 про оренду земельної ділянки загальною площею 0,1366 га.

Відповідно до ст.21 Закону України "Про оренду землі" 6 жовтня 1998 року № 161-XIV орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Відповідно до п.14.1.147 ст. 147 ПК України плата за землю - загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності. Підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки (п.1 ст. 288 ПК України)

Органи виконавчої влади та органи місцевого самоврядування, які укладають договори оренди землі, повинні до 1 лютого подавати органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки переліки орендарів, з якими укладено договори оренди землі на поточний рік, та інформувати відповідний орган державної податкової служби про укладення нових, внесення змін до існуючих договорів оренди землі та їх розірвання до 1 числа місяця, що настає за місяцем, у якому відбулися зазначені зміни.

Ч.2-3 ст. 288 ПК України визначено, що платником орендної плати є орендар земельної ділянки, а об'єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду.

Згідно з п. 7 ст.288 ПК України податковий період, порядок обчислення орендної плати, строк сплати та порядок її зарахування до бюджетів застосовується відповідно до вимог статей 285 - 287 цього розділу. Податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця. Податкове зобов'язання з плати за землю, визначене у новій звітній податковій декларації, у тому числі за нововідведені земельні ділянки, сплачується власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця. (ч.4 ст. 287 ПК України). Податок фізичними особами сплачується протягом 60 днів з дня вручення податкового повідомлення-рішення. Фізичними особами у сільській та селищній місцевості земельний податок може сплачуватися через каси сільських (селищних) рад за квитанцією про приймання податкових платежів. Форма квитанції встановлюється у порядку, передбаченому статтею 46 Кодексу (ч.5 ст.287 ПК України).

Відповідач самостійно задекларувала свої зобов'язання зі сплати податку з орендної плати за землю за 2011-2012 роки, що підтверджується декларацією за 2011 рік № 13552 від 10.02.2012 та за 2012 рік № 467 від 10.02.2012. Станом на 01.01.2012 відповідно до даних облікової картки платника податку орендної плати за земельні ділянки за відповідачем рахувалася переплата в сумі 2226,03 грн. Однак грошове зобов'язання за декларацією № 13552 від 10.02.2012 за 2011 рік з урахуванням цієї переплати, а також відповідно до декларації за 2012 рік № 467 від 10.02.2012 за січень 2012 року становить: 8736,97 (задекларовані зобов'язання за 2011 рік) - 2226,03 (переплата станом на 01.01.2012) + 794,27 грн. (задекларовані зобов'язання за січень 2012 року) = 7305,25 грн.

П. 54.1. ст. 54 ПК України зазначено, що визначення сум податкових та грошових зобов'язань крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою. Податкове зобов'язання, яке самостійно визначене платником податків, оскарженню не підлягає (п. 56.11 ст. 56 ПК України).

У разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у п. 1-6 ч.3 ст.54 ПК України, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

У разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов'язання платник податків зобов'язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 календарних днів, наступних за днем такого узгодження. Днем узгодження грошового зобов'язання платника податків вважається день закінчення процедури адміністративного оскарження (набрання судовим рішенням законної сили).

Згідно з п. 56.3. ст. 56 ПК України скарга подається до контролюючого органу вищого рівня у письмовій формі (та у разі потреби - з належним чином засвідченими копіями документів, розрахунками та доказами, які платник податків вважає за потрібне надати з урахуванням вимог пункту 44.6 статті 44 цього Кодексу) протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання платником податків податкового повідомлення-рішення або іншого рішення контролюючого органу, що оскаржується.

П. 56.17.5. ст. 56 ПК України день закінчення процедури адміністративного оскарження вважається днем узгодження грошового зобов'язання платника податків.

Згідно з абз. 1 п. 57.1 статті 57 розділу II ПК України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом. У разі якщо у майбутніх податкових періодах (з урахуванням строків давності, визначених статтею 102 цього Кодексу) платник податків самостійно виявляє помилки, що містяться у раніше поданій ним податковій декларації, він зобов'язаний надіслати уточнюючий розрахунок до такої податкової декларації за формою чинного на час подання уточнюючого розрахунку (п. 50.1 ст.50 ПК України).

Відповідно до даних зворотнього боку облікової картки орендної плати з фізичних осіб ОСОБА_3 не сплачувала задекларовані зобов'язання за 2011 рік та січень 2012 року до дати подачі позову.

За результатами невиїзної (камеральної) перевірки ФОП ОСОБА_3 з питань своєчасної сплати орендної плати за землю встановлено факт несвоєчасної сплати орендної плати за земельні ділянки за 2010 рік, що підтверджується актом №0000341701 (а.с.82). За наслідками ДПІ у Христинівському районі Черкаської області прийняло повідомлення-рішення форми "Ш" № 0000341701 від 04.01.2012 за несвоєчасну сплату грошового зобов'язання, яким нараховано штрафну санкцію в сумі 3460,48 грн. Це рішення відповідачем не оспорювалося.

Враховуючи, суму задекларованого податку з орендної плати за землю, а також суму грошового зобов'язання, що не оскаржувалося, визначеного податковим повідомленням-рішенням форми "Ш" № 0000341701 від 04.01.2012, податковий борг відповідача є узгодженим та складає 11560,00 грн.

Підпункт 14.1.156 п. 14.1. ст.156 ПК України визначає податкове зобов'язання, як суму коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк).

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього кодексу.

З письмових доказів суд встановив, що на час розгляду справи грошове зобов'язання відповідач 15.05.2012 частково сплатила - в сумі 41,90 грн.

Згідно з п. 87.9. ст. 87 ПК України у разі наявності у платника податків податкового боргу органи державної податкової служби зобов'язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків.

Таким чином за період з 2011 до січня 2012 року заборгованість відповідача згідно з даними, зазначеними у зворотньому боці облікової картки, наданої позивачем, станом на час розгляду справи зменшилась та становить 11518,10 грн.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов до висновку про часткове задоволення позовних вимог.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) згідно ч. 4 ст. 94 КАС України стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст. ст. 9, 69-72, 86, 94, 97, 122, ст. ст. 158-163 КАС України, Черкаський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов прокурора Христинівського району в інтересах держави в особі Христинівської міжрайонної державної податкової інспекції Черкаської області Державної податкової служби про стягнення з фізичної особи - підприємця ОСОБА_3 заборгованості зі сплати орендної плати за землю з 2011 до січня 2012 року в розмірі 11560,00 грн. - задовольнити частково.

2. Стягнути з фізичної особи - підприємця ОСОБА_3 (ідентифікаційний номер НОМЕР_2; місце проживання згідно зі свідоцтвом про ЄДРПОУ: АДРЕСА_1) через Христинівську міжрайонну державну податкову інспекцію Черкаської області Державної податкової служби заборгованість зі сплати орендної плати за земельні ділянки, що перебувають у комунальній власності, за 2011 рік та січень 2012 року в розмірі 11518,10 грн. (одинадцять тисяч п'ятсот вісімнадцять гривень 10 коп.) шляхом зарахування їх на рахунок №33211815700454, одержувач УДК у Христинівському районі, код одержувача 22809127, банк одержувача ГУ ДКУ у Черкаській області, МФО 854018, код платежу 13050500. В задоволенні інших позовних вимог - відмовити.

3. Постанова набирає законної сили відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України і може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Черкаський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом 10 днів з дня складення постанови у повному обсязі у порядку, передбаченому статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

4. Копії постанови направити сторонам.

Суддя А.М. Бабич