Постанова № 26453940, 18.10.2012, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 1570/4037/2012

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 жовтня 2012 року

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Вовченко O.A.,

секретар судового засідання Дубовик Г.В.,

за участі:

представника позивача -Зубарева І.І. (довіреність від 26.01.2012 року),

представника відповідача -Калиніна А.О. (довіреність від 03.05.2012 року),

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго»до військової частини А3571 про стягнення 5100,00 грн. штрафу -

В С Т А Н О В И В:

Державне підприємство «Національна енергетична компанія «Укренерго»звернулася до суду з позовом до військової частини А3571 про стягнення 5100,00 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що за порушення законодавства про електроенергетику на військову частину А3571 накладено штраф у сумі 5100, що було оформлено постановою від 28.04.2012 року. Відповідно до Закону України «Про електроенергетику»суми штрафів, що накладаються органами державного нагляду та Національною комісією регулювання електроенергетики України перераховуються до Державного бюджету України. Згідно з п. 10 Положення про порядок накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.1999 року № 1312, суб'єкт господарської діяльності повинен сплатити штраф протягом 30 днів з дня винесення постанови про його накладення. У зв'язку з тим, що до теперішнього часу штраф у сумі 5100 грн. до Державного бюджету не сплачений, позивач звернувся до суду та просить задовольнити позовні вимоги та стягнути з відповідача суму штрафних санкцій.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав, просив його задовольнити з підстав, викладених в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, та надав заперечення проти позову у письмовому вигляді, які мотивовані тим, що припис №05/11-05-003 від 24.04.2012 року щодо усунення порушень вимог законодавства, виявлених за результатами здійснення заходів з державного енергетичного нагляду було виконано, а сааме: п.п.16-20, 25, 26, 27, 28, 39. Стосовно інших вимог припису, командиром військової частини було направлено запит до начальника КЕВ м. Одеса з проханням надати державне фінансування та необхідних фахівців у цій галузі, які на даний час у військовій частині А3571 відсутні. Для усунення виявлених недоліків військовою частиною А 3571 був направлений запит до КЕВ м. Одес з проханням надати необхідних фахівців у цій галузі, після тривалого часу дані фахівці були надані. У липні 2012 року, у звязку з цим було виконано п.п.1-5, 9, 10, 14-39 Припису. Відповідач в запереченнях зазначив, що по мірі своїх можливостей військова частина А3571 виконала усі вимоги припису, а з приводу штрафних саснкцій, вона не є платником штрафу, який був накладений старшим державним інспектором з енергетичного нагляду Лувчуком М.М. від 28.04.2012 року №05/10-01-0005 за порушення вимог законодавства з електроенергетики, оскільки належним платником є КЕВ м. Одеси, у зв'язку з тим, що безпосередньо відповідальність за порушення вимог законодавства з державного енергетичного нагляду несе КЕВ м. Одеси, так як за ним закріплені обєкти, що підлягали перевірці. За таких обставин, відповідач просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Вислухавши пояснення представників позивача, відповідача, суд встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Згідно Указу Президента України «Про міністерство палива та енергетики України»від 14.04.2000р. №598/2000 Міністерство палива та енергетики України є центральним органом виконавчої влади та головним органом у системі центральних органів виконавчої влади з питань забезпечення реалізації державної політики в електроенергетичному, ядерно-промисловому, вугільно-промисловому та нафтогазовому комплексах.

Національна енергетична компанія «Укренерго»Міністерства палива та енергетики України -державне підприємство, що здійснює централізоване диспетчерське (оперативно-технологічне) управління об'єднаною енергетичною системою України, структурним підрозділом якої в Південному регіоні є відокремлений підрозділ „Держенергонагляд у Південному регіоні".

Метою державного енергетичного нагляду за режимами споживання енергії є сприяння забезпеченню сталого функціонування об'єднаної енергетичної системи України, посиленню впливу на суб'єктів електроенергетики та споживачів щодо дотримання ними встановлених режимів виробництва, постачання і споживання енергії та забезпечення споживачами належного технічного стану електричних та тепловикористовуючих установок і теплових мереж.

Згідно п.2. Положення про порядок накладення на суб'єктів господарської діяльності штрафів за порушення законодавства про електроенергетику затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 1999 р. N 1312 за порушення законодавства про електроенергетику на суб'єктів господарської діяльності накладаються штрафи за: ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Національної комісії регулювання електроенергетики, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії та порушення умов ліцензій.

