Постанова № 26431137, 27.09.2012, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

27 вересня 2012 року 09:42 № 2а-11493/12/2670

За позовомУправління Пенсійного фонду України в м.Луцьку Волинської областідо Українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта»про стягнення заборгованості у розмірі 16 748,61 грн.,Суддя Смолій І.В.

Секретар Колесник І.Ю.

Представники:

Від позивача: Леліков Д.А. довіреність № 01/09-11 від 03.01.12р.

Від відповідача: Кушнір М.І. довіреність №12-205 від 11.04.12р.

На підставі ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому засіданні 27.09.2012 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Управління Пенсійного фонду України в м.Луцьку Волинської області звернулось до Окружного адміністративного суду м.Києва з позовом до Українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта»про стягнення заборгованості у розмірі 16 748,61 грн.

Позовні вимоги ґрунтуються на тому, що Українське державне підприємство поштового зв'язку «Укрпошта»має заборгованість перед органами ПФ у розмірі 16 748,61грн., яка виникла в зв'язку з несплатою відповідачем суми фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій.

Відповідач проти позовних заперечив, посилаючись на викладені обставини у письмових запереченнях проти позову.

Розглянувши подані позивачем документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд м. Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до ст.1 Закону України „Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" Волинська дирекція Українського державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта" (далі - Дирекція) є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування і сплачує його в порядку та розмірах, визначених ст.ст. З, 4, 5 Закону України „Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування".

Згідно п. 1.6. Розділу №1 «Положення про Волинську дирекцію Українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта»не є юридичною особою і здійснює свою діяльність від імені Українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта»(далі - Підприємство) в межах повноважень, наданих їй

Підприємством і закріплених цим Положенням. Створено даний філіал наказом генерального директора Підприємства від 24.06.1998 р. №202 та наказом від 02.11.1998 р. №370 і здійснює функції підприємства на території Волинської області.

Пунктами 1.7.-1.9. Положення передбачено, що Волинська дирекція діє на підставі законодавства України, нормативних актів Державного комітету зв'язку та інформатизації України, Статуту Підприємства та цього Положення. Дирекція має окремий баланс, рахунки у банках, печатку, штампи, бланки зі своєю назвою. Дирекція є платником податків та інших обов'язкових платежів, передбачених законодавством України.

Відповідно до витягів з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців №14269184 та №14269151 Виконавчого комітету Луцької міської ради Волинської області та відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України №66-03/3-03 Головного управління статистики у Волинській області Волинська дирекція Українського державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта" (код ЄДРПОУ - 20134234) має ознаку - без права юридичної особи, та є відокремленим підрозділом юридичної особи УДППЗ «Укрпошта»(код ЄДРПОУ -21560045) внаслідок чого відповідачем по даній справі і є головне підприємство - Українське державне підприємство поштового зв'язку "Укрпошта" (далі за текстом відповідач).

Відповідно до абз. 1 ст. 1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Абзацом 1 статті 14 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року № 1058-IV (далі -Закон № 1058-ІV) встановлено, що страхувальниками відповідно до цього Закону є роботодавці: підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру, - для осіб, зазначених у пунктах 1, 10, 15 статті 11 цього Закону.

Статтею 1 Закону "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що страхувальники - це роботодавці та інші особи, які відповідно до цього Закону сплачують страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до вказаної статті страхові внески -це кошти відрахувань на соціальне страхування та збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені згідно із законодавством, що діяло раніше; кошти, сплачені на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до цього Закону.

Згідно з ч. 1 статті 15 Закону "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в статті 14 цього Закону, і застраховані особи, зазначені в частині першій статті 12 цього Закону.

Частинами 3 та 4 цієї статті встановлено, що страхувальники набувають статусу платників страхових внесків із дня їх реєстрації у територіальному органі Пенсійного фонду, а особи, визначені частиною першою статті 12 цього Закону, - з дня набрання чинності договором про їх добровільну участь; платникам страхових внесків у десятиденний термін після їх реєстрації видається повідомлення про реєстрацію платника страхових внесків за формою, встановленою правлінням Пенсійного фонду.

Як вбачається з наведених норм та підтверджується матеріалами справи, відповідач є платником страхових внесків до солідарної системи Пенсійного фонду України.

У відповідності до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення" №1058-IV від 09. 07.2003 року, який набрав чинності з 1 січня 2004 року пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Як зазначено в ч. 3 п.1 ст. 4 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" для суб'єктів підприємницької діяльності незалежно від форм власності ставку збору на обов'язкове державне пенсійне страхування визначено в розмірі 100% від об'єкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим п. 1 ст. 2 цього Закону. Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, на підставі п.п.6.1. 6.4 ст.6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 р. за № 64/8663. Згідно п. 6.8 ст. 6 вищезазначеної Інструкції підприємства щомісяця до 25 числа вносять до Пенсійного фонду України зазначену в повідомленні у графі 13 розрахунку місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

П. 6.2. Інструкції передбачає, що витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи.

При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Пунктом 6.9. Інструкції передбачено, що у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення для зазначених підприємств, у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації.

Згідно із п. 6 ст. 17 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. № 1058-ІУ страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати та сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Ст. 2 Розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. № 1058-ГУ передбачає, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали на роботах із шкідливими та тяжкими умовами праці (відповідно до пп.. "б-з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 р. № 1788-ХІІ) здійснюється згідно окремого законодавчого акту через професійні та корпоративні фонди.

До введення пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди цим особам пенсії призначаються згідно норм Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 р. № 1788-ХІІ.

