Ухвала суду № 26421614, 19.09.2012, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 вересня 2012 р.Справа № 2а-1870/4327/12Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Жигилія С.П.

Суддів: Дюкарєвої С.В. , Перцової Т.С.

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Сумської міжрайонної державної податкової інспекції Сумської області Державної податкової служби України на постанову Сумського окружного адміністративного суду від 21.06.2012р. по справі № 2а-1870/4327/12

за позовом Державного підприємства "Сумиспирт"

до Сумської міжрайонної державної податкової інспекції , Головного управління Державної казначейської служби України у Сумській області

про стягнення бюджетної заборгованості,

ВСТАНОВИЛА:

Державне підприємство "Сумиспирт" (далі по тексту - позивач, ДП "Сумиспирт") звернулось з адміністративним позовом до Сумської міжрайонної державної податкової інспекції (далі по тексту - відповідач-1, Сумська МДПІ), Головного управління Державної казначейської служби України у Сумській області (далі по тексту - відповідач-2, ГУ ДКСУ у Сумській області) в якому, з урахуванням уточнень, просить суд стягнути з Державного бюджету України бюджетну заборгованість по невідшкодованому податку на додану вартість в загальному розмірі 757 901, 00 грн.

Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 29.08.2012 року адміністративний позов Державного підприємства "Сумиспирт" до Сумської міжрайонної державної податкової інспекції, Головного управління Державної казначейської служби України у Сумській області про стягнення бюджетної заборгованості задоволено в повному обсязі.

Стягнуто з Державного бюджету України (Головного управління Державної казначейської служби України у Сумській області - м. Суми, вул. Воскресенська 7) на користь Держаного підприємства "Сумиспирт" (42303, Сумський район, с. Стецьківка, вул. Заводська, 1, код 00375237) суму бюджетного відшкодування по податку на додану вартість в розмірі 757 901, 00 (сімсот п'ятдесят сім тисяч дев'ятсот одна) грн. 00 коп.

Відповідач не погодившись із вказаним рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваної постанови норм матеріального права, неповне та невірне з`ясування обставин справи, просить суд апеляційної інстанції скасувати постанову Сумського окружного адміністративного суду від 21.06.2012 р. по справі №2а-1870/4327/12 в повному обсязі та ухвалити нове рішення по даній справі, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги посилається на порушення судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваної постанови вимог п.п.7.4.1 п. 7.4, п.п. 7.7.1, 7.7.2, 7.7.10. п.7.7. ст. 7 Закону України "Про податок на додану вартість".

Представники позивача та відповідача в судове засідання не з'явились, про день та час судового засідання були повідомлені належним чином, при цьому відсутні клопотання від сторін про розгляд справи, за їх присутністю. Відповідно до вимог ст. 197 КАС України справа розглядалася в порядку письмового провадження.

Колегія суддів, вислухавши суддю-доповідача, перевіривши в межах доводів апеляційної скарги рішення суду першої інстанції, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції, що Державне підприємство "Сумиспирт" обліковується як платник податків в Сумській МДПІ Сумської області та зареєстрований платником податку на додану вартість (т. 1 а.с. 17).

Так, позивачем до Сумської МДПІ були подані наступні податкові декларації по податку на додану варість :

- податкова декларація з податку на додану вартість за червень 2008 року (вх. податковий № 11652 від 18.07.2008р.) до неї уточнююча (вх. податковий № 18711 від 13.10.2009р.) на суму -260 000,00 грн.;

- податкова декларація з податку на додану вартість за серпень 2008 року (вх. податковий № 15422 від 19.09.2008р.) до неї уточнююча (вх. податковий № 18712 від 13.10.2009р.) на суму -217 000,00 грн.;

- податкова декларація з податку на додану вартість за вересень 2008 року (вх. податковий № 18208 від 17.10.2008р.) до неї уточнююча (вх. податковий № 18713 від 13.10.2009р.) на суму -74 000,00 грн.;

- податкова декларація з податку на додану вартість за жовтень 2008 року (вх. податковий № 20878 від 20.11.2008р.) до неї уточнююча (вх. податковий № 18714 від 13.10.2009р.) на суму -130 000,00 грн.;

- податкова декларація з податку на додану вартість за квітень 2009 року (вх. податковий № 8918 від 20.05.2009р.) до неї уточнююча (вх. податковий № 18715 від 13.10.2009р.) на суму -116 000,00 грн.;

