Ухвала суду № 26467146, 02.10.2012, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 жовтня 2012 р.Справа № 1519/2-а-362/11

Категорія: 5.1.1 Головуючий в 1 інстанції: Целух Анатолій Петрович

Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого -Бітова А.І.

суддів -Милосердного М.М.

-Ступакової І.Г.

при секретарі -Гарник А.С.

з участю: представника публічного акціонерного товариства "Деревообробний завод" -Шелкова Сергія Геннадійовича; представника ОСОБА_3 -ОСОБА_4; представника виконавчого комітету Одеської міської ради -Куцак Анастасії Василівни; Дегтяр Вікторії Станіславівни,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою відкритого акціонерного товариства "Деревообробний завод" (у теперішній час - публічне акціонерне товариство "Деревообробний завод") на постанову Малиновського районного суду м. Одеси від 22 листопада 2011 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_3 до виконавчого комітету Одеської міської ради в особі відділу державних реєстраторів, державного реєстратора виконавчого комітету Одеської міської ради - Дегтяр Вікторії Станіславівни, 3-ті особи: відкрите акціонерне товариство "Деревообробний завод" (у теперішній час - публічне акціонерне товариство "Деревообробний завод"), товариство з обмеженою відповідальністю "Регран", про визнання дій незаконними,

В С Т А Н О В И Л А :

У серпні 2009 року ОСОБА_3 звернувся до суду з адміністративним позовом до виконавчого комітету Одеської міської ради (далі ВК ОМР) в особі відділу державних реєстраторів, державного реєстратора виконавчого комітету ОМР - Дегтяр В.С., державного реєстратора ВК ОМР Гутника І.І., 3-ті особи: відкрите акціонерне товариство "Деревообробний завод" (у теперішній час - публічне акціонерне товариство (далі ПАТ) "Деревообробний завод"), товариство з обмеженою відповідальністю (далі ТОВ) "Регран", про (з урахуванням уточнень) визнання незаконними:

- бездіяльність керівництва відділу державних реєстраторів ВК ОМР по контролю за достовірністю даних, які зазначаються у Довідках і Витягах з ЄДРПОФОП;

- дій державного реєстратора ВК ОМР - Дегтяр В.С по проведенню 25 березня 2009 року реєстраційних дій по скасуванню на підставі постанови Одеського апеляційного господарського суду від 12 серпня 2008 року по справі №6/57-08-1078 державної реєстрації змін до установчих документів ВАТ "Деревообробний завод", проведених 01 червня 2007 року;

- дій державного реєстратора ВК ОМР Гутника І.І. по проведенню 07 липня 2009 року державної реєстрації змін до установчих документів ВАТ "Деревообробний завод" і проведенню 10 серпня 2010 року скасування реєстрації цих змін на підставі рішення господарського суду Одеської області від 07 грудня 2009 року по справі №15/117-09-3980;

- визнання недійсними даних у ЄДРПОФОП про розмір статутного фонду ВАТ "Деревообробний завод" в сумі 1 279 800 грн. в період з 25 березня 2009 року по 10 серпня 2010 року.

Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач вказував, що постановою Одеського апеляційного господарського суду від 12 серпня 2008 року у справі №6/57-08-1078 були визнані недійсними рішення загальних зборів акціонерів ВАТ "Деревообробний завод" від 29 грудня 2006 року, зокрема про збільшення статутного фонду товариства на 1 000 000 грн., проте після надходження зазначеної постанови до відділу державних реєстраторів виконавчого комітету ОМР державний реєстратор Дегтяр В. С., яка виконувала реєстраційні дії за судовим рішенням, не повернула данні зазначені у ЄДРПОФОП про статутний (складений) фонд ВАТ "Деревообробний завод" у стан, що був до реєстрації рішення загальних зборів акціонерів ВАТ "Деревообробний завод" від 29 грудня 2006 року.

