Ухвала суду № 26437767, 08.10.2012, Касаційний адміністративний суд Верховного Суду (до 15.12.2027 - Вищий адміністративний суд України)

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 жовтня 2012 року м. Київ К-57165/09

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:

Головуючого Кошіля В.В.

Суддів Борисенко І.В.

Моторного О.А.

розглянувши у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Дарницькому районі м. Києва

на ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 12.11.2009 року

та постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 07.10.2008 року

у справі № 9/419

за позовом Відкритого акціонерного товариства «Телевізійний завод «Славутич»

до Державної податкової інспекції у Дарницькому районі м. Києва

про визнання нечинним податкового повідомлення-рішення

ВСТАНОВИВ:

Відкрите акціонерне товариство «Телевізійний завод «Славутич»звернулось до суду з позовом про визнання нечинним податкового повідомлення-рішення Державної податкової інспекції у Дарницькому районі м. Києва від 20.11.2007р. № 0005232306/0/57119.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 07.10.2008 року, яка залишена без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 12.11.2009 року, позов задоволено; визнано нечинним спірне податкове повідомлення-рішення, з огляду на протиправність його прийняття.

В касаційній скарзі відповідач просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій, посилаючись на порушення судами норм матеріального права.

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що статутом ВАТ «Телевізійний завод «Славутич»визначено, що товариство засноване відповідно до наказу Фонду державного майна України від 21.10.1998р. № 49-ат шляхом перетворення Державного підприємства Телевізійний завод «Славутич» у відкрите акціонерне товариство відповідно до Закону України «Про господарські товариства»та Порядку перетворення у процесі приватизації державних, орендних підприємств і підприємств із змішаною формою власності у відкриті акціонерні товариства, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.09.1996р. № 1099.

Актом перевірки ДПІ у Дарницькому районі міста Києва № 4323/2306/24371637 від 14.11.2007р. встановлено порушення ст. 67 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 pік», пунктів 1, 2, 3, 6, 7 Порядку і нормативів відрахування господарськими організаціями і фінансово-господарської діяльності у 2005 році та щоквартальної фінансово-господарської діяльності у 2006 році, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.06.2006 р. № 678, Порядку складання Розрахунку частини прибутку (доходу), що підлягає сплаті до загального фонду Державного бюджету України, за результатами фінансово-господарської діяльності в 2005 році та щоквартальної фінансово-господарської діяльності в 2006 році, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України від 19.07.2006 р. № 421, затвердженим у Міністерстві юстиції України 03.08.2006 р. за № 929/12803, - частина прибутку (доходу), що підлягає сплаті за звітний період - 2006 рік 51 937,31 грн.

На підставі результатів вказаної перевірки, 20.11.2007 року відповідачем прийняте податкове повідомлення-рішення № 0005232306/0/57119 про визначення суми зобов'язання (з урахуванням штрафних (фінансових) санкцій за платежем частина прибутку підприємств, 3021010100, у розмірі: за основним платежем -51 937,31 грн. та за штрафними (фінансовими) санкціями - 5 193,73 грн.

На виконання судового запиту Державним казначейством України 27.05.2008р. повідомлено, що відповідно до бюджетної класифікації, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 27.12.2001р. № 604 «Про бюджетну класифікацію та її запровадження»у 2006 році дивіденди (доход), нараховані на акції (частки, паї) господарських товариств, які є у державній власності обліковувались за кодом 21010500; дивіденди, одержані від акцій, що належать державі в акціонерних товариствах, створених у процесі приватизації та корпоратизації підприємств державної власності обліковувались за кодом 21010600; дивіденди (доход), нараховані на акції (частки, паї) господарських товариств, які є у власності державних підприємств паливно-енергетичного комплексу обліковувались за кодом 21010700.

На судовий запит Державним казначейством України 07.07.2008р. повідомлено, що відповідно до бюджетної класифікації, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 27.12.2001 р. № 604 «Про бюджетну класифікацію та її запровадження»у 2006 році «частина прибутку (доходу) господарських організацій (у статутних фондах яких є державна частка, що вилучається до бюджету»обліковується за кодом 21010200.

Задовольняючи позовні вимоги суди попередніх інстанцій виходили з наступного, з чим погоджується і суд касаційної інстанції.

Статтею 67 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік»установлено, що господарські організації: державні, в тому числі казенні підприємства та їх об'єднання і дочірні підприємства, а також акціонерні, холдингові компанії та інші суб'єкти господарювання, у статутному фонді яких державі належать частки (акції, паї), та їх дочірні підприємства сплачують до Державного бюджету України частину прибутку (доходу).

Господарські товариства, більш ніж 50 відсотків акцій (часток, паїв) яких знаходиться у статутних фондах інших господарських товариств, акціонером яких є держава і володіє в них контрольним пакетом акцій, сплачують безпосередньо до Державного бюджету України частину прибутку (доходу) та дивіденди, нараховані за результатами фінансово-господарської діяльності за 2005 рік.

Господарські організації, які належать до комунальної власності або у статутних фондах яких є частка комунальної власності, сплачують до загального фонду місцевих бюджетів частину прибутку (доходу).