- податкова декларація з податку на додану вартість за травень 2009 року (вх. податковий № 10152 від 19.06.2009р.) до неї уточнююча (вх. податковий № 18716 від 13.10.2009р.) на суму -72 000,00 грн.;

- податкова декларація з податку на додану вартість за червень 2009 року (вх. податковий № 13218 від 20.07.2009р.) до неї уточнююча (вх. податковий № 18717 від 13.10.2009р.) на суму -200 000,00 грн.;

- податкова декларація з податку на додану вартість за липень 2009 року (вх. податковий № 15313 від 18.08.2009р.) до неї уточнююча (вх. податковий № 18718 від 13.10.2009р.) на суму -67 000,00 грн.;

- податкова декларація з податку на додану вартість за серпень 2009 року (вх. податковий № 16862 від 21.09.2009р.) на суму -160 000,00 грн. до неї уточнююча (вх. податковий № 18719 від 13.10.2009р.) на суму -121 000,00 грн.;

- податкова декларація з податку на додану вартість за січень 2009 року (вх. Податковий №2561 від 19.02.2009р.) на суму -126 000,00 грн.;

- податкова декларація з податку на додану вартість за вересень 2009 року (вх. податковий №19613 від 20.10.2009р.) на суму -337 430,00 грн.;

- податкова декларація з податку на додану вартість за жовтень 2009 року (вх. податковий № 9001992937 від 20.11.2009р.) на суму -166 500,00 грн.;

- податкова декларація з податку на додану вартість за листопад 2009 року (вх. податко вий № 9002260640 від 18.12.2009р.) на суму -259 600,00 грн.

Всього згідно декларацій заявлено до відшкодування з Державного бюджету податку на додану вартість в загальному розмірі 2 306 530, 00 гривень, що підтверджується витягом з реєстру про відшкодування ПДВ та реєстром декларацій або висновків на відшкодування податку на додану вартість, що передаються до ГУДКУ у Сумській області (а.с. 92-110) .

Позивач не погодився з діями відповідача - 1, щодо невідшкодування податку на додану вартість та подав адміністративний позов до Сумського окружного адміністративного суду.

В ході розгляду справи позивачем, в зв'язку з частковим відшкодуванням податку на додану вартість протягом 2009 - 2012 року на суму 1 161 779, 00 грн., що не заперечується відповідачем, було змінено позовні вимоги та позивач просить стягнути на його користь заборгованість по невідшкодованому податку на додану вартість на суму 757901 грн. (т.2 а.с.29).

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з їх обгрунтованості та правомірності .

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, з наступних підстав.

На підставі п.1.8 ст.1 Закону України «Про податок на додану вартість» № 168/97-ВР (далі - Закон України № 168/97-ВР) (чинного на час виникнення спірних правовідносин) бюджетним відшкодуванням є сума, що підлягає поверненню платнику податку з бюджету у зв'язку з надмірною сплатою податку у випадках, визначених цим Законом.

Згідно з пп.7.7.1 п.7.7 ст.7 Закону України № 168/97-ВР сума податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до бюджету або бюджетному відшкодуванню, визначається як різниця між сумою податкового зобов'язання звітного податкового періоду та сумою податкового кредиту такого звітного податкового періоду. При від'ємному значенні суми, розрахованої згідно з підпунктом 7.7.1 цього пункту, така сума враховується у зменшення суми податкового боргу з цього податку, що виник за попередні податкові періоди, а при його відсутності - зараховується до складу податкового кредиту наступного податкового періоду.

Відповідно до пп.7.7.2 п.7.7 ст.7 Закону України № 168/97-ВР якщо у наступному податковому періоді сума, розрахована згідно з підпунктом 7.7.1 цього пункту, має від'ємне значення, то бюджетному відшкодуванню підлягає частина такого від'ємного значення, яка дорівнює сумі податку, фактично сплаченій отримувачем товарів (послуг) у попередніх податкових періодах постачальникам таких товарів (послуг); залишок від'ємного значення після бюджетного відшкодування включається до складу податкового кредиту наступного податкового періоду.

Таким чином, бюджетному відшкодуванню підлягає частина від'ємного значення різниці між податковими зобов'язаннями і податковим кредитом, розрахованої у відповідності до пп.7.7.1 п.7.7 ст.7 Закону України № 168/97-ВР, яка дорівнює сумі податку, фактично сплаченого отримувачем товарів (послуг) в попередніх податкових періодах постачальникам таких товарів (послуг).

