Постанова № 26453958, 18.10.2012, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 1570/5359/2012

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 жовтня 2012 року

о12год. 35хв. м.Одеса

У залі судових засідань №29

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Судді Харченко Ю.В.

При секретарі Кипаренко Н.Ю.

За участю представників сторін:

Від позивача: представник Ізмаїльської ОДПІ Одеської області ДПС не з'явився. Надіслав до суду клопотання (вхід.№32571/2012 від 15.10.2012р.) про проведення судового засідання без участі представника Інспекції.

Відповідач: ФОП ОСОБА_1 до суду не з'явився, про дату, час та місце судового засідання повідомлявся належним чином та своєчасно.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Ізмаїльської Об'єднаної державної податкової інспекції Одеської області Державної податкової служби до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості зі сплати податку на додану вартість у загальному розмірі 10513,54грн.,-

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов адміністративний позов Ізмаїльської Об'єднаної державної податкової інспекції Одеської області Державної податкової служби, в якому позивач просить суд стягнути з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 заборгованість зі сплати податку на додану вартість у загальному розмірі 10513,54грн.

Відповідач у судове засідання 15.10.2012р. не з'явився, про дату, час та місце судового засідання повідомлявся належним чином та своєчасно, проте наявна у матеріалах справи судова кореспонденція, яка надсилалася на зазначену в реєстраційних документах адресу відповідача, повернулась до суду з відповідним поштовим повідомленням з відміткою органу зв'язку - «за зазначеною адресою не проживає», з якого вбачається, що адресат -Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 за вказаною у реєстраційних документах адресою, зокрема, 68600, АДРЕСА_1, не знаходиться.

При цьому, як вбачається з наявних у матеріалах справи належним чином засвідчених копій Свідоцтва про державну реєстрацію (перереєстрацію) суб'єкта підприємницької діяльності -фізичної особи, Довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 06.08.2012р. №14420806, місцезнаходженням Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 є, зокрема, 68600, АДРЕСА_1.

Відповідно до ч.1 ст.40 КАС України особи, які беруть участь у справі, зобов'язані під час провадження у справі повідомляти суд про зміну місця проживання (перебування, знаходження), роботи, служби. У разі неповідомлення про зміну адреси повістка надсилається їм за останньою адресою і вважається врученою.

Таким чином, з огляду на відсутність будь-яких заперечень з боку відповідача на адміністративний позов, справу розглянуто на підставі наявних у ній доказів відповідно до приписів ч.4 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України.

Заслухавши пояснення представника позивача та дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази в сукупності та системно проаналізувавши приписи чинного податкового законодавства, суд встановив наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 зареєстрований Ізмаїльським міськвиконкомом 09.10.2002р., про що в журналі обліку реєстраційних справ зроблений запис №04056983Ф0022702, що підтверджується наявною в матеріалах справи належним чином засвідченою копією Свідоцтва про державну реєстрацію (перереєстрацію) суб'єкта підприємницької діяльності -фізичної особи. ФОП ОСОБА_1 перебуває на обліку у Ізмаїльській ОДПІ Одеської області з 18.10.2002р. за реєстраційним №Г-5930, що підтверджується наявною у матеріалах справи відповідною Довідкою Ізмаїльської ОДПІ Одеської області №5930 від 18.10.2002р.

Як встановлено судом та вбачається з матеріалів справи, у період з 15.05.2009р. по 28.05.2009р. на підставі п.1 ст.11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», відповідно до направлення Ізмаїльської ОДПІ на перевірку від 15.05.2009року №459, головним державним податковим ревізор-інспектором відділу контрольно-перевірочної роботи управління оподаткування фізичних осіб Ізмаїльської ОДПІ Ковальжи Н.Б., проведена планова документальна перевірка фінансово-господарської діяльності з питань своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати до бюджету податків, зборів (обов'язкових платежів) суб'єктом підприємницької діяльності - фізичною особою ОСОБА_1 за період з 01.01.2006р. по 31.12.2008р.

За наслідками вказаної перевірки Ізмаїльською Об'єднаною державною податковою інспекцією Одеської області складений акт №124217012309608637 від 28.05.2009р. «Про результати документальної планової перевірки своєчасності, достовірності, повноти нарахування та сплати податків, зборів (обов'язкових платежів) суб'єкта підприємницької діяльності -фізичної особи ОСОБА_1 за період з 01.01.2006р. по 31.12.2008р.», у висновках якого наголошено на тому, що Підприємцем порушено вимоги п.п.2.3.1 п.2.3 ст.2, та п.п.7.3.1 п.7.3 ст.7 Закону України "Про податок на додану вартість", в результаті чого занижено податок на додану вартість на 12800,00грн.

