Постанова № 26454186, 10.10.2012, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

10 жовтня 2012 р. № 2-а- 8650/12/2070

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого -Судді Архіпової С.В.

при секретарі - Пєнцові М.В.,

за участю: представника позивача - Кутьєва Т.О.,

представника відповідача- не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу

за позовом

Державної фінансової інспекції в Харківській області до Харківське комунальне підприємство "Міськелектротранс" Ордена трудового червоного прапору ім. 60-річчя Радянської України про зобов'язання виконати вимогу ,

В С Т А Н О В И В:

Позивач- Державна фінансова інспекція у Харківській області звернувся до суду з зазначеним позовом до відповідача - Харківського комунального підприємства «Міськелектротранс» ордена Трудового Червоного Прапора імені 60- річчя Радянської України та просив зобов'язати відповідача виконати вимогу від 16.03.2012 №810-17/1612, а саме: забезпечити надходження коштів в загальній сумі 3877,0 грн. на рахунок №31417535700005, який відкритий в Управлінні Державної казначейської служби України у Комінтернівському районі м.Харкова, МФО 851011, код ЄДРПОУ 37999680, код бюджетної класифікації 21080500 та в загальній сумі 1986,55 грн. на поточний рахунок або в касу підприємства в зв'язку з необґрунтованим нарахуванням та виплатою водіям Тролейбусного депо №2 надбавки за класність за час проходження стажування, та відповідно з зайвим нарахуванням та перерахуванням обов'язкових внесків до державних цільових фондів та єдиного соціального внеску. В разі необхідності звернутися з відповідними позовами до суду з метою відшкодування даних коштів; забезпечити надходження коштів в загальній сумі 307,85 грн. на рахунок №31417535700005, який відкритий в Управлінні Державної казначейської служби України у Комінтернівському районі м.Харкова, МФО 851011, код ЄДРПОУ 37999680, код бюджетної класифікації 21080500 та в загальній сумі 1471,26 грн. на поточний рахунок або в касу підприємства в зв'язку з необґрунтованим нарахуванням водію трамвая пасажирського Салтівського трамвайного депо ОСОБА_2 надбавки за класність, та, відповідно, зайвим нарахуванням та перерахуванням обов'язкових внесків до державних цільових фондів і єдиного соціального внеску. В разі необхідності звернутися з відповідним позовом до суду з метою відшкодування даних коштів; забезпечити надходження коштів в загальній сумі 79,34 грн. на поточний рахунок або в касу підприємства, у зв'язку з необґрунтованим нарахуванням працівникам Салтівського трамвайного депо, які працювали в вихідний день, премії за роботу в вихідний день на подвійний розмір посадового окладу (тарифної ставки), замість одинарного, та, відповідно зайвим нарахуванням та перерахуванням обов'язкових внесків до державних цільових фондів і єдиного соціального внеску. В разі необхідності звернутися з відповідним позовом до суду з метою відшкодування даних коштів; - забезпечити надходження коштів в загальній сумі 377,7 грн. на поточний рахунок або в касу підприємства, у звЧязку з необґрунтованим нарахуванням водію КАТП-2022 ХКП „Міськелектротранс" ОСОБА_3 в квітні 2011 року премії в розмірі 20% замість 5% та, відповідно, зайвим нарахованням та перерахованням єдиного соціального внеску. В разі необхідності звернутися з відповідним позовом до суду з метою відшкодування даних коштів; - забезпечити надходження коштів в загальній сумі 1340,24 грн. на поточний рахунок або в касу підприємства, у зв'язку з необгрунтованим застосуванням коригуючого коефіцієнту на роботу транспортних засобів ХКП „Міськелектротранс" в зимових умовах. В разі необхідності звернутися з відповідним позовом до суду з метою відшкодування даних коштів; забезпечити списання з балансу підприємства основних засобів в загальній сумі 4125252,58 гривень.

В обґрунтування заявленого позову зазначив, що за результатами планової ревізії фінансово-господарської діяльності відповідача виявлено низку порушень. В зв'язку з наведеним відповідачу направлено вимогу про усунення виявлених ревізією порушень від 16.03.2012 №810-17/1612, яка є обов'язковою для виконання відповідачем як підконтрольною установою. Проте в добровільному порядку відповідачем вимогу не виконано, що, на думку позивача, є підставою для зобов'язання відповідача виконати вказану вимогу в судовому порядку.

Представник позивача в судовому засіданні заявлені позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити, виходячи із доводів позовної заяви.