Згідно з пп.7.7.8 п.7.7 ст.7 Закону України № 168/97-ВР податковий орган зобов'язаний у п'ятиденний термін після закінчення перевірки надати органу державного казначейства висновок із зазначенням суми, що підлягає відшкодуванню з бюджету.

Відповідно до пп.7.7.6 п.7.7 ст.7 Закону України № 168/97-ВР протягом п'яти операційних днів після отримання висновку податкового органу орган державного казначейства надає платнику податку зазначену у ньому суму бюджетного відшкодування шляхом перерахування коштів з бюджетного рахунку на поточний банківський рахунок платника податку.

Згідно з п.4.1 Порядку відшкодування податку на додану вартість, затвердженого наказом Державної податкової адміністрації України, Державного казначейства України від 02.07.1997 року № 209/72 у редакції наказу Державної податкової адміністрації України, Державного казначейства України від 21.05.2001 року № 200/86( чинного на час виникнення спірних правовідносин), відшкодування податку на додану вартість з бюджету здійснюється органами Державного казначейства України за висновками податкових органів або за рішенням суду.

Відповідно до п. 2.2 розд. 2 вказаного Порядку підставою для отримання відшкодування є дані виключно податкової декларації за звітний період.

Як вбачається з матеріалів справи позивачем було подано до Сумської МДПІ Сумської області податкові декларації по ПДВ: за червень, серпень - жовтень 2008 року, січень, квітень - листопад 2009 року та було задекларовано суму податку на додану вартість, що підлягає бюджетному відшкодуванню на поточний рахунок платника податків на загальну суму 2306530 грн.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено в суді апеляційної інстанції, 21.04.2009 року представниками Сумської міжрайонної державної податкової інспекції проведено позапланову виїзну перевірку ДП "Сумиспирт" з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість на розрахунковий рахунок за січень-лютий 2009 року, яка виникла за рахунок від'ємного значення з ПДВ, що декларувалось в період 01.12.2008 року по 31.01.2009 року та за результатами перевірки складений акт від 21.04.2009 року №47/23/00375237/41, відповідно до висновків якого виявлено заниження заявленої у податковій декларації з податку на додану вартість за січень 2009 року суми бюджетного відшкодування на 5 230, 00 грн. та заниження заявленої у податковій декларації з податку на додану вартість за лютий 2009 року суми бюджетного відшкодування на 893, 00 грн. (т. 1 а.с. 69-70).

04.11.2009 року представниками Сумської міжрайонної державної податкової інспекції проведено позапланову виїзну перевірку ДП "Сумиспирт" з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування по податку на додану вартість на розрахунковий рахунок за червень, серпень, вересень, жовтень 2008 року, квітень-серпень 2009 року, яка виникла за рахунок від'ємного значення з ПДВ, що декларувався в період з 01.05.2008 року по 31.07.2009 року.

За результатами перевірки складений акт від 04.11.2009 року №147/23/00375237/128, відповідно до висновків якого виявлені наступні порушення:

- завищення заявленої у податковій декларації з податку на додану вартість за червень 2008 року суми бюджетного відшкодування в розмірі 133 596, 00 грн. в т.ч. по податкових періодах: грудень 2007 року -22 261, 00 грн., січень 2008 року -38 424, 00 грн., березень 2008 року -65 500, 00 грн., травень 2008 року -7 411, 00 грн.;

- заниження заявленої у податковій декларації з податку на додану вартість за червень 2008 року суми бюджетного відшкодування в розмірі 33 511, 00 грн.;

- за серпень 2008 року завищення заявленої у податковій декларації з податку на додану вартість суми бюджетного відшкодування в розмірі 37 835, 00 грн.;

- за вересень 2008 року заниження заявленої у податковій декларації з податку на додану вартість суми бюджетного відшкодування в розмірі 2 794, 00 грн.;

- за жовтень - 2008 року завищення заявленої у податковій декларації з податку на додану вартість суми бюджетного відшкодування в розмірі 42 568, 00 грн.;

- за жовтень 2008 року заниження заявленої у податковій декларації з податку на додану вартість суми бюджетного відшкодування в розмірі 13 530, 00 грн.;

- за квітень 2009 року завищення заявленої у податковій декларації з податку на додану вартість суми бюджетного відшкодування в розмірі 10 638, 00 грн.;

- за квітень 2009 року заниження заявленої у податковій декларації з податку на додану вартість суми бюджетного відшкодування в розмірі 6 195, 00 грн.;