Відповідно до п.6.1. ст.6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»від 21.12.2000р. № 2181-ІІІ (чинного на момент проведення перевірки) у разі коли сума податкового зобов'язання розраховується контролюючим органом відповідно до статті 4 цього Закону, такий контролюючий орган надсилає платнику податків податкове повідомлення, в якому зазначаються підстава для такого нарахування, посилання на норму податкового закону, відповідно до якої був зроблений розрахунок або перерахунок податкових зобов'язань, сума податку чи збору (обов'язкового платежу), належного до сплати, та штрафних санкцій за їх наявності, граничні строки їх погашення, а також попередження про наслідки їх несплати в установлений строк та граничні строки, передбачені законом для оскарження нарахованого податкового зобов'язання (штрафних санкцій за їх наявності).

У зв'язку з чим, на підставі складеного акта перевірки №124217012309608637 від 28.05.2009р. Ізмаїльською Об'єднаною державною податковою інспекцією Одеської області 29.05.2009р. винесено податкове повідомлення-рішення №0001291701/0 щодо визначення суми податкового зобов'язання по податку на додану вартість у загальному розмірі 19200,00грн., з яких 12800,00грн. -основний платіж, 6400,00грн. -штрафні (фінансові) санкції, яке 01.06.2009р. було отримано ФОП ОСОБА_1, що підтверджується відповідним підписом на корінці означеного повідомлення-рішення.

Відповідно до п.п.5.4.1 п.5.4 ст.5 вищезазначеного закону узгоджена сума податкового зобов'язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків.

Згідно з п.п.6.2.1. п.6.2 ст.6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

Відповідно до п.п.6.2.3 п.6.2 ст.6 означеного закону податкові вимоги надсилаються: а) перша податкова вимога - не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання. Перша податкова вимога містить повідомлення про факт узгодження податкового зобов'язання та виникнення права податкової застави на активи платника податків. обов'язок погасити суму податкового боргу та можливі наслідки непогашення його у строк; б) друга податкова вимога - не раніше тридцятого календарного дня від дня направлення (вручення) першої податкової вимоги, у разі непогашення платником податків суми податкового боргу у встановлені строки. Друга податкова вимога додатково до відомостей, викладених у першій податковій вимозі, може містити повідомлення про дату та час проведення опису активів платника податків, що перебувають у податковій заставі, а також про дату та час проведення публічних торгів з їх продажу. З урахуванням чого, Ізмаїльською ОДПІ Одеської області на адресу ФОП ОСОБА_1 були надіслані перша податкова вимога №1/789/10825/М/24 від 12.06.2009р. на суму 19200,00грн., та друга податкова вимога №2/849/12583/М/24 від 15.07.2009р. на суму 19200,00грн. Вказані вимоги були отримані ФОП ОСОБА_1, зокрема, 15.06.2012р. та 17.07.2012р. відповідно, що підтверджується відповідними підписами на корінцях означених вимог.

Відповідно до абзацу 2 та 4 підпункту 10.1.1 статті 10 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»стягнення коштів та продаж інших активів платника податків провадяться не раніше тридцятого календарного дня з моменту надіслання йому другої податкової вимоги. Продаж інших активів здійснюється на підставі рішення податкового органу, підписаного його керівником та скріпленого гербовою печаткою податкового органу. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним податковим органом.

Також, згідно з Порядком стягнення коштів та продажу інших активів платника податків, які перебувають у податковій заставі, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №538 від 15.04.2002р. (чинною на момент виникнення спірних правовідносин) стягнення коштів та продаж інших активів застосовується не раніше ніж на 30 календарний день з моменту надіслання платнику податків другої податкової вимоги. Стягнення коштів та продаж інших активів здійснюються на підставі рішення податкового органу, підписаного його керівником (заступником керівника) і скріпленого гербовою печаткою податкового органу.

Так, на виконання вищеозначених законодавчих приписів Ізмаїльською ОДПІ Одеської області 17.08.2009р. було прийнято рішення №48 про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу.

Зокрема, судом встановлено, що Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 08.06.2010р. по справі №2-а-12973/10/1570, адміністративний позов Ізмаїльської Об'єднаної державної податкової інспекції Одеської області до суб'єкта підприємницької діяльності -фізичної особи ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу з податку на додану вартість у сумі 19 200,00грн. -задоволено, стягнуто з суб'єкта підприємницької діяльності -фізичної особи ОСОБА_1 до Державного бюджету України заборгованість по податку на додану вартість у сумі 19200,00грн.

