Постанова № 26467996, 17.10.2012, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 жовтня 2012 р. Справа № 2а/0470/7960/12 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіКуделько Н.Є. при секретаріВітушко Л.Г. за участю: представника позивача представника відповідача Паращенко О.Г. Кравченка А.В. розглянувши у відкритому судовому засіданні у місті Дніпропетровську адміністративну справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Донбасенергозбут" до Західно-Донбаської об'єднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби про часткове скасування податкового повідомлення-рішення №0000302240 від 05.07.2012р.,-

ВСТАНОВИВ:

17.07.2012р. Товариство з обмеженою відповідальністю Аграрно-виробничого об'єднання "Донбасенергозбут" (далі - позивач, ТОВ "Донбасенергозбут") звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Західно-Донбаської об'єднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби (далі - відповідач, Західно-Донбаська ОДПІ) про часткове скасування податкового повідомлення-рішення №0000302240 від 05.07.2012р., в частині нарахування 9369,60 грн. штрафних (фінансових) санкцій.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що 17.06.2012р. відповідачем була проведена перевірка позивача з питань дотримання порядку здійснення розрахункових операцій, ведення касових операцій тощо. За результатами перевірки складений акт (довідка) від 17.06.2012р., в якому встановлено порушення, зокрема несвоєчасне роздрукування підприємством фіскального звітного чеку (2-звіту) за 12.03.2010р., а також несвоєчасного оприбуткування готівки в касі 12.03.2010р. загальною сумою 1873,92 грн., що є порушенням п. 9 ст. 3 Закону України від 06.07.1995 р. № 265/95-ВР «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» та п. 2.6 Положення про ведення касових операцій в національній валюті України, затвердженого постановою Правління НБУ від 15.12.2004 р. № 637. За результатами перевірки відповідачем винесено податкове повідомлення-рішення № 0000302240 від 05.07.2012р., яким до позивача застосовано фінансову (штрафну) санкцію у розмірі 20025,54 грн. Відповідно до висновку-розрахунку, який був доданий до акту перевірки, сума застосованої до позивача фінансової санкції включає в себе 9369,60 грн. штрафних (фінансових) санкцій, нарахованих позивачу на підставі ст. 1 Указу Президента України від 436/95 від 12.06.1995 р. (5-кратний розмір неоприбуткованої суми). Позивач вважає оскаржуване повідомлення-рішення незаконним в частині застосування до нього відповідачем штрафної (фінансової) санкції в сумі 9369,60 грн. з наступних підстав. Висновок відповідача про неоприбуткування позивачем виручки в сумі 1873,92 грн. ґрунтується виключно на факті несвоєчасного роздрукування «Z»-звіту за 12.03.2010р. За змістом акту, для перевіряючих несвоєчасне роздрукування «Z»-звіту за звітний день є свідченням несвоєчасного оприбуткування готівки, яка надійшла в касу підприємства у той день. Однак, протягом 12.03.2010р. в касу підприємства надійшла готівка від покупців загальною сумою 1872,92 грн. (1111,44 + 411,96 + 80,52 + 270,00). Кожна сума, яка надходила в касу підприємства у той день, була своєчасно та у повному обсязі проведена через наявний у місці продажу реєстратор розрахункових операцій, який відповідає встановленим вимогам. По кожній з вказаних прибуткових касових операцій своєчасно роздруковані відповідні розрахункові документи встановленої форми - фіскальні касові чеки, які видані покупцям. Кожна з операцій зафіксована у фіскальній пам'яті РРО. Готівкові кошти, які надійшли у касу позивача 12.03.2010р., у повній сумі їх фактичних надходжень обліковані у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО. Таким чином, позивачем було виконано усі вимоги Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» щодо своєчасного та повного оприбуткування готівки, яка надійшла в касу підприємства 12.03.2010р. На підставі вищенаведеного просить суд позов задовольнити.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала, обставини викладені у позовній заяві підтвердила.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, позовні вимоги вважає необґрунтованими, посилаючись на те, що в ході перевірки з питань дотримання порядку здійснення розрахункових операцій, ведення касових операцій тощо, зафіксованої в акті перевірки № 46/04/10/22/20191918 від 17.06.2012р., було встановлено порушення п. 2.6 глави 2 Положення про ведення касових операцій в національній валюті України, затвердженого Постановою Правління НБУ № 637 від 15.12.2004 року, а саме несвоєчасне оприбуткована готівка, що надходить до каси у день одержання готівкових коштів. У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО або використанням РК оприбуткування готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі на підставі фіскальних звітних чеків РРО (даних РК). Згідно контрольної стрічки 12.03.2010р. службова видача склала 1873,92 грн., запис про оподаткування в книзі обліку розрахункових операцій відсутній. У зв'язку з чим до ТОВ „Донбасенергозбут" були застосовані штрафні санкції згідно абз.3 ст.1 Указу Президента України від 12.06.1995 року № 436/95 „Про застосування штрафних санкцій за порушення норм обігу готівки" - у п'ятикратному розмірі неоприбуткованої суми 3*1873,92 = 9369,60 грн. Вважає, що перевірка щодо дотримання порядку здійснення розрахункових операцій, ведення касових операцій тощо проведена на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а тому підстави для скасування податкового повідомлення-рішення №0000302240 від 05.07.2012р., в частині нарахування 9369,60 грн. штрафних (фінансових) санкцій відсутні. На підставі вищенаведеного, просить суд у задоволенні позову відмовити у повному обсязі.