- за травень 2009 року завищення заявленої у податковій декларації з податку на додану вартість суми бюджетного відшкодування в розмірі 15 891, 00 грн.;

- за травень 2009 року заниження заявленої у податковій декларації з податку на додану вартість суми бюджетного відшкодування в розмірі 37, 00 грн.;

- за червень 2009 року завищення заявленої у податковій декларації з податку на додану вартість суми бюджетного відшкодування в розмірі 65 417, 00 грн.;

- за червень 2009 року заниження заявленої у податковій декларації з податку на додану вартість суми бюджетного відшкодування в розмірі 3 891, 00 грн.;

- за липень 2009 року завищення заявленої у податковій декларації з податку на додану вартість суми бюджетного відшкодування в розмірі 10 953, 00 грн.;

- за липень 2009 року заниження заявленої у податковій декларації з податку на додану вартість суми бюджетного відшкодування в розмірі 620, 00 грн.;

- за серпень 2009 року завищення заявленої у податковій декларації з податку на додану вартість суми бюджетного відшкодування в розмірі 40 438, 00 грн.;

- за серпень 2009 року заниження заявленої у податковій декларації з податку на додану вартість суми бюджетного відшкодування в розмірі 2 002, 00 грн. (т. 1 а.с. 71-74).

Крім того, 16.12.2009 року представниками Сумської міжрайонної державної податкової інспекції проведено позапланову виїзну перевірку ДП "Сумиспирт" з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість на розрахунковий рахунок за вересень-жовтень 2009 року, яка виникла за рахунок від'ємного значення з ПДВ, що декларувалось у листопаді 2008 року, січні 2009 року, липні-вересні 2009 року.

За результатами перевірки складений акт від 16.12.2009 року № 155/23/00375237/133, згідно висновків якого, були встановлені наступні порушення:

- за вересень 2009 року завищення заявленої у податковій декларації з податку на додану вартість суми бюджетного відшкодування в розмірі 7 163, 00 грн.;

- за вересень 2009 року заниження заявленої у податковій декларації з податку на додану вартість суми бюджетного відшкодування в розмірі 9 697, 00 грн.;

- за жовтень 2009 року завищення заявленої у податковій декларації з податку на додану вартість суми бюджетного відшкодування в розмірі 8 533, 00 грн.;

- за жовтень 2009 року заниження заявленої у податковій декларації з податку на додану вартість суми бюджетного відшкодування в розмірі 41 293, 00 грн.

Також, 26.02.2010 року представниками Сумської міжрайонної державної податкової інспекції проведено позапланову документальну перевірку ДП «Сумиспирт» з питань достовірності нарахування суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість на розрахунковий рахунок за листопад 2009 року, яка виникла за рахунок від'ємного значення з ПДВ, що декларувалось у листопаді 2009 року (т. 1 а.с. 75-76).

За результатами перевірки складений акт від 26.02.2010 року № 28/23/003752337/24, яким підтверджено суму бюджетного відшкодування за листопад 2009 року в розмірі 245 782, 00 грн.

Таким чином, колегія суддів звертає увагу, що за наслідками перевірок ДП "Сумиспирт", відповідачем-1 на підставі висновків про порушення податкового законодавства, викладених в актах перевірки, приймались податкове повідомлення-рішення:

- від 13.11.2009 року № 0000812300 про зменшення суми бюджетного відшкодування по податку на додану вартість в загальному розмірі 357 336, 00 грн.;

- від 21.12.2009 року №0000872300 про зменшення суми бюджетного відшкодування по податку на додану вартість в загальному розмірі 15 696, 00 грн. та податкове повідомлення-рішення від 12.

- від 12.03.2010 року № 0000112300 про зменшення суми бюджетного відшкодування по податку на додану вартість в розмірі 13 818, 00 грн.

Зазначені податкові податкові повідомлення - рішення позивачем ні в адміністративному, ні в судовому порядку не оскаржувалися, а заявлене бюджетне відшкодування по податку на додану вартість відкориговане позивачем на загальну суму 386 850 грн.

На підставі викладеного, приймаючи до уваги заявлену позивачем суму до відшкодування (2 306 530, 00 грн.), суму зменшення ПДВ на підставі податкових повідомлень рішень від 13.11.2009 року № 0000812300 та від 12.03.2010 року № 0000112300 (386 850 грн.), з якою погодився позивач, та суму ПДВ відшкодовану позивачу (1 161 779, 00 грн.), колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що позивачу не відшкодовано податку на додану вартість в розмірі 757901 грн.

