Постанова № 26453937, 15.10.2012, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 1570/1576/2012

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 жовтня 2012 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді -Токмілової Л.М.,

судді - Катаєвої Е.В.,

судді - Білостоцького О.В.,

при секретарі -Ігнатенко М.Ю.,

за участю:

представника позивача -Тарнакоп В.І.

представник відповідача -не прибув

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «Ланжерон і К»до Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПС України про визнання протиправним та скасування рішення про застосування фінансових санкцій № 000521 від 31.08.2011 року, -

ВСТАНОВИВ:

01 березня 2012 року до суду звернулось товариство з обмеженою відповідальністю «Ланжерон і К»з позовом до Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПС України, в якому просить суд визнати протиправним та скасувати рішення про застосування фінансових санкцій № 000521 від 31.08.2011 року, яким до ТОВ «Ланжерон і К»застосовано фінансову санкцію в сумі 14 312 110, 10 грн.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначив, що висновки акту перевірки щодо порушення ТОВ «Ланжерон і К» вимог ст. 2 Закону України від 19 грудня 1995 року № 481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», не відповідають дійсності, оскільки, найменування «VINOBRAVO», NOIR»та BLANC»не є торговими марками, а є переводом цих найменувань на іноземну мову. Також, позивач вважав, що жодний з первинних документів підприємства не містить вказівок на наявність торгової марки з такими позначеннями. Крім того, представник позивача звернув увагу на те, що листом № 359 від 24.06.2011 року ТОВ «Ланжерон і К»просив ДП «Одесастандартметрологія»анулювати та видати новий сертифікат відповідності, оскільки в сертифікаті №UA 1.033.Х012486-10 від 14.07.2010 року було допущено помилку, а саме: позначення NOIR»та BLANC»не є торговими марками, а є переводом найменувань цих вин на іноземну мову. Рішенням № 75а-20/15 від 24.06.2011 року ДП «Одесастандартметрологія»скасовано сертифікат відповідності, про що було повідомлено відповідача. Зазначене стало підставою для звернення до суду з цим позовом, в якому позивач просив суд визнати протиправним та скасувати рішення про застосування фінансових санкцій № 000521 від 31.08.2011 року.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, посилаючись на обставини викладені в позовній заяві (а.с. 3-7).

Представник відповідача в судове засідання не з`явилась, але 01 жовтня 2012 року надіслала клопотання, в якому просила суд розглядати справу без участі представника. В запереченнях на позову заяву позов не визнала та зазначила, що оскаржуване рішення про застосування фінансових санкцій № 000521 від 31.08.2011 року було прийнято на підставі акту перевірки, який був складений за результатами проведення фактичної перевірки ТОВ «Ланжерон і К». Перевіркою встановлено порушення позивачем вимог ч. 8 ст. 3 Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»№ 481/95-ВР від 19.12.1995 року, а саме: ТОВ «Ланжерон і К»не внесено знаки для товарів і послуг «VINOBRAVO», NOIR»та BLANC»у додаток до ліцензії на виробництво алкогольних напоїв від 12.01.2009 року терміном дії до 12.01.2014 року.

В судовому засіданні 27 квітня 2012 року судом замінено відповідача -Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової адміністрації України на його правонаступника -Департамент контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів Державної податкової служби України.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи та надані докази, вважає, що позов підлягає задоволенню повністю з наступних підстав.

Судом встановлено, що в період з 16.06.2011 року по 24.06.2012 року на підставі наказу начальника РУ Департаменту САТ ДПА України в Одеській області від 15.06.2011 року за № 460 (а.с. 155) та направлення від 15.06.2011 року № 395 (а.с.156) заступником начальника відділу ОКПР Департаменту САТ ДПА України, радником податкової служби І рангу Солов`єнко Л.М., заступником начальника відділу контролю за виробництвом та обігом спирту, спиртовмісної продукції, алкогольних напоїв та тютюнових виробів РУ Департаменту САТ ДПА України в Одеській області, інспектором податкової служби ІІІ рангу Воронковою Л.Г., заступником начальника відділу контролю за виробництвом та обігом спирту, спиртовмісної продукції, алкогольних напоїв та тютюнових виробів РУ Департаменту САТ ДПА України у Закарпатській області, радником податкової служби ІІІ рангу Соломон В.І. та головним державним податковим ревізором-інспектором відділу контролю за виробництвом та обігом спирту, спиртовмісної продукції, алкогольних напоїв та тютюнових виробів РУ Департаменту САТ ДПА України у АР Крим, радником податкової служби ІІІ рангу Білоконь Г.М. згідно з п.75.1.3 ст.75, п. 80.2.1, п.80.2.2, п.80.2.5 ст. 80 Податкового кодексу України, частиною 1 ст. 16 Закону України від 19 грудня 1995 року № 481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»та п. 2 Положення про Департамент САТ ДПА України в Одеській області, затвердженого наказом Департаменту САТ ДПА України від 03.08.2009 року № 301, проведено фактичну перевірку ТОВ «Ланжерон і К»з питань, віднесених до компетенції Департаменту САТ ДПА України та відповідно до Програми, затвердженої наказом Департаменту САТ ДПА України від 10.06.2010 року № 84-к.