При цьому зберігається порядок відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, який діяв до набрання чинності (з 01.01.2004 р.) цього Закону. Підприємства та організації також відповідно до Постанови правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1 "Про затвердження Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України" із грошових коштів, передбачених на оплату праці, вносять у Пенсійний фонд плату, яка покриває фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій. Починаючи із дня набрання чинності цього Закону, у розмірі 20 % із наступним збільшенням її на 10% до 100% розміру покриття фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. № 1058-ІУ, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених пенсій.

Повідомлення складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.

Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену у повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах.

Із розрахунку Управління Пенсійного фонду України в м. Ковелі та Ковельському районі Волинської області вбачається, що сума витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" гр. ОСОБА_3 за 2010-2011 p.p., які підлягають до сплати відповідачем, становить 16 748,61 грн. Частка сплати даного підприємства становить - 100%. Місячна ж сума фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, яку відповідач щомісяця до 25-го числа зобов'язаний сплачувати до Пенсійного фонду складає 1316,48 грн.

Відповідач зазначає, що Згідно Наказу Міністерства зв'язку України №173 від 29.11.1994 року Про реформу організаційної структури Волинського обласного підприємства зв'язку з 01.01.1995року було реорганізоване Волинське обласне підприємство зв'язку «Волиньзв'язок»і на його базі створено два підприємства:

- Волинське обласне підприємство електрозв'язку «Волиньтелеком»;

- Волинське обласне підприємство поштового зв'язку «Волиньпошта».

Виходячи з наведеного відповідач не вбачає підстав для виставлення Пенсійним фондом розрахунку на відшкодування витрат на виплату пільгової пенсії «Укрпошті», коли до 01.01.1995року окремого підприємства пошти не існувало.

У відповідності до запису в трудовій книжці ОСОБА_3 під №12 від 31.12.1994року вказано: в зв'язку з реформою організаційної структури в галузі зв'язку і реорганізацією Ковельського районного вузла електрозв'язку переведений п. 5 ст.36 КЗпП України (Наказ №117/к від 31.12.1994р.)

Запис під №13 від 01.01.1995року: Прийнятий по переводу на посаду газоелектрозварника в Ковельський районний вузол електрозв'язку «Ковельрайтелеком», де пропрацював до 14.07 2009року. (Наказ 03/к від 01.01.1995р).

Враховуючи вищенаведене Волинська дирекція УДППЗ «Укрпошта»не має підстав відшкодовувати Пенсійному фонду України в м.Луцьку суму витрат на виплату пільгової пенсії ОСОБА_3

Проте, суд зазначає, що відповідно до довідки виданої Волинською дирекцією Центру оброблення та перевезення пошти Українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта»№01-1-18 від 07.02.2011р., ОСОБА_3, працював в Автобазі Волинського обласного виробничо-технічного управління зв'язку на посаді газоелектрозварника п'ятого розряду, газозварника п'ятого розряду з 01.12.1980р. (наказ про прийняття № 236 від 02.12.1980 р.) по 26.07.1992р. (наказ про звільнення № 122 від 26.07.1992 p.).

Автобаза Волинського обласного виробничо - технічного управління зв'язку перейменована з 01.01.1995р. в автобазу Волинського обласного підприємства поштового зв'язку «Волиньпошта»(Наказ ОПЗ «Волиньзв'язок»від 29.12.1994 р. 143).

Автобаза обласного підприємства поштового зв'язку «Волиньпошта» реорганізована шляхом приєднання її до Луцького поштамту обласного підприємства поштового зв'язку «Волиньпошта»30.12.1998 року (Наказ ОППЗ «Волиньпошта»від 30.12.1998 року № 142 ).

Волинське обласне підприємство поштового зв'язку «Волиньпошта»реорганізовано в Волинську дирекцію УДППЗ «Укрпошта»шляхом його приєднання до Українського державного підприємства поштового зв'язку «Укрпошта»з 01.01.1999р. (Наказ УДППЗ «Укрпошта»від 02.11.1998 р. № 370)

Таким чином доводи відповідача, судом не беруться до уваги, та відповідно до вищезазначеного станом на день звернення позивача до суду, за відповідачем обліковується заборгованість по перерахуванню сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах страхових внесках до Пенсійного фонду України у розмірі 16748,61 грн.

Наведенні розрахунки відповідають положенням законодавства, фактичним обставинам справи та відповідачем не спростовані.

Наявність у відповідача вказаної заборгованості підтверджується розрахунками сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, які наявні у матеріалах справи.

Абзацом 6 частини 2 статті 17 Закону "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Відповідно до ч. 10 ст. 20 Закону "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Згідно зі статтею 23 Закону "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються органами Пенсійного фонду та в судовому порядку.

Відповідно до ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Беручи до уваги до уваги те, що суми страхових внесків до Пенсійного фонду України у розмірі 39994,05 грн. відповідач у встановлені законодавством строки не сплатив; наявність у нього вказаної заборгованості підтверджується витягом з облікової картки платника страхових внесків до Пенсійного фонду України -відповідача, доказів погашення відповідачем зазначеної заборгованості станом на день розгляду цього спору не надано, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Доказів, які б спростовували доводи позивача, відповідач суду не надав.

Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача -суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись ст.ст. 71, 86, 94, ст. 105, 158-163 КАС України, адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м.Луцьку Волинської області задовольнити повністю.

2. Стягнути з Українського державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта" (код ЄДРПОУ 21560045) на користь управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку на р/р 256017012237 у ВАТ "Державний ощадний банк України" МФО 303398 заборгованість по збору на суми фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за 2010-2011 p.p. в сумі 16 748,61грн.

Постанова набуває законної сили в порядку статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.В. Смолій