В ході розгляду представник позивача відмовився від позовних вимог до державного реєстратора ВК ОМР Гутника І.І. і відмова була прийнята судом.

Відповідачі позов не визнали, посилаючись на правомірність реєстраційних дій.

Представник ВАТ "Деревообробний завод" вказував, що вважає позов необґрунтованим, оскільки всі дії державних реєстраторів були здійсненні у відповідності до вимог чинного законодавства.

Справу розглянуто у відсутність третьої особи -ТОВ "Регран", належним чином повідомленого про дату, час та місце судового засідання.

Постановою Малиновського районного суду м. Одеси від 22 листопада 2011 року адміністративний позов ОСОБА_3 до державного реєстратора ВК ОМР - Дегтяр В.С., ВК ОМР в особі відділу державних реєстраторів, за участю третіх осіб: ВАТ "Деревообробний завод" і ТОВ "Регран" про визнання дій незаконними - задоволено в повному обсязі.

Визнано незаконною бездіяльність керівництва відділу державних реєстраторів ВК ОМР по контролю за достовірністю даних, які зазначаються у Довідках і Витягах з ЄДРПОФОП.

Визнано незаконними дії державного реєстратора ВК ОМР - Дегтяр В.С. по проведенню 25 березня 2009 року реєстраційних дій по скасуванню на підставі постанови Одеського апеляційного господарського суду від 12 серпня 2008 року по справі №6/57-08-1078 державної реєстрації змін до установчих документів ВАТ "Деревообробний завод", що були проведені 01 червня 2007 року.

Визнано недійсними дані у ЄДРПОФОП про розмір статутного фонду ВАТ "Деревообробний завод" (код 05514910) в сумі 1 279 800 грн. в період з 25 березня 2009 року по 10 серпня 2010 року.

В апеляційній скарзі ВАТ "Деревообробний завод" ставиться питання про скасування судового рішення в зв'язку з тим, що воно постановлено з порушенням норм матеріального та процесуального права, а також що у зв'язку з тим, що висновки суду не відповідають обставинам справи.

В ході апеляційного провадження третя особа відкрите акціонерне товариство "Деревообробний завод" замінена на -публічне акціонерне товариство "Деревообробний завод").

Розглянувши матеріали справи, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги ПАТ "Деревообробний завод", перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, судова колегія вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлені наступні обставини справи.

ОСОБА_3 є акціонером ВАТ "Деревообробний завод" з початку створення товариства. На даний час йому належить 326836 простих іменних акцій ВАТ "Деревообробний завод", що підтверджується випискою акціонерного банку "Південний" про стан рахунку у цінних паперах №504030 від 31 жовтня 2011 року.

29 грудня 2006 року відбулись загальні збори акціонерів ВАТ "Деревообробний завод" (Протокол №10 від 29 грудня 2006 року), на яких (п.3) було вирішено внести зміни до статуту ВАТ "Деревообробний завод" пов'язані зі збільшенням статутний фонд товариства на 1 000 000 грн. шляхом зміни п.4.1. Статуту Товариства, які оформити додатком до статуту.

01 червня 2007 року державний реєстратор Дегтяр В.С. вчинила реєстраційні дії по державній реєстрації змін до установчих документів у вигляді нової редакції статуту ВАТ "Деревообробний завод", яку було затверджено загальними зборами акціонерів протокол №10 від 29 грудня 2006 року. Також були проведені реєстраційні дії по зміні розміру статутного фонду юридичної особи, у відомостях про Товариство розмір статутного фонду змінився з 279 800 грн. на 1 279 800 грн.

Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 12 серпня 2008 року по справі №6/57-08-1078 за позовом ОСОБА_3 до ВАТ "Деревообробний завод", визнано недійсними рішення загальних зборів акціонерів ВАТ "Деревообробний завод" від 29 грудня 2006 року.

25 березня 2009 року державний реєстратор Дегтяр В. С. вчинила реєстраційні дії за №8 по скасуванню державної реєстрації змін до установчих документів ВАТ за судовим рішенням.