Представник відповідача, повідомленого належним чином про дату, час та місце розгляду справи, до суду не прибув, причини неявки не повідомив, клопотань про відкладення розгляду справи або її розгляд за відсутності свого представника не надав. Враховуючи наведене, суд вважає за можливе розгляд та вирішення справи без участі представника відповідача на підставі наявних в справі доказів, які є достатніми для ухвалення рішення.

Заслухавши пояснення представника позивача та дослідивши матеріали справи, суд доходить висновку про обґрунтованість заявлених позовних вимог та необхідність їх задоволення, керуючись наступним.

Так, судом встановлено, що відповідно до ч.1 ст.11 Закону України "Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні", п.1.4.4.1 плану контрольно-ревізійної роботи на І квартал 2012 року Харківською об'єднаною державною фінансовою інспекцією (далі - Харківська об'єднана держфінспекція) проведено планову ревізію фінансово-господарської діяльності відповідача за період з 01.09.2010р. по 31.12.2011р.

За результатами ревізії складений акт від 12.03.2012 року №810-10-151 (а.с.9-75).

Згідно вказаного акту ревізії встановлено, що у Тролейбусному депо №2, встановлені випадки зайвого нарахування заробітної плати.

Так, згідно з вимогами п.11 Положення про оплату праці водіїв трамваїв та тролейбусів, яке є додатком до колективного договору ХКП „Міськелектротранс" водіям, які проходять стажування на пасажирському транспорті проводиться оплата в розмірі тільки тарифної ставки за час проходження стажування. Але, бухгалтерією Тролейбусного депо №2 заробітна плата водіям за час стажування проводилась із розрахунку тарифної ставки та надбавки за класність.

Відповідно до ст. 97 Кодексу законів про працю України ( далі - КЗпП) та ст. 15 Закону України „Про оплату праці" від 24.03.2010р. форми і системи оплати праці, норми праці, розцінки, тарифні сітки, схеми посадових окладів, умови запровадження та розміри надбавок, доплат та премій, винагород та інших заохочувальних, компенсаційних і гарантійних виплат встановлюються підприємствами у колективному договорі з дотриманням норм та гарантій, передбачених законодавством, генеральною та галузевими (регіональними) угодами.

Також відповідно до ст. 18 КЗпП та ст. ст. 5, 9 Закону України „Про колективні договори та угоди" положення колективного договору поширюються на всіх працівників підприємства, установи, організації незалежно від того, чи є вони членами професійної спілки, і є обов'язковими як для власника або уповноваженому ним органу, та і для працівників підприємства, установи, організації.

Внаслідок вищевикладеного, в порушення вимог п.11 Положення про оплату праці водіїв трамваїв та тролейбусів, яке є додатком до колективного договору ХКП „Міськелектротранс", ст.15 Закону України „Про оплату праці" 20-ти водіям Тролейбусного депо №2 зайво нараховано надбавки за класність та відповідно зайво нараховано та перераховано внесків до державних цільових фондів та єдиного соціального внеску на загальну суму 5863,55 грн.

Так, в результаті вказаного порушення підприємству завдано матеріальної шкоди (збитків) на суму 5863,55 гривень.

Ревізією правильності нарахування надбавки за класність водіям, встановлено, що згідно з протоколом засідання атестаційної комісії з розгляду порушень Правил дорожнього руху від 06.10.2010 №82 та наказом від 15.10.2010 №6957-ВК „По особовому складу Салтівського трамвайного депо" водію трамвая пасажирського Салтівського трамвайного депо ОСОБА_2 з 15.10.2010р. знижена класність з 2 класу на 3 клас, про що зроблено запис у особову картку водія ОСОБА_2, але бухгалтерією Салтівського трамвайного депо в період з 15.10.2010р. по 15.08.2011р. ОСОБА_2 проводилось нарахування надбавки за класність, як водію 2 класу в розмірі 10%.

Внаслідок вищезазначеного водію трамвая пасажирського Салтівського трамвайного депо ОСОБА_2, в порушення вимог ст.15 Закону України „Про оплату праці", ст. 18 КЗпП та п.3 Положення про оплату праці водіїв трамваїв та тролейбусів, що є додатком до Колективного договору було необґрунтовано нараховано та сплачено надбавки за класність та, відповідно, зайво проведено нарахувань на заробітну плату та перераховано внесків до державних цільових фондів та єдиного соціального внеску на загальну суму 1779,11 гривень.

Ревізією дотримання законодавства при нарахуванні та виплаті працівникам ХКП „Міськелектротранс" допомог, премій, інших заохочувальних та компенсаційних виплат, встановлені випадки зайвого нарахування премії працівникам Салтівського трамвайного депо.

