Постанова № 26440369, 15.10.2012, Луганський окружний адміністративний суд

Категорія №8.1.5

ПОСТАНОВА

Іменем України

15 жовтня 2012 року Справа № 2а/1270/7675/2012

Луганський окружний адміністративний суд у складі:

судді: Тихонова І.В.

при секретарі: Калашникові Д.О.

за участю сторін:

представника позивача: не прибув,

представник відповідача: не прибув,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом Рубіжанської об'єднаної державної податкової інспекції Луганської області Державної податкової служби до комунального підприємства «ЖЕК № 1» про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна платника податків, -

ВСТАНОВИВ:

30 травня 2012 до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов Рубіжанської об'єднаної державної податкової інспекції Луганської області Державної податкової служби до комунального підприємства «ЖЕК № 1», у якому позивач просив надати дозвіл на погашення податкового боргу у сумі 18258,69 грн. за рахунок майна комунального підприємства «ЖЕК № 1», що перебуває у податковій заставі.

В обґрунтування заявлених позовних вимог зазначено таке.

Комунальне підприємство «Житлово-експлуатаційна контора № 1» зареєстровано розпорядженням виконавчого комітету Рубіжанської міської ради Луганської області від 01.04.1992 року за адресою: Луганська область, м. Рубіжне, вул. Миру, 46 та внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців.

Відповідачем не сплачено до бюджету узгоджену суму податкового боргу в сумі 18258,69 грн. (по податку на додану вартість у сумі 10338 грн., по земельному податку з юридичних осіб комунальної власності, з яких 5438,58 грн. - основний борг, 2482,11 грн. - пеня).

На виконання вимог Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами" №2181 від 21.12.2000 року, позивачем виставлена відповідачу перша податкова вимога № 1/82 від 29 жовтня 2001р. та друга податкова вимога № 1/168 від 28 листопада 2001р.

Відповідно до статті 88, 89 ПКУ майно боржника передано у податкову заставу, про що свідчить витяг про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна №30215160 від 04.02.2011 року.

Рубіжанською ОДПІ здійснено всі можливі заходи щодо погашення податкового боргу, але суму боргу відповідачем до теперішнього часу сплачено не було.

На підставі викладеного позивач просив позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

У судове засідання представник позивача не з'явився, надав суду заяву про розгляд справи без його участі.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав суду заяву, в якій просив суд розглянути справу без його участі, проти задоволення позовних вимог не заперечував.

З огляду на положення ст.128 КАС України, суд вважає за можливе розглянути адміністративну справу за відсутності представника відповідача.

Перевіривши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.69-72 КАС України, суд прийшов до такого.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначення вичерпного переліку податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює Податковий кодекс України.

У відповідності із ст.14 ПК України:

- грошове зобов'язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності (підпункт 14.1.39 пункту 14.1);

- податкове зобов'язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк) (підпункт 14.1.156 пункту 14.1);

- податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання (підпункту 14.1.175 пункту 14.1).

Згідно із ст.16 ПК України платник податків зобов'язаний: вести в установленому порядку облік доходів і витрат, складати звітність, що стосується обчислення і сплати податків та зборів (підпункт 16.1.2 пункту 16.1 статті 16); подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов'язані з обчисленням і сплатою податків та зборів (підпункт 16.1.3 пункту 16.1 статті 16); сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи (підпункт 16.1.4 пункту 16.1 статті 16).

Відповідно до ст.20 ПК України органи державної податкової служби мають право визначати у визначених цим Кодексом випадках суми податкових та грошових зобов'язань платників податків (підпункт 20.1.27 пункту 20.1); застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом, стягувати суми простроченої заборгованості суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом (підпункт 20.1.28 пункту 20.1); звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини (пункт 20.1.18 пункту 20.1).

Судом встановлено, що дочірнє підприємство Рубіжанської об'єднаної державної податкової інспекції Луганської області Державної податкової служби до комунального підприємства «ЖЕК № 1» про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна платника податків.