Судом з'ясовано, що 27.04.2012р. відповідачем - ФОП ОСОБА_1 погашено заборгованість по податку на додану вартість у загальному розмірі 19200,00грн., з яких 12800,00грн. -основний платіж, 6400,00грн. -штрафні (фінансові) санкції, що підтверджується наданою податковим органом та наявною у матеріалах справи копією Постанови Відділу державної виконавчої служби Ізмаїльського міськрайонного управління юстиції Одеської області від 26.04.2012р. серії ВП №22746690 «Про закінчення виконавчого провадження»та обліковою карткою платника податків станом на 07.08.2012р., яка ведеться в органах державної податкової служби згідно з Інструкцією про порядок ведення органами державної податкової служби оперативного обліку платежів до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється органами державної податкової служби України, затвердженою Наказом Державної податкової адміністрації України від 18.07.2005р. №276 (зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 02.08.2005р. за №843/11123).

Відповідно до п.131.2 ст.131 Податкового кодексу України при погашенні суми податкового боргу (його частини) кошти, що сплачує такий платник податків, у першу чергу зараховуються в рахунок податкового зобов'язання. У разі повного погашення суми податкового боргу кошти, що сплачує такий платник податків, в наступну чергу зараховуються у рахунок погашення штрафів, в останню чергу зараховуються в рахунок пені.

Згідно з приписами п.п.129.1.1, 129.1.2 п.129.1 ст.129 означеного кодексу пеня, серед іншого, нараховується після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов'язання; у день настання строку погашення податкового зобов'язання, нарахованого контролюючим органом або платником податків у разі виявлення його заниження на суму такого заниження та за весь період заниження (в тому числі за період адміністративного та/або судового оскарження).

З огляду на вищевикладене, та як вбачається з наявної у матеріалах справи облікової картки платника податків станом на 07.08.2012р., яка ведеться в органах державної податкової служби згідно з Інструкцією про порядок ведення органами державної податкової служби оперативного обліку платежів до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється органами державної податкової служби України, затвердженою Наказом Державної податкової адміністрації України від 18.07.2005р. №276 (зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 02.08.2005р. за №843/11123), Ізмаїльською ОДПІ Одеської області за порушення ФОП ОСОБА_1 строків сплати узгодженого податкового зобов'язання у сумі 19200,00грн., була нарахована пеня у загальному розмірі 7953,54грн., з яких 5302,36грн. -нарахована пеня КОР на борг минулих років (п.п.129.1.1 ст.129 ПКУ) у період з 12.06.2009р. по 27.04.2012р., 2651,18грн. - нарахована пеня КОР на борг минулих років (п.п.129.1.1 ст.129 ПКУ) у період з 12.06.2009р. по 27.04.2012р.

Також, судом встановлено, що 12.06.2012р. головним державним податковим ревізором-інспектором відділу податкового контролю управління оподаткування фізичних осіб Ізмаїльської ОДПІ Одеської області Ковальжи Н.Б. складено акт №77417012309608637 щодо порушення терміну сплати узгодженої суми податкових зобов'язань ФОП ОСОБА_1 по акту планової документальної перевірки від 28.05.2009р. №124217012309608637, у якому встановлено порушення терміну сплати узгодженого податкового зобов'язання по податку на додану вартість на 1049днів (термін сплати встановлений законодавством 11.06.2009р., фактична дата сплати 27.04.2012р.), у зв'язку з чим Підприємцем порушено вимоги п.57.3 ст.57 Податкового кодексу України. Означений акт від 12.06.2012р. №77417012309608637 своєчасно був надісланий податковим органом на ім'я ФОП ОСОБА_1 та отриманий останнім 14.06.2012р., про що свідчить наявна в матеріалах справи належним чином засвідчена копія рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення.

Відповідно до п.58.1 ст.58 Кодаткового кодексу України у разі коли сума грошового зобов'язання платника податків, передбаченого податковим або іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, розраховується контролюючим органом відповідно до статті 54 цього Кодексу (крім декларування товарів, передбаченого для громадян), або у разі коли за результатами перевірки контролюючий орган встановлює факт невідповідності суми бюджетного відшкодування сумі, заявленій у податковій декларації, або зменшує розмір задекларованого від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість, розрахованого платником податків відповідно до розділу V цього Кодексу, такий контролюючий орган надсилає (вручає) платнику податків податкове повідомлення-рішення.