Відповідно п. 10 вказаного Положення суб'єкт господарської діяльності повинен сплатити штраф протягом 30 днів з дня винесення постанови про його накладення. У разі несплати штрафу у зазначений термін він стягується в судовому порядку.

Судом встановлено, що 25.11.2011 року Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Одеській області проведено заходи державного енергетичного нагляду (контролю) на енергетичному об'єкті військова частина А3571 на предмет обстеження з питань технічного стану, організації експлуатації електроустановок та режимів споживання електричної енергії, за результатами якої складено акт №05/11-05-0903 (а.с.16-24), в розділі 2 якого зафіксовані порушення вимог законодавства, виявлені під час заходу державного нагляду (котролю).

На підставі зазначеного вище акту перевірки та статті 4 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», статті 9 Закону України «Про електроенергетику», т.в.о. командира військової частини А3571, капітану Кузнецову І.О. винесено припис від 25.11.2011 року №05/11-05-0903 (а.с.10-14), в якому зазначалося про необхідність виконання Припису в цілому повідомити до 25.02.2012 року.

24.04.2012 року старшим державним інспектором з енергетичного нагляду Негрієнко М.О. було складено акт перевірки (протокол) №05/11-05-0003 (а.с.6-8) за результатами проведення позапланової перевірки з предмету - перевірка виконання суб'єктом господарювання припису від 25.11.2011 року року №05/11-05-0903 щодо усунення порушень вимог законодавства, виявлених за результатами здійснення заходів з державного енергетичного нагляду.

З зазначеного вище акту вбачається, що відповідачем в термін до 25.02.2012 року не повідомлено позивача про виконання припису та не виконанні пункти Припису від 25.11.2011 року №05/11-05-0903.

З актом ознайомлений та отримав керівник відповідача Пащук А.В., про що свідчить його підпис у відповідній графі акту перевірки.

За невиконання вимог Припису від 25.11.2011 року року №05/11-05-0903, на підставі акту перевірки №05/11-05-0003 від 24.04.2012 року Державною інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії в Одеській області була винесена постанова про накладення штрафу за порушення законодавства про електроенергетику № 05/10-01-0005 від 28.04.2012 року, згідно якої на відповідача накладений штраф у розмірі 5100 грн. (а.с.4). Вказана постанова була спрямована на адресу відповідача поштою та отримана відповідачем 18.06.2012 року.

До теперішнього часу постанова Державної інспекції з енергетичного нагляду не виконана, сума штрафу відповідачем не сплачена, зокрема доказів про сплату штрафу суду надано не було та постанова про накладення штрафу не скасовувалась.

Відповідно до ч. 1 ст. 27 Закону України «Про електроенергетику»правопорушення в електроенергетиці тягне за собою встановлену законодавством України цивільну, адміністративну і кримінальну відповідальність.

Згідно до ч. 3 ст. 27 Закону України «Про електроенергетику»суб'єкти господарської діяльності несуть відповідальність за правопорушення в електроенергетиці: за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії та порушення умов ліцензій - штраф у розмірі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Частиною 4 ст. 27 Закону України «Про електроенергетику»встановлено, що національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики, державні інспектори з експлуатації електричних станцій і мереж, державні інспектори з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії на підставі акта перевірки, оформленого в установленому порядку, за наявності порушень, передбачених цією статтею, видають у межах своєї компетенції суб'єктам господарської діяльності постанови про накладення штрафів за встановленою формою.

Згідно з ч.1 ст.69 та ч.1 ст.70 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Частиною 1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно зі ст.86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Відтак, приймаючи до уваги вищевикладене та оцінюючи наявні у матеріалах справи письмові докази в їх сукупності, суд доходить висновку, що позовні вимоги державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» обґрунтовані, документально підтверджені, відповідають приписам діючого законодавства, отже підлягають задоволенню повністю зі стягненням з державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» суми штрафних санкцій у розмірі 5100,00 грн.

Керуючись ст. ст. 69-71, 128, 158-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов державного підприємства «Національна енергетична компанія «Укренерго» - задовольнити.

Стягнути з військової частини А3571 5100,00 (п'ять тисяч сто) грн.. штрафу на: р/р 31114106700005 ГУДКСУ в Одеській області, код ЄДРПОУ 37607526; банк одержувач: ГУДКУ в Одеській області, МФО 828011.

Постанова набирає законної сили згідно ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст. ст. 185 -187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови складено та підписано суддею 18 жовтня 2012 року

Суддя Вовченко O.A.

.