Постанова № 26440634, 09.10.2012, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 жовтня 2012 р. 17:35, м. Львів № 2а-7577/12/1370

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Кравчука В.М.,

за участі секретаря судового засідання Степанюка Т.В.,

представників позивача ОСОБА_1, ОСОБА_2,

розглянувши справу за адміністративним позовом Приватного підприємства «Будтестцентр» до Державної податкової інспекції у Франківському районі м. Львова Львівської області Державної податкової служби про скасування податкових повідомлень-рішень № 0000502340 від 14.08.2012 року та № 0000512340 від 14.08.2012 року, -

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство «Будтестцентр»звернулось до суду з позовом до Державної податкової інспекції у Франківському районі м. Львова Львівської області Державної податкової служби, в якому просить визнати протиправним та скасувати податкові повідомлення-рішення від 14 серпня 2012 року № 0000502340 та № 0000512340.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що висновки податкового органу про завищення суми податкового кредиту з податку на додану вартість та податку на прибуток внаслідок того, що господарські операції з ТОВ «БК Київбудмонтаж» є, на думку податкового органу фіктивними, не відповідають дійсності. Реальність операцій підтверджується належними первинними документами. Станом на час виконання зобов'язань ТОВ «БК Київбудмонтаж»було зареєстровано як юридична особа та платник податків. Крім того, вважає що висновки ДПІ не можуть ґрунтуватись лише на не підтверджених висновках акту перевірки щодо контрагента позивача, а ДПІ не вправі робити висновок про нікчемність правочинів, вчинених позивачем.

З цих підстав просить позов задовольнити. В судовому засіданні представники позивача позовні вимоги підтримали.

ДПІ позов заперечила, вважає вимоги ПП «Будтестцентр»необгрунтованими та незаконними. Вважає правочини між ПП «Будтестцентр»та ТОВ «БК Київбудмонтаж»щодо виконання зобов'язань на створення (передавання) технічної продукції фіктивними, оскільки в ході проведення перевірки ТОВ «БК Київбудмонтаж», встановлено відсутність його за місцезнаходженням, відсутність основних фондів, трудових ресурсів для здійснення господарської діяльності, анулювання свідоцтва платника ПДВ, не подання звітності, та встановлення факту підроблення підпису директора ТОВ «БК Київбудмонтаж»в податкові звітності. На думку ДПІ, ці обставини вказують на те, що не можливо встановити, як і ким здійснювалось виконання зобов'язань за договором, тому відсутній факт здійснення господарської діяльності між ними, як між замовником та виконавцем.

З наведених обставин податковий орган зробив висновок про порушення ПП «Будтестцентр»п. 198.1, 198.3, 198.6 статті 198 Податкового кодексу України, що призвело до завищення сум податкового кредиту за вересень 2011 року на суму 3083,33 грн. за рахунок проведення взаєморозрахунків з ТОВ «БК «Київбудмонтаж», що призвело до заниження ПДВ у розмірі 3083,33 грн., а також порушення п. 138.1, 138.2 статті 138, пп. 139.19, 139.1 статті 139 Податкового кодексу України, що призвело до заниження податку на прибуток на загальну суму 3545,83 грн. в ІІІ кв. 2011 року.

Дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Суд встановив наступні фактичні обставини та відповідні їм правовідносини.

ПП «Будтестцентр»зареєстровано як юридична особа 12.06.2006 р., є платником податку на додану вартість, видами діяльності якого є технічні випробовування та дослідження, діяльність в сфері інжинірингу, будівництво будівель, доріг, аеродромів, улаштування поверхні спортивних споруд та ін.

ПП «Будтестцентр»отримало ліцензію на будівельну діяльність строком дії з 08.12.2006 р. по 08.12.2011 р., свідоцтво про атестацію № РЛ 030/12 строком дії з 29.03.2012 р. по 29.03.2015 р., яким засвідчується, що лабораторія з діагностики технічного стану основ, будівель та інженерних споруд ПП «Будтестцентр»відповідає критеріям атестації і атестована на проведення вимірювань у сфері та/або поза сферою поширення державного метрологічного нагляду.

Директором та засновником ПП «Будтестцентр»є ОСОБА_2, який отримав кваліфікаційний сертифікат відповідального виконавця окремих видів робіт (послуг), пов'язаних із створенням об'єкта архітектури та визнаний експертом та отримав сертифікат фахівця з неруйнівного контролю.

