Постанова № 26440284, 10.10.2012, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 жовтня 2012 року 11:21 Справа № 2а-6159/09/0870

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Садового І.В.

при секретарі судового засідання - Гайдай А.В.

за участю:

представника позивача: Деревянка Д.В.

відповідач: не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали адміністративної справи

за позовною заявою: Товариства з обмеженою відповідальністю «Александрівська будівельна корпорація»

до: Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м.Запоріжжя Запорізької області Державної податкової служби

про: скасування податкового повідомлення - рішення №0001172302/0 від 07.04.2009

ВСТАНОВИВ:

11.11.2009 Товариство з обмеженою відповідальністю «Александрівська будівельна корпорація» звернулося до Запорізького окружного адміністративного суду із позовною заявою до Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м.Запоріжжя про скасування податкового повідомлення - рішення №0001172302/0 від 07.04.2009.

Ухвалою суду від 12.11.2009 відкрито провадження в адміністративній справі №2а-6159/09/0870, закінчено підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду на 03.12.2009.

Ухвалою суду від 03.12.2009 провадження у справі зупинено до розгляду Запорізьким окружним адміністративним судом пов'язаної справи №2а-6158/09/0870, винесення відповідного рішення з цієї справи та набрання ним законної сили.

Ухвалою суду від 02.10.2012 провадження у справі поновлено зі стадії судового розгляду. Розгляд справи відкладався до 10.10.2012 у зв'язку із нявкою відповідача.

Розгляд справи здійснювався за допомогою технічних засобів, а саме: програмно-апаратного комплексу «Камертон».

У судовому засіданні 10.10.2012 на підставі ст.160 КАС України судом проголошено вступну та резолютивну частину постанови.

Позивач надав уточнення позовних вимог, якими уточнив номер податкового повідомлення - рішення. Просить скасувати податкове повідомлення - рішення №0001172302/0 від 07.04.2009. У судовому засіданні підтримав вимоги позовної заяви з підстав, викладених у позові. Зазначає, що позивачем у перевіряємий період не було допущенео порушень п.п. 3.1.1 п. 3.1. ст.3, п. 4.1. ст. 4, п.п. 7.3.1 п.7.3 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість» від 03.04.1997 №168/97-ВР, а визначення сум податкового зобов'язання з податку на додану вартість є повністю безпідставним та було проведено з порушенням норм діючого законодавства. Спірне податкове повідомлення-рішення вважає протиправним та таким, що підлягає скасуванню. Просить позов задовольнити.

Відповідач у судове засідання не з'явився, письмові заперечення на позов не надав, про причини неявки суду не повідомив. Про дату та час судового засідання був повідомлений належним чином.

Відповідно до ч.4 ст.128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Як вбачається з матеріалів справи Державною податковою інспекцією у Жовтневому районі м.Запоріжжя проведено планову виїзну документальну перевірку дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства ТОВ «Александрівська будівельна корпорація» за період з 30.01.2006 по 30.09.2008, за наслідками якої складено акт №29/23-2/34067466 від 23 березня 2009 року.

В акті перевірки з посиланням на вимоги підпункту 7.3.1 пункту 7.3 статті 7, пункту 4.1 статті 4 Закону України «Про податок на додану вартість» від 03.04.1997 № 168/97-ВР на підставі документів, наданих для проведення перевірки, що стверджують здійснення фактичного виду діяльності - реконструкція гуртожитку під житловий будинок по вул.Шахтарська, 6, м.Дніпрорудне, зазначено про порушення позивачем п.п. 3.1.1 п. 3.1 ст.3, п.4.1 ст. 4, п.п.7.3.1 п.7.3 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість» від 03.04.1997 №168/97-ВР. Внаслідок вищезазначеного підприємством не нараховувались податкові зобов'язання по надходженням грошових коштів на розрахунковий рахунок усього у сумі 351 332 грн. (у тому числі за червень 2007 року - 101 159 грн., липень 2007 року - 9 151 грн., серпень 2007 року - 30 733 грн., жовтень 2007 року - 18 899 грн., грудень 2007 року - 57 954 грн., лютий 2008 року - 58 502 грн., квітень 2008 року - 64 817 грн., липень 2008 року - 117 грн.) та завищено податкові зобов'язання з податку на додану вартість на 281 414 грн. (у тому числі за: вересень 2007 року на 1 331 грн., листопад 2007 року - 54 308 грн., березень 2008 року - 29 289 грн., червень 2008 року - 101 335 грн., вересень 2008 року - 95 151 грн.).

В акті перевірки вчинено запис про те, що ТОВ «Александрівська будівельна копорація» у податковому обліку згідно п.п.7.10.1 - 7.10.7 п.7.10 ст.7 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств» від 22.05.1997, обрано особливий порядок оподаткування доходів від виконання довгострокових договірних зобов'язань, де виконавець визначає доходи і витрати, понесені протягом звітного періоду у зв'язку з виконанням довгострокового договору, використовуючи оціночний коефіцієнт виконання такого довгострокового контракту. Датою виникнення податкових зобов'язань виконавця за довгостроковим контрактом, відповідно Закону України «Про податок на додану вартість» від 03.04.1997 №168/97-ВР є дата збільшення валового доходу виконавця контракту, а згідно із пп.7.3.7 п.7.3 ст.7 зазначеного Закону податкові зобов'язання по ПДВ у виконавця виникають лише після закінчення звітного кварталу.

За результатами перевірки встановлено заниження позивачем податку на додану вартість в періоді, що перевірявся, на загальну суму 284 594 грн. (в тому числі за: червень 2007 року - 101 159 грн., липень 2007 року - 19 151 грн., серпень 2007 року - 30 733 грн., - жовтень 2007 року - 17 877 грн., грудень 2007 року - 19 034 грн., лютий 2008 року - 58 502 грн., квітень 2008 року - 38 128 грн.) та завищення податку на додану вартість за перевіряємий період на 162 630 грн. (у тому числі за: вересень 2007 року - 319 грн., листопад 2007 року - 15 388 грн., березень 2008 року - 2 600 грн., червень 2008 року - 50 605 грн., липень 2008 року - 13 420 грн., серпень 2008 року - 1 994 грн., вересень 2008 року - 78 304 грн.).

За результатами акту перевірки податковою винесене податкове повідомлення - рішення №0001172302/0 від 07.04.2009, яким ТОВ «Александрівська будівельна корпорація» було визначено суму податкового зобов'язання за платежем податок на додану вартість всього на суму 264 261 грн. (в т. ч. за основним платежем - 121 964 грн. та застосовані штрафні (фінансові санкції) у розмірі 142 297 грн.).

За результатами розгляду первинної скарги позивача Державною податковою інспекцією у Жовтневому районі м.Запоріжжя було прийнято рішення про результати розгляду первинної скарги №7428/10/25 від 29.05.2009, яким скаргу ТОВ «Александрівська будівельна корпорація» залишено без задоволення, а суми нарахованих податкових зобов'язань та штрафних санкцій без змін. Також винесене податкове повідомлення-рішення №0001172302/1 від 29.05.2009.

За результатами розгляду скарги Державною податковою адміністрацією у Запорізькій області було прийнято рішенню про результати розгляду повторної скарги №3828/10/25-020 від 14.08.2009, відповідно до якого скаргу позивача було залишено без задоволення, а суми нарахованих податкових зобов'язань та штрафних санкцій без змін. Також винесене податкове повідомлення-рішення №0001172302/2 від 20.08.2009.

За результатами розгляду скарги Державною податковою адміністрацією України було прийнято рішення про результати розгляду скарги №11054/6/25-0115 від 28.10.2009, а також винесене податкове повідомлення-рішення №0001172302/3 від 05.11.2009, відповідно до яких скаргу позивача було залишено без задоволення, а суми нарахованих податкових зобов'язань та штрафних санкцій без змін.

Крім того, судом встановлено, що на підставі акту перевірки №29/23-2/34067466 від 23.03.2009 податковою винесене також податкове повідомлення - рішення 07.04.2009 №0001182302/0 про визначення суми податкового зобов'язання з податку на прибуток на 346 600 грн., в тому числі: за основним платежем -226 423 грн. та штрафними санкціями -120 177 грн. За наслідками адміністративного оскарження податкового повідомлення-рішення скарга позивача задоволена частково, податкове повідомлення-рішення від 07.04.2009 №0001182302/0 скасовано в частині 25 032 грн. податку на прибуток та 2 791 грн. 50 коп. - штрафних (фінансових) санкцій, в іншій частині рішення залишено без змін та винесено податкове повідомлення-рішення №0001182302/2 від 20.08.2009 про визначення податкового зобов'язання з податку на прибуток у розмірі 318 776 грн. 50 коп., з них: 201 391 грн. - за основним платежем та 117 385 грн. 50 коп. - штрафних санкцій. Скарга позивача до Державної податкової адміністрації України залишена без задоволення, винесено податкове повідомлення-рішення від 05.11.2009 №0001182302/3.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 12.01.2010 у справі №2а-6158/09/0870 за позовом ТОВ «Александрівська будівельна корпорація» до Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м.Запоріжжя про скасування податкового повідомлення - рішення №001182302/0 від 07.04.2009 у задоволенні позову відмовлено.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 08.12.2011 по справі №2а-6158/09/0870 апеляційну скаргу ТОВ «Александрівська будівельна корпорація» на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 12.01.2010 у справі №2а-6158/09/0870 задоволено частково. Скасовано постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 12.01.2010 у справі №2а-6158/09/0870. Позов задоволено частково. Скасовано податкове повідомлення - рішення Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м.Запоріжжя від 07.04.2009 №001182302/0 в частині нарахування 201 391 грн. податку на прибуток та 117 445 грн. 50 коп. штрафних (фінансових) санкцій. В решті позову відмовлено.

Оцінивши представлені докази у їх сукупності вважаю, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Надаючи правову оцінку рішенню відповідача суд виходить з приписів ч.3 ст.2 КАС України, відповідно до яких, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень, адміністративні суди перевіряють: чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Як було встановлено матеріалами справи, за перевіряємий період ТОВ «Александрівська будівельна корпорація» в якості виконавця робіт (забудовника) здійснювалася реконструкція гуртожитку під житловий будинок №6 по вул.Шахтарська м.Дніпрорудне.

Дана реконструкція здійснювалася на підставі наступних договорів:

- протокол узгодження основних умов реалізації проекту реконструкції гуртожитку під житловий дім по вул. Шахтарська, 6 м. Дніпрорудне від 15.12.2006, підписаного ЗАТ «Запорізький залізорудний комбінат», Запорізьким регіональним фондом ДСФУ «Державний фонд сприянню молодіжному житловому будівництву», ТОВ «Александрівська будівельна корпорація» та ініціативною групою по створенню кооперативу;

- договір №46-А від 10.01.2007, укладений між Запорізьким регіональним фондом ДСФУ «Державний фонд сприянню молодіжному житловому будівництву» та ТОВ «Александрівська будівельна корпорація»;

- протокол про наміри відносно проекту реконструкції 4-х поверхового гуртожитку готельного типу під житловий будинок №6 по вул.Шахтарська м.Дніпрорудне від 13.02.2007, підписаного ТОВ «Александрівська будівельна корпорація» та ЖЕОК «Ковчег»;

- договір доручення №63 від 30.05.2007, укладений між ТОВ «Александрівська будівельна корпорація» та ЖЕОК «Ковчег»;

- договори з фізичними особами про інвестування в будівництво (реконструкцію) житла, погоджені з Запорізьким регіональним фондом ДСФУ «Державний фонд сприянню молодіжному житловому будівництву».

Відповідно до п.п.3.1.1 п.3.1. ст.3 Закону України «Про податок на додану вартість», об'єктом оподаткування є операції платників податку з поставки товарів та послуг, місце надання яких знаходиться на митній території України, в тому числі операції з передачі права власності на об'єкти застави позичальнику (кредитору) для погашення заборгованості заставодавця, а також з передачі об'єкта фінансового лізингу у користування лізингоотримувачу (орендарю).

При цьому перевіряючими робиться висновок, що датою виникнення податкових зобов'язань з поставки товарів (робіт, послуг), відповідно до п.п. 7.3.1. п.7.3. ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість» вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше:

- або дата зарахування коштів від покупця (замовника) на банківський рахунок платника податку як оплата товарів (робіт, послуг), що підлягають поставці, а у разі поставки товарів (робіт, послуг) за готівкові грошові кошти - дата їх оприбуткування в касі платника податку, а при відсутності такої - дата інкасації готівкових коштів у банківській установі, що обслуговує платника податку

Відповідно до п.п.7.3.7. п.7.3. ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість» датою виникнення податкових зобов'язань виконавця з контрактів, визначених довгостроковими відповідно до Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств», є дата збільшення валового доходу виконавця довгострокового контракту.

Відповідно до Договору №46-А від 10 січня 2007 року та Договору доручення №63 віл 30 травня 2007 року, плановий термін введення об'єкта в експлуатацію III квартал 2008 року. При цьому, дані договори набирають чинності з моменту його підписання Сторонами і діють до виконання Сторонами своїх зобов'язань за ними. Виконання Сторонами зобов'язань за цими Договорами є підписання акту вводу об'єкту в експлуатацію.

Відповідно до розпорядження голови Василівської районної державної адміністрації Запорізької області №803, акт державної приймальної комісії про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкту «Реконструкція 4-х поверхового гуртожитку готельного типу під житловий будинок» за адресою: Запорізька область, Василівський район, м.Дніпрорудне, вул. Шахтарська, 6, було затверджено 19 листопада 2008 року (IV квартал 2008 року).

Отже, реконструкція гуртожитку під житловий будинок №6 по вул. Шахтарська м.Дніпрорудне здійснювалася ТОВ «Александрівська будівельна корпорація» на підставі довгострокових договорів.

Таким чином, ТОВ «Александрівська будівельна корпорація» правомірно податкові зобов'язання по податку на додану вартість визначалися відповідно до п.п.7.3.7. п.7.3. ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість», а не п.п. 7.3.1. п.7.3. ст.7 цього Закону.

Крім того, як було встановлено матеріалами справи, постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 08.12.2011 по справі №2а-6158/09/0870 апеляційну скаргу ТОВ «Александрівська будівельна корпорація» на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 12.01.2010 у справі №2а-6158/09/0870 задоволено частково. Скасовано постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 12.01.2010 у справі №2а-6158/09/0870. Позов задоволено частково. Скасовано податкове повідомлення - рішення Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м.Запоріжжя від 07.04.2009 №001182302/0 в частині нарахування 201 391 грн. податку на прибуток та 117 445 грн. 50 коп. штрафних (фінансових) санкцій. В решті позову відмовлено.

Зазначеною постановою суду встановлено, що пільговий режим оподаткування доходів від виконання довгострокових договірних зобов'язань передбачає, що незалежно від отримання авансу(передоплати) в разі відсутності фактичних затрат за довгостроковим контрактом у підприємства-підрядника валового доходу не виникає. При цьому, датою виникнення податкових зобов'язань виконавця з контрактів, визначених довгостроковими відповідно до Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств», є дата збільшення валового доходу виконавця довгострокового контракту.

Враховуючи вищезазначене, а також той факт, що укладені довгострокові договори вважаються виконаними з моменту підписання акту вводу в експлуатацію об'єкту реставрації, перерахунок податкових зобов'язань минулих періодів позивач повинен здійснити у тому звітному періоді, в якому об'єкт введено в експлуатацію. А відтак, донарахування податкового зобов'язання з податку на прибуток за період, що перевірявся, є безпідставним, висновки податкового органу про заниження податку на прибуток передчасні.

На підставі вищевикладеного суд дійшов висновку, що відповідач не довів правомірність прийнятого ним спірного податкового повідомлення - рішення №0001172302/0 від 07.04.2009 та порушення позивачем п.п. 3.1.1 п. 3.1. ст.3, п. 4.1. ст. 4, п.п. 7.3.1 п.7.3 ст.7 Закону України «Про податок на додану вартість» від 03.04.1997 №168/97-ВР.

Відповідно до ст.162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень.

Суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень.

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Керуючись ст. ст. 94, 158, 160, 161, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Александрівська будівельна корпорація» до Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м.Запоріжжя Запорізької області Державної податкової служби про скасування податкового повідомлення - рішення №0001172302/0 від 07.04.2009 задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення - рішення Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м.Запоріжжя Запорізької області Державної податкової служби №0001172302/0 від 07.04.2009.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Александрівська будівельна корпорація» (вул.Крива Бухта, буд.2, м.Запоріжжя, 69002, код ЄДРПОУ 34067466) 3 (три) грн. 40 коп. судового збору.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України, або прийняття постанови у письмовому провадженні - з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя І.В.Садовий