Відповідач, відповідно до наданого розрахунку сум невідшкодованого ПДВ не заперечує, що на час прийняття рішення судом першої інстанції, позивачу всього не відшкодовано - 757901 грн. (т.2 а.с. 37). При цьому, на думку відповідача, зазначена сума не підлягає відшкодуванню, оскільки факти надмірної сплати ПДВ по ланцюгу постачання контрагентами позивача на суму 564722 грн. не підтверджено через те, що органами ДПС не отримано результати зустрічних перевірок, а на суму 193179 грн. відповідачем прийняті податкові - повідомлення рішення № 0000252300 від 20.05.2010 року про зменшення суми бюджетного відшкодування по податку на додану вартість в загальному розмірі 138101, 00 грн. та податкове повідомлення-рішення № 0000402300 від 16 травня 2011 року, яким зменшено суму бюджетного відшкодування податку на додану вартість на суму 55078 грн.

Відповідно до матеріалів справи, Сумською МДПІ на підставі висновків акту перевірки № 86/23/00375237/74 від 14 травня 2010 року, було прийняте податкове повідомлення-рішення № 0000252300 від 20.05.2010 року про зменшення суми бюджетного відшкодування по податку на додану вартість в загальному розмірі 163 174, 00 грн. (т. 2 а.с. 12), а на підставі акту перевірки № 61/23/00375237/50 від 21.04.2011 року прийнято податкове повідомлення-рішення № 0000402300 від 16 травня 2011 року, яким зменшено суму бюджетного відшкодування податку на додану вартість на суму 55078 грн.

Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 14 березня 2011 року по справі № 2а-5056/10/1870, яка набрала законної сили, визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення - рішення № 0000252300 від 20.05.2010 року про зменшення суми бюджетного відшкодування по податку на додану вартість в загальному розмірі 163 174, 00 грн. (т. 2 а.с. 13-14).

Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 28 вересня 2011 року по справі № 2а-1870/3254/11, яка набрала законної сили, визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення № 0000402300 від 16 травня 2011 року, яким зменшено суму бюджетного відшкодування податку на додану вартість на суму 55078 грн. (т. 2 а.с. 19-21).

У відповідності до ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішення в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, в яких беруть участі ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

З урахуванням викладеного, колегія суддів зазначає, що судами в межах розгляду справ: № 2а-5056/10/1870 та № 2а-1870/3254/11 визнано протиправними та скасовані податкове повідомлення - рішення № 0000252300 від 20.05.2010 року та № 0000402300 від 16 травня 2011 року, якими позивачу зменшено суму бюджетного відшкодування податку на додану вартість на загальну суму 193179 грн.

Доводи апеляційної скарги відносно того, що сума в розмірі 564722 грн. заявлена позивачем до відшкодування знаходиться на стадії незавершених перевірок постачальників позивача, що робить неможливим підтвердження сплати податкового зобов'язання по операціях з поставки позивачу товарів по ланцюгу до виробника, колегія суддів вважає безпідставними виходячи з наступного.

Законом України №168/97-ВР ( який діяв на час спірних правовідносин) передбачено чіткий перелік підстав, які дають право на податковий кредит. Ці підстави дотримані позивачем в повному обсязі.

Згідно з п. 10.2 ст. 10 вище зазначеного Закону платники податку, визначені у підпунктах "а", "в", "г", "д" пункту 10.1 цієї статті, відповідають за дотримання достовірності та своєчасності визначення сум податку, а також за повноту та своєчасність його внесення до бюджету відповідно до закону.

Із наведеного випливає, що сама по собі несплата податку продавцем, а також і контрагентами покупця (в тому числі внаслідок ухилення від сплати), в разі фактичного здійснення господарської операції не впливає на формування податкового кредиту покупцем та суму бюджетного відшкодування.

Виходячи з вище викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що Закон України №168/97-ВР не ставить право платника ПДВ на податковий кредит та бюджетне відшкодування в залежність від дій чи бездіяльності його контрагентів.

Отже, колегія суддів, підтверджує, що при прийнятті судового рішення у справі суд першої інстанції дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують.

Відповідно до ст. 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 197, 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Сумської міжрайонної державної податкової інспекції Сумської області Державної податкової служби України залишити без задоволення.

Постанову Сумського окружного адміністративного суду від 21.06.2012р. по справі № 2а-1870/4327/12 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Жигилій С.П.Судді(підпис) (підпис) Дюкарєва С.В. Перцова Т.С. ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Жигилій С.П.