09 липня 2009 року державний реєстратор Гутник І.І. вчинив реєстраційні дії по державній реєстрації змін до установчих документів у вигляді нової редакції статуту ВАТ "Деревообробний завод", яку було затверджено загальними зборами акціонерів протокол №13 від 31 березня 2009 року. Реєстраційних дій по зміні розміру статутного фонду юридичної особи державний реєстратор Гутник І.І. не проводив.

24 липня 2009 року представник позивача ОСОБА_4 замовив і отримав довідку і витяг з ЄДРПОФОП. Довідка містить: запис №8 про проведення 25 березня 2009 року державним реєстратором Дегтяр В. С. реєстраційних дій по скасуванню реєстраційних дій за судовим рішенням від 01 червня 2007 року; запис №9 про проведення 25 березня 2009 року державним реєстратором Дегтяр В. С. реєстраційних дій по внесенню судового рішення, яке потребує змін атрибутів Суб'єкта (архівна дія); запис №10 про проведення 09 липня 2009 року державним реєстратором Гутник І.І. реєстраційних дій по державній реєстрації змін до установчих документів юридичної особи. У Витягу в відомостях про данні розміру статутного (статутного або складеного капіталу), сплаченого капіталу та дати закінчення його формування зазначена сума у 1 279 800 грн.

Рішенням господарського суду Одеської області від 07 грудня 2009 року по справі №15/117-09-3980 за позовом ОСОБА_3 до ВАТ "Деревообробний завод" та ТОВ "Регран", треті особи, які не заявляють самостійні вимоги на предмет спору, на стороні відповідача - ВК ОМР в особі відділу державних реєстраторів ВК ОМР та Одеське територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондовому ринку, про визнання недійсними рішень загальних зборів акціонерів ВАТ "Деревообробний завод" від 31 березня 2009 року, що залишено без змін постановою Вищого господарського суду України від 14 липня 2010 року, визнано недійсними рішення загальних зборів акціонерів учасників ВАТ "Деревообробний завод" від 31 березня 2009 року, оформлені протоколом загальних зборів акціонерів цього товариства №13 від 31 березня 2009 року.

10 серпня 2010 року державний реєстратор Гутник І.І. вчинив реєстраційні дії по скасуванню державної реєстрації змін до установчих документів ВАТ за судовим рішенням та реєстраційні дії по зміні розміру статутного фонду юридичної особи, повернувши дані про розмір статутного фонду (статутного або складеного капіталу) ВАТ "Деревообробний завод" у попередній стан до розміру 279 800 грн.

01 червня 2007 року державний реєстратор Дегтяр В.С. вчинила реєстраційні дії по державній реєстрації змін до установчих документів ВАТ "Деревообробний завод" за реєстраційною карткою форми №3, що була подана ОСОБА_8 25 березня 2009 року при проведенні реєстраційний дій на підставі постанови Одеського апеляційного господарського суду від 12 серпня 2008 року по справі №6/57-08-1078.

Розмір статутного фонду ВАТ "Деревообробний завод" у попередній стан державний реєстратор Дегтяр В.С. не повернула.

Згідно з поясненнями державного реєстратора - Дегтяр В.С., розмір статутного фонду ВАТ "Деревообробний завод", при "внесенні судового рішення, яке потребує зміни атрибутів суб'єкта", не повернувся попереднього стану з незалежних від неї технічних причин. Вона зробила реєстраційні дії по "внесенню судового рішення, яке потребує зміни атрибутів суб'єкта (архівна дія)" 21 липня 2009 року.