Направлення на перевірку та копію наказу було вручено під розписку головному бухгалтеру ТОВ «Ланжерон і К»ОСОБА_6

За результатами вказаної перевірки відповідачем складено акт № 395/03-31892908 від 25.06.2011 року про результати фактичної перевірки ТОВ «Ланжерон і К»з питань дотримання вимог чинного законодавства, яке регулює виробництво та обіг алкогольної продукції, цільового використання спирту за період з 01.04.2010 року по 01.06.2011 року (а.с.8-25). У висновках вказаного акту, зазначено про порушення позивачем вимог ст. 2 Закону України від 19 грудня 1995 року № 481/95-ВР «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів», а саме: встановлено факт виготовлення вин виноградних із знаками для товарів і послуг, не внесеними у додаток до ліцензії у кількості 1119515 пляшок місткістю 1,0л (знак для товарів та послуг », 26957 пляшок місткістю 0,75л (знак для товарів та послуг NOIR») та 27553 пляшок місткістю 0,75л (знак для товарів та послуг BLANK») на загальну суму 7319528,85 грн.

На підставі вищевказаного акту перевірки, начальником Департаменту САТ ДПА України прийнято рішення про застосування фінансових санкцій від 31.08.2011 року № 000521, яким до позивача застосовано фінансову санкцію у вигляді штрафу в розмірі 14312110,10 грн. (а.с.28).

Вирішуючи питання щодо правомірності винесення оскаржуваного рішення про застосування фінансових санкцій, суд виходить з наступного.

З матеріалів справи вбачається, що в 2009 році на підставі розпорядження директора ТОВ «Ланжерон і К»було запроваджено лінію вин під назвою «VINOBRAVO», до складу якої увійшли напої, що вироблялись підприємством раніше, а саме: «Земфіра», «Ізабела», «Гречанка», «Чародійка», «Сонце в бокалі»та інші, які випускаються підприємством на підставі ліцензії Серії АВ № 730827 та додатків до неї серії ПВ № 000824, № 000825, № 000926 (а.с.29-32).

Виробництво готової продукції - вин виноградних в асортименті із знаками для товарів та послуг », «WINE NOIR»та BLANC»підтверджується наданими зразками етикеток на готову продукцію (завіреними печаткою), даними звітів про роботу цеху розливу, даними звітів про рух готової продукції на складі, супровідними документами на реалізацію вин в асортименті.

Суд не погоджується з висновками відповідача в акті перевірки, щодо не внесення знаків для товарів та послуг », NOIR»та BLANC»у додаток до ліцензії, з огляду на наступне.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно положень ст. 1 Закону України «Про ліцензування певних видів господарської діяльності», ліцензія - документ державного зразка, який засвідчує право ліцензіата на провадження зазначеного в ньому виду господарської діяльності протягом визначеного строку у разі його встановлення Кабінетом Міністрів України за умови виконання ліцензійних умов.

Положеннями ч.3 ст. 2 Закону України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»№ 481/95-ВР від 19.12.1995 року, передбачено, що виробництво алкогольних напоїв та тютюнових виробів здійснюється суб'єктами господарювання незалежно від форм власності за умови одержання ліцензії.

Частиною 8 ст. 3 Закону України № 481/95-ВР визначено, що одночасно з видачею ліцензії орган виконавчої влади, уповноважений Кабінетом Міністрів України, видає суб'єкту господарювання додаток до ліцензії, який містить перелік видів спиртів та алкогольних напоїв, які вправі виробляти суб'єкт господарювання, а також перелік знаків для товарів і послуг, які суб'єкт господарювання може використовувати у виробництві алкогольних напоїв на підставі прав власності на знаки для товарів і послуг, або на підставі рішень про прийняття заявок на реєстрацію знаків для товарів і послуг (на період до видачі свідоцтв на знаки для товарів і послуг), або на підставі дозволів інших власників знаків для товарів і послуг (якщо такі знаки зареєстровані після введення в дію цього Закону). Зміни або доповнення до додатка до ліцензії на виробництво алкогольних напоїв вносяться органом, який видав ліцензію, протягом трьох робочих днів відповідно до заяви суб'єкта господарювання або власника знака для товарів і послуг та визначеного цим Законом порядку.

