Постанова № 26456441, 10.10.2012, Одеський апеляційний адміністративний суд

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

----------------------

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 жовтня 2012 р.Справа № 2-а-2980/11/1470

Категорія: 8.2.14Головуючий в 1 інстанції: Брагар В.С.

Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого -судді Романішина В.Л.,

суддів Бойка А.В., Яковлєва О.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в м.Одесі апеляційну скаргу Вознесенської об`єднаної державної податкової інспекції у Миколаївській області на постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 11 липня 2011 року у справі за позовом відкритого акціонерного товариства «Зелений Гай»до Вознесенської об`єднаної державної податкової інспекції у Миколаївській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень,

ВСТАНОВИВ:

В квітні 2011р. ВАТ «Зелений Гай»звернулося до Миколаївського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Вознесенської ОДПІ у Миколаївській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень від 12.03.2011р. №0000021800/0, №0000031800/0 та №0000011800/0. Позов обґрунтовує тим, що 10.03.2011р. відповідачем проведено невиїзну документальну перевірку позивача, проведення якої не передбачено ПК України та іншим податковим законодавством України; оскаржувані податкові повідомлення-рішення було прийнято до вручення та підписання товариством акту перевірки, що позбавило останнього можливості надати заперечення до акту; за порушення податкового законодавства за період з 01.01.2011р. по 30.06.2011р. застосовуються штрафні санкції в розмірі не більше 1 грн. за кожне правопорушення, а позивач застосував санкції в інших сумах.

Вознесенська ОДПІ у Миколаївській області проти позову заперечила, зазначивши, що на підставі п.57.1 ст.57, п.126.1 ст.126 ПК України прийнято законні податкові повідомлення-рішення. Пунктом 7 підрозділу 10 розділу ХХ ПК України передбачено, що штрафні санкції за порушення податкового законодавства за період з 01.01.2011р. по 30.06.2011р. застосовуються у розмірі не більше 1 грн. за кожне порушення, тобто чітко передбачено проміжок часу, з яким пов'язують виникнення, зміну і припинення відповідних правовідносин. Вимоги позову податкова інспекція вважає необґрунтованими; в задоволенні позову просила відмовити.

Постановою Миколаївського окружного адміністративного суду від 11.07.2011р. позов задоволено.

Не погоджуючись із зазначеною постановою, Вознесенська ОДПІ у Миколаївській області подала апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції, як таке, що прийняте із порушенням норм матеріального та процесуального права, та прийняти нову постанову, якою позов ВАТ «Зелений Гай»задовольнити частково, скасувавши оскаржувані податкові повідомлення-рішення в частині донарахування штрафних (фінансових) санкцій.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню.

З матеріалів справи вбачається, що 10.03.2011р. на підставі ст.20 ПК України Вознесенською ОДПІ у Миколаївській області проведено невиїзну документальну перевірку ВАТ «Зелений Гай» щодо своєчасності сплати узгоджених податкових зобов'язань до бюджету, за результатами якої складено акт перевірки №569/15/00414090 від 10.03.2011р.

В матеріалах перевірки зазначено, що на порушення п.57.1 ст.57 ПК України позивачем протягом граничних строків несвоєчасно сплачено узгоджену суму податкового зобов'язання зі збору за забруднення навколишнього природного середовища, з плати за користування надрами та збору за спеціальне використання води.

На підставі акту перевірки 12.03.2011р. Вознесенською ОДПІ у Миколаївській області винесено податкові повідомлення-рішення:

№0000021800/0, яким за затримку 13 календарних днів сплати збору за спеціальне використання води визначено суму грошового зобов'язання в розмірі 3685,36 грн. та зобов'язано сплатити штраф в сумі 368,53 грн.;

№0000031800/0, яким за затримку 4 календарні дні сплати збору за забруднення навколишнього природного середовища визначено суму грошового зобов'язання в розмірі 1120,04 грн. та зобов'язано сплатити штраф в сумі 112 грн.;

№0000011800/0, яким за затримку 4 календарні дні сплати плати за користування надрами визначено суму грошового зобов'язання в розмірі 20967,75 грн. та зобов'язано сплатити штраф в сумі 2096,78 грн.

Задовольняючи позов ВАТ «Зелений Гай»про скасування вказаних податкових повідомлень-рішень суд першої інстанції прийшов до висновку, що відповідачем неправильно визначено розмір штрафних санкцій за порушення п.57.1 ст.57 ПК України.

Так, згідно п.7 підрозділу 10 розділу Х Перехідних положень ПК України штрафні санкції за порушення податкового законодавства за період з 01 січня по 30 червня 2011 року застосовуються у розмірі не більше 1 грн. за кожне порушення.

Колегія суддів погоджується з висновком Миколаївського окружного адміністративного суду про неправильне визначення Вознесенською ОДПІ у Миколаївській області суми штрафних санкцій, однак це не є підставою для скасування податкових повідомлень-рішень від 12.03.2011р. №0000021800/0, №0000031800/0 та №0000011800/0 у повному обсязі, оскільки застосування штрафних санкцій є наслідком виявлених порушень податкового законодавства. Позивач не спростовує той факт, що ним дійсно допущене порушення п.57.1 ст.57 ПК України, а тому правильним буде визначення суми основного боргу та штрафних санкцій по 1 грн. згідно кожного податкового-повідомлення.

Відповідно до п.3 ч.1ст.198 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати її та прийняти нову постанову суду.

Згідно п.4 ч.1 ст.202 КАС України підставами для скасування постанови суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання; недоведеність обставин справи, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими.

Керуючись ст. ст. 185, 197, 198 ч.1 п.3, 202 ч.1 п.2, п.4, 205, 207 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу Вознесенської об`єднаної державної податкової інспекції у Миколаївській області задовольнити.

Постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 11 липня 2011 року скасувати.

Прийняти нову постанову, якою позов відкритого акціонерного товариства «Зелений Гай» до Вознесенської об`єднаної державної податкової інспекції у Миколаївській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень задовольнити частково.

Визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення Вознесенської об`єднаної державної податкової інспекції у Миколаївській області №0000021800/0 від 12.03.2011р. в частині нарахування штрафних санкцій в сумі 367,53 грн., №0000031800/0 від 12.03.2011р. в частині нарахування штрафних санкцій в сумі 111 грн. та №0000011800/0 від 12.03.2011р. в частині нарахування штрафних санкцій в сумі 2095,78 грн.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів.

Головуючий суддя Романішин В.Л.

Судді Бойко А.В.

Яковлєв О.В.