05.09.2011 року між ПП «Будтестцентр»(Замовником) в особі директора ОСОБА_2 та ТОВ «БК Київбудмонтаж»(Виконавець) в особі директора Неживого О.Г. було укладено договір № 05-09/11 на створення (передавання) технічної продукції, за умовами якого Замовник зобов'язується виконати за ескізними матеріалами креслень технологічну карту на улаштування земельного полотна під елементи благоустрою об'єкта придорожнього сервісу, ілюстрацій та схем розташування місць відбору дослідних взірців з площі будівлі логістичного центру. Вартість робіт - 18500,00 грн., термін здавання робіт -30.09.2011 р. Використання технічної продукції Замовник здійснює на об'єкті замовника ПП «Будтестцентр»шляхом надання для практичної реалізації детальних відомостей по технології виконання земляного полотна під елементи благоустрою об'єкта придорожнього сервісу і інформації про місця відбору дослідних взірців з площі будівлі логістичного центру.

Сторонами договору складено та погоджено календарний план робіт в один етап, погоджено договірну ціну на роботи.

Робота за вказаним договором виконана та передана своєчасно, що оформлено актом приймання-здачі робіт від 29.09.2011 р. ТОВ «БК Київбудмонтаж»відповідно до договору розробило креслення технологічної карти на улаштування земляного полотна під елементи благоустрою об'єкта придорожнього сервісу, ілюстрацій та схем розташування місць відбору дослідних взірців з площі будівлі логістичного центру. Креслення складається з загальних відомостей (приклад короткої характеристики району будівництва, приклад опису об'єкта будівництва, основних положень технології улаштування земляного полотна елементів благоустрою та зворотної засипки під промислову підлогу в будівлі СТО); загальних положень; особливостей улаштування земляного полотна елементів благоустрою; особливості улаштування зворотної засипки під промислову підлогу в будівлі СТО; вказано використану літературу. Додатками до Креслення технологічної карти є технологічні схеми виконання робіт та схеми розташувань місць відбору дослідних взірців з площі будівлі логістичного центру.

ПП «Будтестцентр»оплатило вартість виконаних ТОВ «БК Київбудмонтаж»робіт, що підтверджується платіжним дорученням № 2909-01 від 29.09.2011 р. Виписано податкову накладну № 302 від 29.09.2011 р. на суму 18500 грн.

В судовому засіданні директор ПП «Будтестцентр»ОСОБА_2 пояснив, що замовив у ТОВ «БК Київбудмонтаж»виконання робіт по розробленню технологічної карти на улаштування земляного полотна під елементи благоустрою об'єкта придорожнього сервісу, ілюстрацій та схем розташування місць відбору дослідних взірців з площі будівлі логістичного центру з тою метою, щоб як приклад використовувати її для можливості самостійно розробляти подібного роду технічну документацію. Виконана робота полягає в тому, щоб дослідити технологію улаштування земляного полотна (ґрунту) з тим, щоб можна було на ньому звести будівлю.

Результати виконаної ТОВ «БК Київбудмонтаж»було використано ПП «Будтестцентр»в господарській діяльності з метою отримання прибутку. Згодом такі роботи ПП «Будтестцентр»провело для ТзОВ «Транс-сервіс-1», ТзОВ «Вінницька будівельна компанія», ТОВ «Борщівський цукровий завод».

15.04.2012 р. між ПП «Будтестцентр»(Виконавець), в особі директора ОСОБА_2 та ТзОВ «Транс-сервіс-1»(Замовник) було укладено договір № 063 на створення (передавання) технічної продукції, а саме розробка технологічної карти на улаштування зворотної записки під промислову підлогу в будівлі та земляного полотна елементів благоустрою площі об'єкта придорожнього сервісу, розташованого на території Годовицько-Басівської сільської ради Пустомитівського району Львівської області (п.1.1). Використання технічної продукції Замовник здійснює на об'єкті будівництва шляхом практичної реалізації запропонованих рішень при улаштуванні зворотної записки під промислову підлогу в будівлі та земляного полотна елементів благоустрою прибудинкової площі (1.4). Термін виконання робіт 1 місяць від дня проведення оплати (п.2.1); вартість 10 000 грн. (п.3.1).