Заслухавши пояснення представника позивача, заперечення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що 26.12.2002р. ТОВ "Донбасенергозбут" зареєстровано виконавчим комітетом Павлоградської міської ради Дніпропетровської області, що підтверджується довідкою з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (а.с.7).

На підставі наказу № 351 від 07.06.2012р. (а.с.24), направлень на проведення перевірки №44,45 від 07.06.2012р. (а.с.25-26) Західно-Донбаською ОДПІ була проведена перевірка ТОВ "Донбасенергозбут" з питань дотримання порядку здійснення розрахункових операцій, ведення касових операцій, наявності ліцензій, патентів, свідоцтв, у тому числі свідоцтв про державну реєстрацію, виробництва та обігу підакцизних товарів, дотримання роботодавцем законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами) (а.с.27).

За результатами перевірки складено акт (довідка) № 46/04/10/22/20191918 від 17.06.2012р. (а.с.27-28).

У ході перевірки ТОВ "Донбасенергозбут" було встановлено, зокрема порушення:

-п. 2.6 глави 2 Положення про ведення касових операцій в національній валюті України, затвердженого Постановою Правління НБУ № 637 від 15.12.2004 року, а саме несвоєчасне оприбуткована готівка, що надходить до каси у день одержання готівкових коштів. У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО або використанням РК оприбуткування готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі на підставі фіскальних звітних чеків РРО (даних РК). Згідно контрольної стрічки 12.03.2010р. службова видача склала 1873,92 грн., запис про оподаткування в книзі обліку розрахункових операцій відсутній (а.с.27-28).

Судом встановлено, що на підставі зазначеного порушення, відповідачем застосовані штрафні санкції згідно абз.3 ст.1 Указу Президента України від 12.06.1995 року № 436/95 „Про застосування штрафних санкцій за порушення норм обігу готівки" - у п'ятикратному розмірі неоприбуткованої суми 3*1873,92 = 9369,60 грн.

На підставі акта перевірки № 46/04/10/22/20191918 від 17.06.2012р., Західно-Донбаською ОДПІ було винесено податкове повідомлення-рішення від 05.07.2012р. №0000302240, яким застосовано до ТОВ "Донбасенергозбут" суму штрафних (фінансових) санкцій всього у розмірі 20025,54 грн. (а.с.12).

Правовідносини, що виникли між сторонами врегульовані нормами Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадянського харчування та послуг" від 06.07.1995 року № 265/95-ВР, Положенням про ведення касових операцій у національній валюті Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 року № 637, Порядком ведення книги обліку доходів і витрат затвердженого постановою Кабінетом Міністрів України №1269 від 26.09.2001р., Указом Президента України "Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки" від 12.06.1995 року № 436/95.

Контроль за додержанням суб'єктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги) здійснюють органи державної податкової служби України шляхом проведення планових або позапланових перевірок, що передбачено ч. 1 ст. 15 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадянського харчування та послуг". Суми фінансових санкцій, які визначені статтями 17-24 цього Закону, підлягають перерахуванню суб'єктами господарювання до Державного бюджету України в десятиденний термін з дня прийняття органами державної податкової служби рішення про застосування таких фінансових санкцій.

Відповідно до пунктів 1 та 5 Порядку ведення книги обліку доходів і витрат затвердженого постановою Кабінетом Міністрів України №1269 від 26.09.2001р. (далі - Порядок №1269) Книга обліку доходів і витрат ведеться суб'єктами підприємницької діяльності - фізичними особами, оподаткування доходів яких здійснюється згідно із законодавством з питань оподаткування суб'єктів малого підприємництва (у тому числі шляхом отримання свідоцтва про сплату єдиного податку). При цьому до Книги заносяться такі відомості: порядковий номер запису; дата здійснення операції, пов'язаної з проведенням витрат і/або отриманим доходом; суми витрат за фактом їх здійснення, в тому числі заробітна плата найманого працівника; сума вартості товарів, отриманих для їх продажу (надання послуг); сума виручки від продажу товарів (надання послуг) - з підсумком за день.

Пунктом 3 Порядку №1269 визначено, що форма Книги обліку доходів і витрат затверджується Державною податковою адміністрацією України. Згідно з п. 4 Указу N 727 форма Книги обліку доходів та витрат, що підлягають оподаткуванню відповідно до цього Указу, і порядок її ведення суб'єктами малого підприємництва, які застосовують спрощену систему оподаткування, обліку та звітності, встановлюються Державною податковою адміністрацією України.

Порядок ведення касових операцій у національній валюті України підприємствами (підприємцями), визначений у Положенні про ведення касових операцій у національній валюті в Україні затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 року № 637. Це Положення розроблено відповідно до статті 33 Закону України "Про Національний банк України", визначає порядок ведення касових операцій у національній валюті України підприємствами (підприємцями), а також окремі питання організації банками роботи з готівкою.