Так, працівникам Салтівського трамвайного депо, які працювали в вихідний день, премія за роботу в вихідний день нараховувалась на подвійний розмір посадового окладу (тарифної ставки), замість одинарного, що є порушенням вимог ст.15 Закону України „Про оплату праці", ст. 18 КЗпП та 4.20 Колективного договору підприємства.

Внаслідок вищевикладеного, 21-му працівнику підприємства зайво нараховано премії та відповідно зайво нараховано та перераховано внесків до державних цільових фондів на загальну суму 79,34 грн.

Так, в результаті вказаного порушення підприємству завдано матеріальної шкоди (збитків) на суму 79,34 гривень.

Ревізією дотримання законодавства при нарахуванні та виплаті працівникам ХКП „Міськелектротранс" премій встановлений випадок зайвого нарахування премії водію КАТП-2022 ОСОБА_3

Так, згідно з відомістю нарахування премії по КАТП-2022 за квітень 2011 року ОСОБА_3 слід було нарахувати премію в розмірі 5%. Проте, бухгалтерією ХКП „Міськелектртранс" нарахування премії проведено в розмірі 20%.

Внаслідок вищевикладеного в порушення вимог ст.15 Закону України „Про оплату праці" від 24.03.1995, ст. 18 КЗпП та п.4.4 Колективного договору, ОСОБА_3 зайво нараховано премії за квітень 2011 року в сумі 275,03 грн. та відповідно зайво проведено нарахувань на заробітну плату та перераховано внесків до державних цільових фондів на суму 102,67 грн.

В результаті вказаного порушення підприємству завдано матеріальної шкоди (збитків) на суму 377,70 гривень.

Ревізією правильності застосування коригуючих коефіцієнтів на роботу транспортних засобів ХКП „Міськелектротранс" в зимових умовах, встановлені випадки застосування даної надбавки, коли згідно з даними Харківського обласного центру з гідрометеорології була зафіксована температура повітря вище 0о С, що є порушенням вимог п.3.1.1 Норм витрат палива і мастильних матеріалів на автомобільному транспорті, затверджених наказом Міністерства транспорту України від 10.02.1998 № 43.

В результаті чого зайво списано палива в кількості 300,2 літри на загальну суму 1610,24 грн., а саме, палива марки А-76 в кількості 47,1 л. на суму 329,70 грн., марки А-92 - 16,4 л. на суму 124,64 грн., марки А-95 - 12,6 л. на суму 105,35 грн., дизельного палива - 17,5 л. на суму 130,91 грн., газу скрапленого - 39,8 л. на суму 199,00 грн. та газу стисненого - 166,8 л. на суму 720,64 гривень.

Внаслідок вказаного порушення КП „Міськелектротранс" завдано матеріальної шкоди (збитків) на загальну суму 1340,24 гривень.

Ревізією правильності відображення за даними бухгалтерського обліку ХКП „Міськелектротранс" основних засобів встановлено, що в складі основних засобів підприємства обліковуються 37-м одиниць основних засобів, які фактично відсутні в наявності, а саме: трамвайні колії, контактні мережі, кабелі постійного струму по вул. Пушкінська, вул. Клочківська, вул. Польова, які були демонтовані в період з червня 2009 по листопад 2011 року згідно з рішенням Харківської міської ради та наказів Департаменту транспорту та зв'язку Харківської міської ради.

Проведеним під час ревізії контрольним оглядом місць за якими розташовувались вказані основні засоби встановлено, що фактично вони відсутні в наявності.

При цьому, в протоколі останньої річної інвентаризації підприємством зазначено, що вказані основні засоби відсутні в наявності внаслідок їх демонтажу.

Проте встановлено, що при демонтажі трамвайних колій, контактних мереж, підстанцій постійного струму по вул. Пушкінська, вул. Клочківська, вул. Польова, підприємством складались комісійні акти оцінки матеріалів, отриманих в результаті демонтажу, та демонтовані цінності здавались на склади ХКП „Міськелектротранс". Фактів не оприбуткування отриманих від демонтажу матеріальних цінностей на склад не встановлено.

Таким чином, внаслідок врахування у складі основних засобів підприємства основних засобів, які фактично відсутні в наявності, що є порушенням вимог п.6 Положення стандарту бухгалтерського обліку 7 „Основні засоби", затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 27.04.2000 №92, було завищено вартість основних засобів підприємства на загальну суму 4125252,58 гривень.

Згідно вказаного акту ревізії відповідачу надіслано вимогу про усунених виявлених ревізією порушень законодавства з фінансових питань (а.с. 76-79), згідно якої відповідача зобов'язано опрацювати матеріали ревізії та вжити заходи щодо усунення порушень, зазначених в акті ревізії в строк до 30.03.2012 року.