Сторонами договору погоджено ціну на роботу, про що складено протокол. Погодженим Актами від 29.09.2011 р. підтверджується передавання та здавання-приймання технологічної карти на улаштування зворотної засипки під промислу підлогу в будівлі та земляного полотна елементів благоустрою площі об'єкта придорожнього сервісу, розташованого на території Годовицько-Басівської сільської ради. Технічна документація з 34 сторінок та складається з детального опису змісту робіт об'єкта будівництва та використаної літератури.

28.11.2011 р. між ПП «Будтестцентр»(Виконавець), в особі директора ОСОБА_2 та ТзОВ «Вінницька будівельна компанія»(Замовник) було укладено договір № 069 на створення (передавання) технічної продукції, а саме проведення лабораторної перевірки ступеня ущільнення матеріалу зворотної засипки і вхідний контроль якості бетону та цегли на будівництво двох ізоляторів тимчасового утримання у Львівській області (Павловичі, Смільниця). Використання технічної продукції Замовник здійснює на будівництві двох ізоляторів тимчасового утримання у Львівській області (Павловичі, Смільниця) шляхом виявлення відповідності проектним та нормативним вимогам виконаного масиву зворотної засипки і поставлених на об'єкти будівництва бетону та цегли (п.1.5). Вартість робіт 29 820,00 грн. (п.2.1).

Сторонами договору погоджено ціну на роботу, про що складено протокол. Погодженим Актами від 28.11.2011 р. підтверджується передавання та здавання-приймання робіт по етапу №1 (огляд і фотографування підготовленої площі з улаштованою зворотною засипкою; відбір проб матеріалу виконання зворотної засипки; проведення лабораторної перевірки ступеня ущільнення матеріалу зворотної засипки; детальна обробка і аналіз результатів досліджень; розробка протоколу перевірки ступеня ущільнення матеріалу зворотної засипки; проведення випробувань переданих взірців-кубів бетону; детальна обробка і аналіз результатів випробувань; розробка протоколу випробувань взірців-кубів бетону; проведення випробувань переданих взірців цегли; детальна обробка і аналіз результатів випробувань; розробка протоколу випробувань взірців цегли). ПП «Будтестцентр»провело операційний контроль якості виконання робіт на території ВПМ «Смільниця», ВПМ «Павловичі», складено протоколи № 3 з актами відбору зразків матеріалу.

22.06.2012 р. між ПП «Будтестцентр»(Виконавець), в особі директора ОСОБА_2 та ТзОВ «Борщівський цукровий завод»(Замовник) було укладено договір № 072 на створення (передавання) технічної продукції, а саме розробка конструктивного вирішення дорожнього огляду внутрішньовиробничих проїздів для обслуговування елеватора, що споруджується по вул. В.Великого, 1 в м. Борщів Тернопільської області (п.1.1). Вартість робіт 1500 грн.(п.2.1).

Сторонами договору погоджено календарний план робіт в один етап з терміном виконання з 22.06.2012 р. -30.06.2012 р. та погоджено договірну ціну на роботу. ПП «Будтестцентр»на виконання договору розробило та передало Замовнику Конструктивне вирішення дорожнього огляду внутрішньовиробничих проїздів для обслуговування елеватора,що споруджується по вул. В.Великого, 1 в м. Борщів Тернопільської області. Креслення складається з 22 сторінок та включає в себе пояснювальну записку та робочі креслення.

З усіх виконаних ПП «Будтестцентр»та ТОВ «БК Київбудмонтаж»робіт вбачається, що такі пов'язані з проведенням дослідження, контролю місцевості, ґрунтового матеріалу на предмет придатності виконувати функції несучих конструктивних елементів в цілісній конструкції дорожнього огляду чи промислової підлоги.

01.08.2012 р. ДПІ у Франківському районі міста Львова Львівської області ДПС було проведено позапланову перевірку ПП «Будтесцентр»з питань господарських відносин з ТОВ «БК Київбудмонтаж»за вересень 2011 р. За результатами перевірки складено акт № 962/22-4/34559674, яким встановлено порушення ПП «Будтестцентр»п. 198.1, п. 198.3, п.198,6 ст.198 ПК України, що призвело до завищення сум податкового кредиту за вересень 2011 року, на суму ПВД 3083,33 грн. та порушення п. 138.1, 138.2 ст. 138, пп.139.1.9, 139.1 ст. 139 ПК України, що призвело до заниження податку на прибуток на суму 3545,83 грн. за ІІІ кв. 2011 р. Встановлено, що податкові порушення зумовлені проведенням взаєморозрахунків з ТОВ «БК Київбудмонтаж».

