Ухвала суду № 26421732, 26.09.2012, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 вересня 2012 р.Справа № 2а-1670/3742/12Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Кононенко З.О.

Суддів: Бондара В.О. , Донець Л.О.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Приватного акціонерного товариства "Страхова компанія "Український страховий стандарт" на постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 05.07.2012р. по справі № 2а-1670/3742/12

за позовом Приватного акціонерного товариства "Страхова компанія "Український страховий стандарт"

до Головного управління державної казначейської служби України у Полтавській області треті особи Управління державної казначейської служби України в м.Полтаві

про стягнення коштів,

ВСТАНОВИЛА:

Приватне акціонерне товариство "Страхова компанія "Український страховий стандарт" звернулось до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Державної казначейської служби України у Полтавській області про стягнення судового збору у розмірі 1 411,50 грн.

Постановою Полтавського окружного адміністративного суду у задоволені адміністративного позову відмовлено.

Позивач, не погодившись із постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції оскаржувану постанову скасувати та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги позивач посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Виходячи з приписів ст.197 КАС України вищезазначена апеляційна скарга розглядається в порядку письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено в суді апеляційної інстанції, що відповідно до наявної у матеріалах справи копії свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи серії А01 №482520, ПАТ "СК "Український страховий стандарт"09.08.1994 зареєстроване Оболонською районною у місті Києві державною адміністрацією у якості суб'єкта господарювання (ідентифікаційний код 22229921) (арк. с. 24-25).

06.12.2012 за платіжним дорученням №1426 позивачем здійснено оплату судового збору у розмірі 1411,50 грн. у зв'язку зі наміром звернутись до господарського суду з позовом до ПрАТ "СК "Саламандра-Україна" про стягнення страхового відшкодування (арк. с. 49).

Того ж дня, з боку ПАТ "СК "Саламандра-Україна" на рахунок позивача надійшла виплата страхового відшкодування в порядку регресу в розмірі 7 473,55 грн. (арк. с. 50).

08.12.2011 позивач подав до господарського суду Полтавської області заяву про винесення ухвали про повернення судового збору (арк. с. 51).

Листом від 01.02.2012 за вих. №10-18/109-12 господарський суд Полтавської області повідомив позивача про те, що Законом України "Про судовий збір" не передбачено повернення судового збору за ухвалою суду за обставин, викладених позивачем у відповідній заяві.

22.02.2012 за вих. №0420 позивач звернувся до Державної податкової адміністрації у Полтавській області із заявою про повернення коштів (арк. с. 53).

12.03.2012 за вих. № 547/10/20-350 листом Державної податкової служби у Полтавській області повідомлено позивача про те, що відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України №106 від 16.02.2011, контроль за справлянням надходжень бюджету за кодом бюджетної класифікації доходів бюджету 22030000 "Судовий збір" не покладено на органи державної податкової служби.

27.04.2012 за вих. №0940 позивач звернувся до ГУ ДКСУ у Полтавській області про повернення коштів (арк. с. 55).

10.05.2012 листом за вих. №06-16/3540 ГУ ДКСУ у Полтавській області повідомив позивача про те, що для задоволення його вимог необхідно звернутись до господарського суду Полтавської області із заявою про отримання рішення про повернення помилково сплаченого до бюджету збору, після чого звернутись до УДКСУ в м. Полтаві із заявою про повернення коштів з бюджету, рішенням суду та оригіналом розрахункового документа.

Позивач вважає дії ГУ ДКСУ у Полтавській області щодо відмови у поверненні коштів неправомірними та оскаржив їх до суду.

Відмовляючи у задоволені адміністративного позову, суд першої інстанції виходив з того, що відмова ГУДКСУ у Полтавській області в поверненні судового збору, викладена в листі від 10.05.2012 №06-16/3540 є правомірною.

Колегія суддів погоджується з вищезазначеним висновком суду першої інстанції, враховуючи наступне.

Відповідно до ст. 45, 78 Бюджетного кодексу України Державна казначейська служба України веде бухгалтерський облік усіх надходжень Державного бюджету України до місцевих бюджетів та за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, здійснює повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до бюджету, перелік податків і зборів (обов'язкових платежів) та інших доходів бюджету згідно з бюджетною класифікацією в розрізі органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, а також загальні вимоги щодо обліку доходів бюджету визначаються Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2011 №106 "Деякі питання ведення обліку податків і зборів (обов'язкових платежів) та інших доходів бюджету" встановлений перелік кодів класифікації доходів бюджету у розрізі органів, що контролюють справляння надходжень бюджету.