Згідно положень ст. 11 Закону України № 481/95-ВР, етикеточна продукція розробляється товаровиробником алкогольних та тютюнових виробів і повинна відповідати вимогам чинного законодавства про мови (крім додаткової інформації щодо характеристик продукту), не потребує додаткових узгоджень, є промисловою власністю виробника та захищається згідно з чинним законодавством про промислову (інтелектуальну) власність. Власні назви алкогольних напоїв та тютюнових виробів визначаються їх виробниками і можуть відтворювати зареєстрований чи поданий на реєстрацію знак для товарів і послуг або бути його частиною.

З матеріалів справи вбачається, що ТОВ «Ланжерон і К»ДП «Одесастандартметрологія»були видані сертифікати відповідності із зазначенням знаку для товарів і послуг (а.с.117-132). Позивач листом № 359 від 24.06.2011 року просив ДП «Одесастандартметрологія»анулювати та видати новий сертифікат відповідності, оскільки в сертифікаті №UA 1.033.Х012486-10 від 14.07.2010 року було допущено помилку, а саме: позначення INE NOIR»та BLANC»не є торговими марками, а є переводом найменувань цих вин на іноземну мову (а.с. 151). Рішенням № 75а-20/15 від 24.06.2011 року ДП «Одесастандартметрологія»скасовано сертифікат вищезазначений відповідності (а.с.153).

Крім того, в листі начальника відділу сертифікації ДП «Одесастандартметрологія»№ 2077-26/15 від 24.06.2011 року направленого на адресу позивача, зазначено, що в сертифікаті відповідності №UA 1.033.Х012486-10 від 14.07.2010 року на вина виноградні було допущено помилку, в зв'язку з чим позначення NOIR»та BLANC»не є торговими марками, а є переводом цих найменувань на іноземну мову (а.с.150).

Позивач листом № 366 від 24.06.2011 року повідомив відповідача та направив на його адресу відповідні документи стосовно того, що органом сертифікації прийнято рішення про відміну дії вищезазначеного сертифікату (а.с. 149).

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку, що словосполучення NOIR»та BLANC»не є торговими марками, а є переводом цих найменувань на іноземну мову.

Таким чином, оскільки належними та допустимими доказами відповідач, як суб'єкт владних повноважень на якого покладено обов'язок щодо доказування правомірності прийнятого ним рішення, не довів обґрунтованості висновків акту перевірки.

Відповідно до ст. 86 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Частиною 1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

За таких обставин, позовні вимоги товариства з обмеженою відповідальністю «Ланжерон і К»про визнання протиправним та скасування рішення про застосування фінансових санкцій № 000521 від 31.08.2011 року підлягають задоволенню в повному обсязі.

На підставі вимог частини 3 статті 160 КАС України, в судовому засіданні 09 жовтня 2012 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Керуючись Законом України «Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів»№ 481/95-ВР від 19.12.1995 року, ст.ст. 7, 8, 9, 14, 71, 86, 94, 158 -163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «Ланжерон і К»до Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПС України про визнання протиправним та скасування рішення про застосування фінансових санкцій № 000521 від 31.08.2011 року -задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПС України про застосування фінансових санкцій № 000521 від 31.08.2011 року, яким застосовано до ТОВ «Ланжерон і К»фінансову санкцію в сумі 14 312 110, 10 грн. (чотирнадцять мільйонів триста дванадцять тисяч сто десять гривень десять копійок).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги на постанову суду одночасно надсилається особою, яка її подає, до Одеського апеляційного адміністративного суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого ст. 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

Повний текст постанови виготовлено та підписано колегією суддів 15 жовтня 2012р.

Головуючий суддя Л.М.Токмілова

Суддя Е.В. Катаєва

Суддя О.В.Білостоцький

Адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «Ланжерон і К» до Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПС України про визнання протиправним та скасування рішення про застосування фінансових санкцій № 000521 від 31.08.2011 року - задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Департаменту контролю за виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв і тютюнових виробів ДПС України про застосування фінансових санкцій № 000521 від 31.08.2011 року, яким застосовано до ТОВ «Ланжерон» фінансову санкцію в сумі 14 312 110, 10 грн. (чотирнадцять мільйонів триста дванадцять тисяч сто десять гривень десять копійок).

15 жовтня 2012 року .