В основу порушення покладено відсутність ТОВ «БК Київбудмонтаж» за зареєстрованою адресою, анулювання свідоцтва платника ПДВ 20.02.2012 р. у зв'язку з банкрутством, а документи податкової звітності підписувались не директором, а іншою особою, відсутні умови для здійснення господарської діяльності.

За результатами перевірки було винесено податкове повідомлення-рішення від 14.08.2012 р. № 0000502340 по ПДВ збільшено на суму 3083,33, за штрафні санкції -770,83 грн. та податкове повідомлення-рішення від 14.08.2012 р. № 0000512340 по податку на прибуток збільшено на 3545,83 грн., штрафні санкції -1,00 грн.

ПП «Будтестцентр»не погодилось з фактичними та правовими підставами, за яких винесено податкові повідомлення-рішення та оскаржило їх в судовому порядку.

Вирішуючи спір, Суд виходить з наступного. Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Податковий орган вважає, що господарські операції між ПП «Будтестцентр»та ТОВ «БК Київбудмонтаж»такими, що не відбулись в дійсності, оскільки у підприємства відсутні будь-які ресурси для здійснення господарської діяльності, підприємство відсутнє за податковою адресою, свідоцтво платника ПДВ анульоване 20.02.2012р. у зв'язку з банкрутством, документи підписувались іншою особою, а не директором Неживим О.Г., а тому воно не могло самостійно виконувати зобов'язання.

Оцінюючи надані і досліджені в судовому засіданні докази, Суд вважає доводи податкового органу безпідставними і такими, що ґрунтуються на припущеннях. Реальність виконання робіт по створенню (передаванню) технічної продукції ТОВ «БК Київбудмонтаж» підтверджується первинними документами (договором, актами, виконаним кресленням, накладною та платіжним документом). Суд досліджував докази, які свідчать про реальне виконаних робіт, зокрема Креслення технологічної карти на улаштування земляного полотна під елементи благоустрою об'єкта придорожнього сервісу, ілюстрацій та схем розташування місць відбору дослідних взірців з площі будівлі логістичного центру. Робота була виконана у строк, що обумовлений сторонами договору. Досліджувалась ділянка об'єкта будівництва, ґрунтовий покрив при різних кліматичних умовах. Такі креслення та дослідження вимагають спеціальних знань та узгоджуються з поточною господарською діяльністю ТОВ «БК Київбудмонтаж».

В основу висновку про порушення позивачем податкового законодавства покладено дані акту перевірки № 961/22-2/37143832 ДПІ у Печерському районі м. Києва від 20.04.2012 р. платника - ТОВ «БК Київбудмонтаж»щодо підтвердження господарських відносин з платниками податків за квітень, серпень, вересень 2011 р. Фактично проведеною перевіркою встановлено відсутність основних фондів, нерухомості, транспорту, трудових ресурсів; відсутність за податковою адресою; анулювання свідоцтва платника ПДВ у зв'язку з банкрутством; згідно з висновком спеціаліста Науково-дослідного експертно-криміналістичного центру при Управлінні МВС України на ПЗЗ від 26.10.2011 р. № 423 встановлено, що підпис від імені директора Неживого О.Г. в податковій звітності виконані іншою особою.

Однак Суд вважає, що ці обставини не можуть бути покладені в основу висновків про фіктивність операцій з ПП «Будтестцентр». Доводи про неможливість здійснювати господарську діяльність з причин відсутності необхідних об'єктів, фондів, ресурсів, Суд вважає безпідставними, оскільки вони ґрунтуються на припущеннях, які не підтверджені жодними належними доказами. ДПІ у Франківському районі м. Львова Львівської області ДПС цих обставин не встановила і під час судового розгляду не довела письмовими доказами.