Судом встановлено, що у відповідача виник податковий борг у зв'язку з несплатою ним суми податкових зобов'язань:

1) по податку на додану вартість у сумі 10338 грн., визначеного наступними документами: податковими деклараціями № 9013006428 від 20.03.2012 року на суму 1811 грн. (а. с. 18-19), № 9020010449 від 19.04.2012 року на суму 2159 грн. (а. с. 20-21), №9026829870 від 16.05.2012 року на суму 1980 грн. (а. с. 22-23), № 9034801477 від 19.06.2012 року на суму 1514 грн. (а. с. 24-25), № 9041447068 від 19.07.2012 року на суму 1501 грн. (а. с. 26-27), № 9050294875 від 20.08.2012 року на суму 1373 грн. (а. с. 28-29)

2) з земельного податку з юридичних осіб комунальної власності у сумі - 7920,69 грн., з яких 5438,58 грн. - основний борг, 2482,11 грн. - пеня., самостійно визначені платником податків у податковій декларації з плати за землю № 9006858002 від 20.02.2012 року за 2012 рік (а. с. 14-15). Згідно декларації щомісячна сплата земельного податку становить 906,43 грн.

Податкова декларація з податку на додану вартість згідно з пунктом 203.1 статті 203 Податкового кодексу України подається за базовий звітний (податковий) період, що дорівнює календарному місяцю, протягом 20 календарних днів, що настають за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Платник податку у відповідності із пунктом 203.2 статті 203 Податкового кодексу України зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання з податку на додану вартість, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого пунктом 203.1 цієї статті для подання податкової декларації.

Відповідно до п. 287.4 ст. 287 Податкового кодексу України податкове зобов'язання з плати за землю, визначене у новій звітній податковій декларації, у тому числі за нововідведені земельні ділянки, сплачується власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

На підставі ст. 129 Податкового кодексу України після закінчення встановлених строків погашення узгодженого податкового зобов'язання на суму податкового боргу нараховується пеня.

У судовому засіданні встановлено, що на виконання вимог Закону України "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетом та державними цільовими фондами" №2181 від 21.12.2000 року, позивачем виставлена відповідачу перша податкова вимога № 1/82 від 29 жовтня 2001р. (а. с.9) та друга податкова вимога № 1/168 від 28 листопада 2001р. (а. с.10).

30.04.2002 р. начальником Рубіжанської ОДПІ було прийнято рішення № 7 про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу (а. с. 32).

04.02.2011 року в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна зареєстровано податкову заставу на активи платника податків згідно з актом опису від 03.02.2011 року № 1-24/216-13395715 (а. с. 30-31), проведеним згідно рішення № 1 від 02.02.2011 року начальника Рубіжанської ОДПІ.

Відповідно до ст.89 ПК України право податкової застави виникає у разі, зокрема несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов'язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку.

З урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених п.89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.

Майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису.

До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу.

Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, яке пред'являється платнику податків, що має податковий борг.

Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом державної податкової служби.

Орган державної податкової служби зобов'язаний безоплатно зареєструвати податкову заставу у відповідному державному реєстрі.

Відповідно до статті 88, 89 Податкового кодексу України майно боржника передано у податкову заставу, про що свідчить витяг про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна №30215160 від 04.02.2011 року (а. с. 8 ). згідно акту опису майна від 03.02.2011 року № 1-24/216-13395715.

Судом встановлено, що рішенням Рубіжанської міської ради № 4/14від 24.02.2011 року надана згода на реалізацію у рахунок погашення податкового боргу майна, що знаходиться на балансі комунального підприємства «ЖЕК № 1» (а. с. 33).

Згідно п. 95.1 ст. 95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

На час розгляду адміністративної справи, сума податкового боргу відповідачем не сплачена, таким чином, судом позовні вимоги визнаються обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Враховуючи вимоги ч.4 ст.94 КАС України, а також те, що позивач від сплати судового збору звільнений, судові витрати у цій справі не підлягають стягненню з відповідача, оскільки у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем -фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 9, 71, 87, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Рубіжанської об'єднаної державної податкової інспекції Луганської області Державної податкової служби до комунального підприємства «ЖЕК № 1» про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна платника податків в сумі 18258,69 грн.- задовольнити повністю.

Надати дозвіл Рубіжанській об'єднаній державній податковій інспекції Луганської області Державної податкової служби на погашення суми податкового боргу у розмірі 18258,69 грн., з яких 15776,58 грн. - основного платежу та пеня - 2482,11 грн. за рахунок майна комунального підприємства «ЖЕК № 1», що перебуває у податковій заставі згідно акта опису майна від 03.02.2011 року № 1-24/216-13395715.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

СуддяІ.В.Тихонов