У зв'язку з чим, на підставі зазначеного акта перевірки Ізмаїльської ОДПІ Одеської області від 12.06.2012р. №77417012309608637 було винесено податкове повідомлення-рішення №0004401701 від 22.06.2012р. щодо визначення суми штрафу по податку на додану вартість за порушення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання у загальному розмірі 2560,00грн., яке своєчасно було надіслано податковим органом на адресу ФОП ОСОБА_1, однак, у зв'язку з неможливістю його вручення відповідачу повернулось до ДПІ з відповідним поштовим повідомленням з відміткою органу зв'язку - «за зазначеною адресою не проживає».

Відповідно до п.42.2 ст.42 Податкового кодексу України документи вважаються належним чином врученими, якщо вони надіслані за адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) платника податків рекомендованим листом з повідомленням про вручення або особисто вручені платнику податків або його законному чи уповноваженому представникові.

Проте, означені суми заборгованості у загальному розмірі 10513,54грн., з яких 7953,54грн. -пеня, 2560,00грн. -штраф по податку на додану вартість, у законодавчо визначеному порядку та строки самостійно ФОП ОСОБА_1 сплачені не були. Наведене підтверджується, у тому числі, наявною у справі відповідною обліковою карткою платника станом на 07.08.2012року.

Відповідно до п.15.1 ст.15 Податкового кодексу України платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об'єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об'єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов'язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом.

Згідно з пунктами 16.1.3 та 16.1.4 ст.16 означеного Кодексу платник податків зобов'язаний: подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів; сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до п.54.1 ст.54 Податкового кодексу України крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов'язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов'язання та/або пені вважається узгодженою.

Згідно з пунктом 54.5 статті 54 вказаного Кодексу України якщо згідно з нормами цієї статті сума грошового зобов'язання розраховується контролюючим органом, платник податків не несе відповідальності за своєчасність, достовірність і повноту нарахування такої суми, проте несе відповідальність за своєчасне та повне погашення нарахованого узгодженого грошового зобов'язання і має право оскаржити зазначену суму в порядку, встановленому цим Кодексом.

Згідно п.п.14.1.175 Податкового кодексу України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Також, згідно з п.59.1 ст.59 Податкового кодексу України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

Відповідно до п.59.5 ст.59, п.60.06 ст.60 означеного кодексу у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. На суму збільшення податкового боргу окрема податкова вимога не надсилається.

Разом з тим, відповідних належних доказів в підтвердження сплати відповідачем, вищеозначеної суми податкового боргу суду не надано.

Таким чином, як вбачається з наявної у матеріалах справи облікової картки платника податків станом на 07.08.2012р., яка ведеться в органах державної податкової служби згідно з Інструкцією про порядок ведення органами державної податкової служби оперативного обліку платежів до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється органами державної податкової служби України, затвердженою Наказом Державної податкової адміністрації України від 18.07.2005р. №276 (зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 02.08.2005р. за №843/11123), за ФОП ОСОБА_1, рахується заборгованість у загальному розмірі 10513,54грн., з яких 7953,54грн. -пеня, 2560,00грн. -штраф.

Відповідно до п.п.95.1, 95.2 ст.95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Згідно п.95.4 ст.95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби на підставі рішення суду здійснює стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків.

Частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч.1 ст.69 та ч.1 ст.70 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Згідно зі ст.86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Відтак, приймаючи до уваги вищевикладене та оцінюючи наявні у матеріалах справи письмові докази в їх сукупності, суд доходить висновку, що позовні вимоги Ізмаїльської Об'єднаної державної податкової інспекції Одеської області Державної податкової служби обґрунтовані, документально підтверджені, відповідають чинному законодавству, отже підлягають задоволенню повністю зі стягненням з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 заборгованості у загальному розмірі 10513,54грн.

Керуючись ч.4 ст.128, ст.ст. 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

1.Адміністративний позов Ізмаїльської Об'єднаної державної податкової інспекції Одеської області Державної податкової служби до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення заборгованості зі сплати податку на додану вартість у загальному розмірі 10513,54грн., задовольнити.

2. Стягнути з Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 68600, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) до бюджету (р/р 31118029700014, код платежу 14010100, одержувач - ГУ ДКСУ в Ізмаїльському районі, код ЄДРПОУ 37977316, банк одержувача: УДКСУ в Одеській області, м.Одеса, МФО 828011) заборгованість зі сплати податку на додану вартість у загальному розмірі 10513(десять тисяч п'ятсот тринадцять)грн. 54коп.

Виконавчий лист видати після набрання постановою законної сили у разі надходження заяви особи, на користь якої ухвалено судове рішення.

Постанова може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили в порядку, передбаченому приписами ст.254 КАС України.

Повний текст постанови складено та підписано 18 жовтня 2012 року.

Суддя Харченко Ю.В.