Пунктом 1.1 Положення про ведення касових операцій у національній валюті Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 року № 637 (далі Положення № 637) визначено, що книга обліку - касова книга, книга обліку доходів і витрат, книга обліку виданих та прийнятих старшим касиром грошей або книга обліку розрахункових операцій.

Згідно п.1.2 Положення №637 оприбуткування готівки - проведення підприємствами і підприємцями обліку готівки в касі на повну суму її фактичних надходжень у касовій книзі, книзі обліку доходів і витрат, книзі обліку розрахункових операцій". Також, п.1.2 Положення №637 зазначено, що книга обліку доходів і витрат - документ установленої форми, що застосовується відповідно до законодавства України для відображення руху готівки.

Відповідно до абз. 2 п.2.2 глави 2 Положення № 637 підприємства (підприємці) здійснюють облік операцій з готівкою у відповідних книгах обліку.

Згідно до п. 2.6 Положення № 637 уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися. Оприбуткуванням готівки в касах підприємств, які проводять готівкові розрахунки з оформленням їх касовими ордерами і веденням касової книги відповідно до вимог глави 4 цього Положення, є здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у касовій книзі на підставі прибуткових касових ордерів. У разі проведення готівкових розрахунків із застосуванням РРО або використанням РК оприбуткуванням готівки є здійснення обліку зазначених готівкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у книзі обліку розрахункових операцій на підставі фіскальних звітних чеків РРО (даних РК). Суми готівки, що оприбутковуються, мають відповідати сумам, визначеним у відповідних касових (розрахункових) документах.

Указом Президента України "Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки" від 12.06.1995 року № 436/95 встановлено, що у разі порушення юридичними особами всіх форм власності, фізичними особами - громадянами України, іноземними громадянами та особами без громадянства, які є суб'єктами підприємницької діяльності, а також постійними представництвами нерезидентів, через які повністю або частково здійснюється підприємницька діяльність, норм з регулювання обігу готівки у національній валюті, що встановлюються Національним банком України, до них застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу за неоприбуткування (неповне та/або несвоєчасне) оприбуткування у касах готівки - у п'ятикратному розмірі неоприбуткованої суми.

Аналіз вищезазначених норм законодавства, свідчить про те, що уся готівка, що надходить до кас, має своєчасно (у день одержання готівкових коштів) та в повній сумі оприбутковуватися.

Як вбачається з матеріалів справи, згідно контрольної стрічки підприємство працювало 12.03.2010 року, а фіскальний звітний чек «Z»-звіту роздрукувало наступного робочого дня, таким чином 15.03.2010 року в КОРО роблено запис на суму 1872,92 грн. при цьому відповідно до вимог чинного законодавства готівка має оприбутковуватися у день її фактичного надходження, тобто 12.03.2010 позивач повинен був внести запис до КОРО і таким чином оприбуткувати свою готівку (а.с.29-32).

Таким чином, позивачем сума у розмірі 1873,92 грн. не була оприбуткована своєчасно у день одержання готівкових коштів, як того вимагає п.2.6 Положення про ведення касових операцій у національній валюті Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 року № 637.

Отже, застосовані відповідачем штрафні санкції згідно абз.3 ст.1 Указу Президента України від 12.06.1995 року № 436/95 „Про застосування штрафних санкцій за порушення норм обігу готівки" - у п'ятикратному розмірі неоприбуткованої суми 3*1873,92 = 9369,60 грн. є правомірними.

Частиною третьою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з частиною першою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідачем відповідно до вимог частини другої статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, доведено правомірність прийнятого податкового повідомлення-рішення №0000302240 від 05.07.2012р., в частині нарахування 9369,60 грн. штрафних (фінансових) санкцій.

Оцінуючи усі докази, які були дослідженні судом у їх сукупності, приймаючи до уваги, що податкове повідомлення-рішення №0000302240 від 05.07.2012р., в частині нарахування позивачу 9369,60 грн. штрафних (фінансових) санкцій прийнято на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, суд приходить до висновку про необхідність відмовити в задоволенні адміністративного позову.

Керуючись нормами Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадянського харчування та послуг" від 06.07.1995 року № 265/95-ВР, Положенням про ведення касових операцій у національній валюті Україні, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 року № 637, Порядком ведення книги обліку доходів і витрат затвердженого постановою Кабінетом Міністрів України №1269 від 26.09.2001р., Указом Президента України "Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки" від 12.06.1995 року № 436/95, ст.ст.8,10,11,12,18,69,94,128,158-163,167,186 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Донбасенергозбут" до Західно-Донбаської об'єднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби про часткове скасування податкового повідомлення-рішення №0000302240 від 05.07.2012р. - відмовити повністю.

Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги через Дніпропетровський окружний адміністративний суд з одночасним направленням копії апеляційної скарги особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складення постанови у повному обсязі, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

У разі якщо справа розглядалась судом за місцезнаходженням суб'єкта владних повноважень і він не був присутній у судовому засіданні під час проголошення судового рішення, але його було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо у суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено 15 жовтня 2012 року

Суддя Н.Є. Куделько