Судом встановлено, що до теперішнього часу зазначені порушення не усунуто, що свідчить про не виконання вимоги в повному обсязі.

Суд зазначає, що відповідно до ч. 2 ст. 15 Закону України «Про державну контрольно - ревізійну службу в Україні» законні вимоги службових осіб державної контрольно - ревізійної служби є обов'язковими для виконання службовими особами об'єктів, що ревізуються чи перевіряються.

Вимога, про зобов'язання виконання якої просить позивач, відповідачем, згідно наявних матеріалів справи, не оскаржувалась, отже є чинною. За таких обставин вона є законною та такою, що підлягає виконанню в обов'язковому порядку. Доказів, які б свідчили про її незаконність, судом при розгляді справи не встановлено.

На підставі викладеного та керуючись ст., ст. 160,161,162,163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Державної фінансової інспекції у Харківській області до Харківського комунального підприємства «Міськелектротранс» ордена Трудового Червоного Прапора імені 60- річчя Радянської України про зобов'язання виконати вимогу, - задовольнити повністю.

Зобов'язати Харківське комунальне підприємство „Міськелектротранс" ордена Трудового Червоного Прапора ім. 60-річчя Радянської України " код (ЄДРПОУ - 03328623) виконати вимогу від 16.03.2012 №810-17/1612, а саме:

- забезпечити надходження коштів в загальній сумі 3877,0 грн. на рахунок №31417535700005, який відкритий в Управлінні Державної казначейської служби України у Комінтернівському районі м.Харкова, МФО 851011, код ЄДРПОУ 37999680, код бюджетної класифікації 21080500 та в загальній сумі 1986,55 грн. на поточний рахунок або в касу підприємства в зв'язку з необґрунтованим нарахуванням та виплатою водіям Тролейбусного депо №2 надбавки за класність за час проходження стажування, та відповідно з зайвим нарахуванням та перерахуванням обов'язкових внесків до державних цільових фондів та єдиного соціального внеску. В разі необхідності звернутися з відповідними позовами до суду з метою відшкодування даних коштів;

- забезпечити надходження коштів в загальній сумі 307,85 грн. на рахунок №31417535700005, який відкритий в Управлінні Державної казначейської служби України у Комінтернівському районі м.Харкова, МФО 851011, код ЄДРПОУ 37999680, код бюджетної класифікації 21080500 та в загальній сумі 1471,26 грн. на поточний рахунок або в касу підприємства в зв'язку з необґрунтованим нарахуванням водію трамвая пасажирського Салтівського трамвайного депо ОСОБА_2 надбавки за класність, та, відповідно, зайвим нарахуванням та перерахуванням обов'язкових внесків до державних цільових фондів і єдиного соціального внеску. В разі необхідності звернутися з відповідним позовом до суду з метою відшкодування даних коштів;

- забезпечити надходження коштів в загальній сумі 79,34 грн. на поточний рахунок або в касу підприємства, у зв'язку з необґрунтованим нарахуванням працівникам Салтівського трамвайного депо, які працювали в вихідний день, премії за роботу в вихідний день на подвійний розмір посадового окладу (тарифної ставки), замість одинарного, та, відповідно зайвим нарахуванням та перерахуванням обов'язкових внесків до державних цільових фондів і єдиного соціального внеску. В разі необхідності звернутися з відповідним позовом до суду з метою відшкодування даних коштів;

- забезпечити надходження коштів в загальній сумі 377,7 грн. на поточний рахунок або в касу підприємства, у звЧязку з необґрунтованим нарахуванням водію КАТП-2022 ХКП „Міськелектротранс" ОСОБА_3 в квітні 2011 року премії в розмірі 20% замість 5% та, відповідно, зайвим нарахованням та перерахованням єдиного соціального внеску. В разі необхідності звернутися з відповідним позовом до суду з метою відшкодування даних коштів;

- забезпечити надходження коштів в загальній сумі 1340,24 грн. на поточний рахунок або в касу підприємства, у зв'язку з необгрунтованим застосуванням коригуючого коефіцієнту на роботу транспортних засобів ХКП „Міськелектротранс" в зимових умовах. В разі необхідності звернутися з відповідним позовом до суду з метою відшкодування даних коштів;

- забезпечити списання з балансу підприємства основних засобів в загальній сумі 4125252,58 гривень.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги у десятиденний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України -з дня отримання копії постанови. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання апеляційної скарги обчислюється з дня отримання нею копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку на подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не було скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Повний текст постанови складено та підписано 15 жовтня 2012 року.

Головуючий Суддя С.В. Архіпова