Щодо відсутності за податковою адресою ТОВ «БК Київбудмонтаж», а саме м. Запоріжжя, вул. Запорізька, 8, то в тому ж акті перевірки від 20.04.2012 р. зазначено, що на момент надіслання запиту про проведення зустрічної перевірки податкова адреса підприємства була АДРЕСА_1. Ця адреса вказана в свідоцтві про державну реєстрацію. Тому відсутність за адресою в м. Запоріжжя, вул. Запорізька, 8, не означає відсутність підприємства взагалі та не є доказом неспроможності здійснювати господарську діяльність. Тим більше, зареєстроване місце знаходження встановлено.

Те що свідоцтва платника ПДВ ТОВ «БК Київбудмонтаж»анульовано 20.02.2012 р. у зв'язку з банкрутством, також не свідчить про неможливість виконувати роботи, оскільки робота по створенню (переданню) технічної документації на замовлення ПП «Будтестцентр»виконувалась у вересні 2011 р. і тривала протягом місяця. Свідоцтво анульовано пізніше.

Покликання податкового органу на те, що висновком експерта встановлено, що від імені директора Неживого О.Г. в податковій звітності виконані іншою особою не є безумовною підставою для висновку про нереальність господарських операцій між ТОВ «БК Київбудмонтаж»та ПП «Будтестцентр». Відповідач не з'ясовував чи були документи, що укладені між ТОВ «БК Київбудмонтаж»та ПП «Будтестцентр»предметом такого дослідження, не надав Суду про це жодного доказу, не надав і самого висновку, на який покликається, хоча суд неодноразово пропонував подати цей доказ. Відтак, в Суду відсутні підстави брати їх до уваги.

Податковий орган не довів, що робота по створенню (переданню) технічної документації не виконана чи виконана не ТОВ «БК Київбудмонтаж», сумнівів в спроможності ПП «Будтестцентр»займатись господарською діяльністю, зокрема, пов'язаною з виконанням подібного роду робіт не висловлював. Також Суд бере до уваги наявність в ПП «Будтестцентр»відповідних ліцензій та сертифікатів, свідоцтв.

Суд відзначає, за наявності первинних документів про виконання робіт по створенню (передачі) технічної документації, доказів, здійснення господарської діяльності ПП «Будтестцентр», безпідставно стверджувати про безтоварність цієї операції. Доказів, які б це спростовували, позивачем не надано. Оцінюючи докази, Суд надає перевагу письмовим доказам (первинним документам) та поясненням позивача, які узгоджують з ними.

Виходячи з вимог ч. 2 ст. 71 КАС України, ці обставин повинен довести суб'єкт владних повноважень, який є відповідачем, оскільки саме з встановленням цих обставин пов'язана правомірність прийнятих рішень.

Як наслідок безпідставності висновків про нікчемність правочинів та відсутність мети до реального настання правових наслідків, не відповідають закону і висновки податкового органу про порушення ПП «Будтестцентр»п. 138.1, 138.2 статті 138, пп. 139.19, 139.1 статті 139, п. 198.1, 198.3, 198.6 статті 198 Податкового кодексу України, в результаті чого збільшено суму грошового зобов'язання з податку на прибуток та збільшено суму грошового зобов'язання з податку на додану вартість. Відтак, не відповідають закону і оскаржувані податкові повідомлення-рішення.

В розумінні ст. 3 КАС України рішення суб'єктів владних повноважень повинні прийматися (вчинятися) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), безсторонньо (неупереджено), добросовісно, розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації, пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія), з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення, своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Оскаржувані податкові повідомлення-рішення від 14.08.2012 року № 0000502340 та № 0000512340 прийняті за межами повноважень, наданих податковому органу, необґрунтовано, упереджено, недобросовісно і нерозсудливо, а тому позов слід задовольнити повністю.

Керуючись ст.ст. 17-19, 94, 160-163 КАС України, Суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Франківському районі Львівської області ДПС від 14 серпня 2012 року № 0000502340 та від 14 серпня 2012р. № 0000512340.

Зобов'язати Головне управління Державної казначейської служби України у Львівській області стягнути на користь Приватного підприємства "Будтестцентр" судові витрати у розмірі 107,30 гривень з Державного бюджету України шляхом їх безспірного списання із рахунка Державної податкової інспекції у Франківському районі м. Львова Львівської області Державної податкової служби.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через Львівський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

Повний текст постанови складено 15 жовтня 2012 р.

Суддя Кравчук В.М.