Згідно з довідками з ЄДРПОФОП, зазначена реєстраційна дія була вчинена державним реєстратором Дегтяр В.С. 25 березня 2009 року, при цьому в усіх довідках зазначений різний номер запису цієї реєстраційної дії.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції виходив з того, що 25 березня 2009 року, при проведенні реєстраційних дій по скасуванню державної реєстрації змін до установчих документів ВАТ за судовим рішенням, статутний фонд ВАТ "Деревообробний завод" повинен був повернутися до попереднього рівня у розмірі 279 800 грн., а фактично повернувся тільки 10 серпня 2010 року, при проведені інших реєстраційних дій, і, тому, позовні вимоги є обгрунтованими.

Судова колегія вважає ці висновки суду першої інстанції правильними і такими, що відповідають вимогам ст.ст. 2, 7, 10, 11, 70, 71, 72 КАС України, ст. 16 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців".

В апеляційній скарзі ПАТ "Деревообробний завод" вказується, що судом першої інстанції не доведено, що при вчинені реєстраційних дій від 25 березня 2009 року державний реєстратор порушив будь-яку з норм Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" і, тому, судове рішення є необґрунтованим.

Судова колегія не приймає до уваги ці доводи апелянта, виходячи з наступного.

Згідно з ч.3 ст. 2 КАС України, у справах, щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Таким чином, крім відповідності рішення дії чи бездіяльності такому критерію правомірності як законність, це рішення дії чи бездіяльність мають відповідати й іншим критеріям, зокрема: обгрунтованості, добросовісності, розсудливості та пропорційності, у зв'язку з чим доводи апелянта про непорушення державним реєстратором норм Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" є недостатніми для висновків про правомірність цих дій.

Крім того, довід апелянта про відповідність оскаржених дій Закону є необґрунтованим, з таких підстав.

Згідно з ч.ч.1, 3 ст. 16 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців", єдиний державний реєстр створюється з метою забезпечення органів державної влади, а також учасників цивільного обороту достовірною інформацією про юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців з Єдиного державного реєстру.

Технічні та програмні засоби ведення Єдиного державного реєстру повинні забезпечувати: захист даних згідно із Законом; достовірність та повноту відомостей з реєстраційних карток.

З матеріалів справи вбачається, що 25 березня 2009 року при вчинені реєстраційних дій (а саме: скасування державної реєстрації змін до установчих документів) на підставі постанови Одеського апеляційного господарського суду від 12 серпня 2008 року, розмір статутного фонду ВАТ "Деревообробний завод" не повернувся до попереднього рівня, оскільки, за словами державного реєстратора, виникли незалежні від нього технічні збої у програмному забезпеченні діяльності державних реєстраторів.

Ці технічні збої призвели до порушення корпоративних прав позивача та передбаченої Законом мети створення єдиного державного реєстру -забезпечення достовірності відомостей і захисту даних.

Разом з тим, жодного доказу виникнення таких технічних збоїв державним реєстратором не надано, також не надано доказів повідомлення державним реєстратором позивача про зазначену обставину та доказів своєчасного вчинення будь-яких дій на усунення її наслідків.

Отже, довід апелянта про законність проведення реєстраційної дії є необґрунтованим.

Таким чином, вказані дії та бездіяльність не відповідають таким критеріям правомірності як: законність, добросовісність, розсудливість та пропорційність, у зв'язку з чим вони не можуть бути визнані правомірними, що було вірно встановлено судом першої інстанції.

За таких обставин, висновки суду першої інстанції про необхідність задоволенні позовних вимог є правильними.

Враховуючи все вищевикладене, судова колегія вважає, що суд першої інстанції порушень матеріального і процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують, відповідно, апеляційна скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 196; п.1 ч.1 ст. 198; ст. 200; п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України, судова колегія, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу відкритого акціонерного товариства "Деревообробний завод" (на теперішній час публічне акціонерне товариство "Деревообробний завод") залишити без задоволення, а постанову Малиновського районного суду м. Одеси від 22 листопада 2011 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України протягом двадцяти днів з дня складання судового рішення в повному обсязі.

Повний текст судового рішення виготовлений 05 жовтня 2012 року.

Головуючий:

Суддя:

Суддя: