Постанова № 26440019, 27.09.2012, Донецький окружний адміністративний суд

Україна ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 вересня 2012 р. Справа № 2а/0570/11316/2012

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Голуб В.А.

при секретарі Пітель В.М.

за участю:

представника позивача ОСОБА_1,

відповідача не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду за адресою: м. Донецьк-52, вул. 50-ї Гвардійської дивізії, 17, адміністративну справу за позовом Регіонального відділення Фонду державного майна України по Донецькій області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення неустойки у розмірі 45 848, 38 грн., -

ВСТАНОВИВ:

Регіональне відділення Фонду державного майна України по Донецькій області звернулося до суду з позовною заявою до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення неустойки у розмірі 45 848, 38 грн.

В обґрунтування позову позивач зазначив, що між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Донецькій області та ОСОБА_2 укладено адміністративний договір, а саме договір оренди від 21.08.2004 року № 1355/2004 державного майна - нежитлового приміщення загальною площею 260,8 кв.м., що розташоване за адресою: АДРЕСА_1, знаходиться на балансі Головного фінансового управління Донецької обласної державної адміністрації та перебуває в управлінні Міністерства фінансів України.

Пунктом 2 договору № 1 від 01.11.2004 року про внесення змін до договору оренди № 1355/2004 від 21.08.2004 року встановлено, що термін дії укладеного договору між Регіональним відділенням та СПД ФО ОСОБА_2 складає 3 роки та діє з 21.08.2004 року до 21.08.2007 року.

Частиною 2 ст. 17 Закону про оренду та п. 10.6 договору оренди № 1355/2004 від 21.08.2004 року передбачено, що у разі відсутності заяви однієї із сторін про припинення або зміну цього договору після закінчення строку його чинності протягом одного місяця, договір вважається продовженим на той самий термін і на тих самих умовах, які були передбачені цим договором.

Відповідно до п. 10.8 вищевказаного договору оренди у разі закінчення строку дії, на який його було укладено - чинність цього договору припиняється.

Листом № 06-03-9569 від 29.08.2007 року РВ ФДМУ по Донецькій області повідомило СПД ФО ОСОБА_2 про те, що термін дії договору оренди № 1355/2004 від 21.08.2004 року закінчився 21.08.2007 року та зобов'язало повернути майно із оренди балансоутримувачу по акту приймання-передачі. Даний лист орендарем отримано, про що свідчить відмітка на поштовому повідомленні про вручення від 31.08.2007 року.

Таким чином строк дії вказаного договору оренди закінчився 21.08.2007 р.

Згідно листа балансоутримувача - Головного фінансового управління Донецької обласної державної адміністрації від 20.02.2012 року № 05-06/159-6 державне майно за вказаним договором повернуто з оренди ФОП ОСОБА_2 за актом приймання-передачі лише 23.12.2011 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 785 ЦК України, якщо наймач не виконує обов'язку щодо повернення речі, наймодавець має право вимагати від наймача сплати неустойки у розмірі подвійної плати за користування річчю за час прострочення.

Листом № 20-06-05-05514 від 19.06.2012 року регіональне відділення вимагало сплати неустойки у розмірі 45 848, 38 грн. за період з жовтня 2011 року до 23 грудня 2011 року.

Як зазначає позивач, нарахована сума неустойки до теперішнього часу залишається несплаченою.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав, надав пояснення, аналогічні викладеним в позові.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився. Згідно відбитку календарного штемпеля, довідки ф.20, конверт з ухвалою про відкриття провадження повернуто 19 вересня 2012 року з відміткою «за зазначеною адресою не проживає». Відповідно до ч. 4 ст. 33 Кодексу адміністративного судочинства України у разі ненадання особами, які беруть участь у справі, інформації щодо їх поштової адреси судовий виклик або судове повідомлення надсилаються: юридичним особам та фізичним особам - підприємцям - за адресою місцезнаходження (місця проживання), що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців. У разі відсутності осіб, які беруть участь у справі, за такою адресою вважається, що судовий виклик або судове повідомлення вручене їм належним чином.

Як вбачається з витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 27.09.2012 року місцем проживання фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 є: АДРЕСА_2. Саме за вказаною адресою відповідачу було надіслано ухвалу про відкриття провадження.

За таких обставин, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності відповідача на підставі наявних у справі доказів.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Як вбачається зі спеціального витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, ОСОБА_2 зареєстровано у якості фізичної особи-підприємця виконавчим комітетом Донецької міської ради 30.01.2002 року (а.с. 29).

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про Фонд державного майна України", Фонд державного майна України є центральним органом виконавчої влади із спеціальним статусом, що реалізує державну політику у сфері приватизації, оренди, використання та відчуження державного майна. В силу ст. 5 вказаного Закону, Фонд державного майна України, зокрема, у сфері оренди державного майна, виступає орендодавцем цілісних (єдиних) майнових комплексів підприємств, їх структурних підрозділів та нерухомого майна, а також майна, що не увійшло до статутного капіталу господарських товариств у процесі приватизації (корпоратизації), що перебувають у державній власності.

Закон України "Про Фонд державного майна України" у ст. 6 закріплює, що Фонд державного майна України здійснює свої повноваження безпосередньо і через регіональні відділення в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві і Севастополі та представництва у районах та містах, створених Фондом державного майна України, у разі необхідності. Представництва підпорядковуються регіональним відділенням. Фонд державного майна України, регіональні відділення та представництва становлять єдину систему державних органів приватизації. Регіональні відділення та представництва Фонду державного майна України є юридичними особами публічного права, мають самостійний баланс, рахунки в органах Державної казначейської служби України, печатку із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням. Регіональні відділення та представництва діють на підставі положень, що затверджуються Головою Фонду державного майна України.

Так, Положенням про регіональне відділення Фонду державного майна України, затвердженого наказом Фонду державного майна України від 15.05.2012 року № 678, встановлено повноваження позивача, аналогічні зазначеним вище, для його центрального органу.

Між тим, врегулювання відносин, пов'язаних з передачею в оренду державного майна здійснюється Законом України "Про оренду державного та комунального майна", який у спірних правовідносинах носить характер спеціального нормативного акту.

Згідно ст. 2 Закону України "Про оренду державного та комунального майна", орендою є засноване на договорі строкове платне користування майном, необхідним орендареві для здійснення підприємницької діяльності. Державну політику у сфері оренди державного майна здійснюють Фонд державного майна України, його регіональні відділення та представництва.

Об'єктом оренди за цим Законом, окрім іншого, є нерухоме майно (будівлі, споруди, нежитлові приміщення) та інше окреме індивідуально визначене майно підприємств.

Статтею 5 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" встановлено, орендодавцями цілісних майнових комплексів підприємств, їх структурних підрозділів та нерухомого майна, а також майна, що не увійшло до статутного (складеного) капіталу господарських товариств, створених у процесі приватизації (корпоратизації), що є державною власністю виступають Фонд державного майна України, його регіональні відділення та представництва.

Таким чином, Фонд є суб'єктом владних повноважень, який в даних правовідносинах реалізує повноваження орендодавця державного майна, надані йому Законом України "Про Фонд державного майна України" та Законом України "Про оренду державного та комунального майна".

Так, в судовому засіданні встановлено, що між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Донецькій області (орендодавець) та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_2 (орендар) укладено договір оренди № 1355/2004 від 21.08.2004 року державного майна - нежитлового приміщення загальною площею 260, 8 кв.м., що розташоване за адресою: АДРЕСА_1, знаходиться на балансі Головного фінансового управління Донецької обласної державної адміністрації та перебуває в управлінні Міністерства фінансів України (а.с. 8-11, 15). Вказане нерухоме державне майно передано відповідачу на підставі акту приймання-передачі від 21.08.2004 року (а.с.12).

Додатковою угодою № 2 від 22.06.2007 року сторони збільшити розмір орендної плати (а.с. 16).

Пунктом 2 Договору № 1 про внесення змін до договору оренди № 1355/2004 від 21.08.2004 року, передбачено, що строк дії Договору три роки з 21.08.2004 року по 21.08.2007 року. За відсутності протягом місяця після закінчення строку дії Договору заяви однієї із сторін про припинення Договору або зміну його умов - зазначена угода в силу ст. 764 Цивільного кодексу України, ст. 284 Господарського кодексу України та ст. 17 Закону України "Про оренду державного та комунального майна", п. 10.6 договору оренди № 1355/2004 від 21.08.2004 року вважається продовженою на той самий строк й на тих самих умовах, що були визначені Договором.

Відповідно до п. 10.8 вищевказаного договору оренди у разі закінчення строку дії, на який його було укладено - чинність цього договору припиняється.

Листом № 06-03-9569 від 29.08.2007 року Регіональне відділення Фонду державного майна України по Донецькій області повідомило відповідача, про те, що термін дії договору оренди № 1355/2004 від 21.08.2004 року закінчився 21.08.2007 року та зобов'язало повернути майно із оренди балансоутримувачу по акту приймання-передачі (а.с. 22). Даний лист орендарем отримано, про що свідчить відмітка на поштовому повідомленні про вручення від 31.08.2007 року (а.с. 23).

Таким чином строк дії вказаного договору оренди закінчився 21.08.2007 року.

Суд зазначає, що позивач належним чином та у встановлені законом строки повідомив Орендаря про відмову від продовження дії Договору, що підтверджується належними та допустимими, в розумінні ст. 70 Кодексу адміністративного судочинства України, доказами у справі.

Нормами ст. 785 Цивільного кодексу України, ст. 27 Закону України "Про оренду державного та комунального майна" та п. 2.4 Договору також передбачений обов'язок Орендаря після припинення дії Договору повернути балансоутримувачу Приміщення у стані, в якому воно було одержане, з урахуванням нормального зносу.

Водночас, орендоване державне майно було повернуто балансоутримувачу лише 23.12.2011 року, тобто після закінчення строку дії Договору, про що свідчить надана позивачем до матеріалів справи копія акту приймання-передачі (а.с.19).

Таким чином, суд вважає, що в порядку ч. 2 ст. 785 Цивільного кодексу України у орендодавця Фонду виникло право вимагати сплати відповідачем на користь Державного бюджету України неустойки у розмірі подвійної орендної плати за час прострочення повернення майна з оренди, за період з жовтня 2011 року по 23 грудня 2011 року включно у розмірі 45 848, 38 грн.

З огляду на вищенаведене, суд приходить до висновку про обґрунтованість заявленого позову та необхідність задоволення вимог Фонду до відповідача про стягнення неустойки в сумі 45 848, 38 грн.

Згідно ч.4 ст.94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов Регіонального відділення Фонду державного майна України по Донецькій області до фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення неустойки у розмірі 45 848, 38 грн., - задовольнити повністю.

Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 неустойку в розмірі 45 848, 38 грн. (сорок п'ять тисяч вісімсот сорок вісім гривень тридцять вісім копійок) на користь Державного бюджету України (р/р 31117093700002, код бюджетної класифікації - 22080200, отримувач ГУДКСУ у Донецькій області, код ЄДРПОУ 37967785, МФО 834016).

Постанова прийнята у нарадчій кімнаті та проголошена її вступна та резолютивна частина у судовому засіданні 27 вересня 2012 року. Постанову у повному обсязі виготовлено 02 жовтня 2012 року.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Голуб В. А.