Відповідно до Переліку кодів бюджетної класифікації в розрізі органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 лютого 2011 року №106 (із змінами внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 5 квітня 2012 року №277), контроль за справлянням стягненням до бюджету платежів по коду доходів 22030000 "Судовий збір" закріплено за органами Державної судової адміністрації, господарськими судами, адміністративними судами (арк. с.69).

Державна судова адміністрація України своїм листом від 10.05.2012 №10-2403/12, повідомила Державну казначейську службу України, що на адресу Державної судової адміністрації України надходять численні звернення від судів господарської юрисдикції у зв'язку з виникненням у судовій практиці цих судів проблем пов'язаних з правовим регулюванням повернення судового збору згідно з Законом України "Про удовий збір".

Відповідно до частини третьої статті 7 зазначеного Закону, звернення сплаченої суми судового збору здійснюється в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади із забезпеченням реалізації державної фінансової політики.

Дія порядку повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевого бюджетів, затвердженого наказом Державного казначейства України від 10.12.2002 №226, не поширюється на операції з відшкодування податку на додану вартість та повернення з бюджету коштів за рішенням суду.

Відповідно до п. 8 зазначеного Порядку заява та/або подання подається до органу Державного казначейства України за місцем зарахування платежу до бюджету (до Державного казначейства України або відповідного територіального органу Державного казначейства України).

Пунктом 9 Порядку встановлено, що операції з повернення платежів з бюджетів здійснюються органами Державного казначейства України з рахунків, на які в поточному бюджетному періоді відповідно до законодавства зараховується вид надходжень, що повертається.

Для здійснення повернення платежу платнику необхідно надати до органу Державної казначейської служби України (за місцем зарахування платежу до бюджету): подання органу, який контролює справляння надходжень бюджету; заяву про повернення коштів з бюджету; оригінал або копію розрахункового документа (квитанції, платіжного доручення що), який підтверджує перерахування коштів до бюджету (п.5 Порядку).

Повернення судового збору можливе за поданням територіального органу Державної судової адміністрації, як контролюючого органу, відповідно до пункту 1.5. Порядку повернення коштів, помилково або надміру зарахованих до державного та місцевих бюджетів, затвердженого наказом Державного казначейства України від 10.12.2002 №226.

До прийняття на центральному рівні нормативно-правового акту з питань повернення судового збору можливе його повернення за рішенням суду про повернення помилково сплаченого до бюджету податку чи збору відповідно до статей 17-20 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845.

Відповідно до цього Порядку органи Казначейства за судовими рішеннями про стягнення надходжень бюджету здійснюють безспірне списання коштів державного та місцевих бюджетів для повернення надмірно та/або помилково сплачених податків і зборів. Безспірне списання коштів державного та місцевих бюджетів здійснюється органами Казначейства з відповідного рахунка, на який такі кошти зараховані.

Стягувачі, на користь яких прийняті судові рішення про стягнення надходжень бюджету, подають до органу Казначейства, на рахунки в якому зараховані надходження бюджету, документи: заява із зазначенням реквізитів банківського рахунку, на який перераховуватимуться кошти; оригінал виконавчого документа; судові рішення про стягнення коштів; платіжні доручення про перерахування коштів до відповідного бюджету.

Згідно з ст. 9 Закону України "Про судовий збір" судовий збір сплачується за місцем розгляду справи та зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України.

Державний бюджет України - це кошторис щорічних доходів і видатків держав заздалегідь розроблений урядом і затверджений законом.

Головне управління Казначейства є юридичною особою публічного права, яка має рахунки тільки на своє утримання.

Приймаючи до уваги, що чинним законодавством України не передбачено повернення судового збору без подання контролюючого органу та беручи до уваги те, що позивач звернувся до органу Державної казначейської служби України не за місцем зарахування платежу, колегія суддів вважає, що відмова ГУДКСУ у Полтавській області в поверненні судового збору є правомірною.

Колегія суддів не бере до уваги доводи апеляційної скарги щодо обов'язку суду першої інстанції залучити до участі у справі у якості відповідача Управління державної казначейської служби України в м.Полтаві, оскільки позивач не звертався до суду першої інстанції з відповідним клопотанням, а відповідно до положень ст. 52 КАС України заміна відповідача по справі є правом суду, а не обов'язком.

Таким чином, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 197, 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства "Страхова компанія "Український страховий стандарт" залишити без задоволення.

Постанову Полтавського окружного адміністративного суду від 05.07.2012р. по справі № 2а-1670/3742/12 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Кононенко З.О.Судді(підпис) (підпис) Бондар В.О. Донець Л.О. Кононенко З.О.