Частина прибутку (доходу) сплачується до Державного бюджету України або місцевих бюджетів за результатами фінансово-господарської діяльності 2005 року (крім частини прибутку (доходу), сплаченої відповідно до статті 65 Закону України «Про Державний бюджет України на 2005 рік»(Відомості Верховної Ради України, 2005 p., №№ 17 -19, ст. 267) та наростаючим підсумком щоквартальної фінансово-господарської діяльності у 2006 році у строки, встановлені для сплати податку на прибуток підприємств.

Для акціонерних, холдингових компаній та інших суб'єктів господарювання, у статутному фонді яких державі належать частки (акції, паї), та їх дочірніх підприємств, а також господарських організацій, у статутних фондах яких є частка комунальної власності, зазначені відрахування провадяться з частини прибутку (доходу) відповідно до розміру державної або комунальної частки (акцій, паїв) у їх статутних фондах.

Порядок і норматив відрахування частини прибутку (доходу), визначеної цією статтею, встановлюються Кабінетом Міністрів України з інформуванням Комітету Верховної Ради України з питань бюджету (крім порядку і нормативу відрахування частини прибутку (доходу) господарських організацій, які належать до комунальної власності або у статутних фондах яких є частка комунальної власності, які встановлюються відповідними радами).

Для господарських організацій, визначених частиною п'ятою цієї статті, за умови, що ці господарські організації сплатили за результатами фінансово-господарської діяльності у 2005 році частину прибутку відповідно до статті 65 Закону України «Про Державний бюджет України на 2005 рік»(Відомості Верховної Ради України, 2005 p., №№ 17 - 19, ст. 267), на суму дивідендів, нарахованих та сплачених за результатами фінансово-господарської діяльності за 2005 рік, зменшується сума частини прибутку (доходу), що підлягає сплаті у наступних за датою сплати дивідендів податкових періодах.

Наказом Міністерства фінансів України від 27.12.2001 року № 604 «Про бюджетну класифікацію та її запровадження»(у редакції на момент виникнення спірних відносин) затверджено бюджетну класифікацію, зокрема під кодом 21010100 визначено неподаткові надходження - частину чистого прибутку (доходу) господарських організацій (державних, казенних підприємств та їх об'єднань), що вилучається до бюджету, а частина чистого прибутку (доходу) господарських організацій (у статутних фондах яких є державна частка), що вилучається до бюджету, обліковується під кодом 21010200.

Податкове повідомлення-рішення №0005232306/0/57119 від 20.11.2007 року прийнято за невиконання позивачем ст. 67 Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік», якою передбачено, що акціонерні суб'єкти господарювання, у статутному фонді яких державі належать частки (акції, паї), сплачують до Державного бюджету України частину прибутку (доходу).

Оскаржуваним рішенням визначено суму податкового зобов'язання (з урахуванням штрафних (фінансових) санкцій за платежем частина прибутку підприємств, 3021010100, тобто кодом класифікації, під яким сплачується частина доходу господарських організацій - саме державних підприємств.

Відповідно до установчих документів позивача -ВАТ «Телевізійний завод «Славутич»не є державним підприємством.

Відповідно до Бюджетної класифікації № 604 частина чистого прибутку (доходу) господарських організацій (у статутних фондах яких є державна частка), що вилучається до бюджету, обліковується під кодом 21010200.

За таких обставин є правильними висновки судів попередніх інстанцій, що зазначене в оскаржуваному рішенні призначення платежу та його зміст, визначений відповідним кодом бюджетної класифікації, не відповідають обставинам справи, суб'єктному складу учасників-платників відповідних відносин та змісту платежу, визначеного відповідним кодом бюджетної класифікації.

Відповідно до пп. 17.1.3 п. 17.1 ст. 17 Закон України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами»у разі коли контролюючий орган самостійно донараховує суму податкового зобов'язання платника податків за підставами, викладеними у підпункті «б»підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4 цього Закону, такий платник податків зобов'язаний сплатити штраф у розмірі десяти відсотків від суми недоплати (заниження суми податкового зобов'язання) за кожний з податкових періодів, установлених для такого податку, збору (обов'язкового платежу), починаючи з податкового періоду, на який припадає така недоплата, та закінчуючи податковим періодом, на який припадає отримання таким платником податків податкового повідомлення від контролюючого органу, але не більше п'ятдесяти відсотків такої суми та не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян сукупно за весь строк недоплати, незалежно від кількості податкових періодів, що минули.

Оскаржуваним рішенням визначено зобов'язання за платежем: частина прибутку підприємств.

Судами вірно зазначено, що оскільки вказаний в оскаржуваному рішенні платіж не є податком, збором або обов'язковим платежем, тому є неправомірним визначення та застосування штрафних санкцій на підставі пп. 17.1.3 п. 17.1 ст. 17 Закон України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

Таким чином, суди дійшли обґрунтованого висновку щодо неправомірності прийняття спірного податкового повідомленням-рішенням.

Враховуючи викладене, відсутність порушень норм матеріального права, висновок судів першої та апеляційної інстанцій про задоволення позовних вимог є вірним, а касаційна скарга відповідача - необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2201, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Державної податкової інспекції у Дарницькому районі м. Києва відхилити.

Ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 12.11.2009 року та постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 07.10.2008 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та може бути переглянута Верховним Судом України у випадках, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України.

Головуючий(підпис)В.В. Кошіль Судді(підпис)І.В. Борисенко (підпис)О.А. Моторний