Ухвала суду № 26421283, 11.09.2012, Харківський апеляційний адміністративний суд

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 вересня 2012 р.Справа № 2а-6313/11/2070Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Жигилія С.П.

Суддів: Дюкарєвої С.В. , Перцової Т.С.

за участю секретаря судового засідання Волкової А.М.

представника позивача Вірьовкіна О.М.

представника відповідача Онищенко А.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Харкові Державної податкової служби на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 29.05.2012р. по справі № 2а-6313/11/2070

за позовом Публічного акціонерного товариства завод "Південкабель"

до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Харкові Державної податкової служби

про визнання неправомірним та скасування в частині податкового повідомлення-рішення,

ВСТАНОВИЛА:

Публічне акціонерне товариство завод "Південкабель" (далі по тексту позивач, ПАТ завод "Південкабель") звернулось до суду з позовом до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Харкові Державної податкової служби (далі по тексту відповідач), в якому з урахуванням уточнення позовних вимог просить суд визнати частково неправомірним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 23.05.2011 року №0000520840/0 в частині зменшення бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за лютий 2011 року у розмірі 167807,00 грн. та застосування штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 1,00 грн.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 29.05.2012р. зазначений адміністративний позов задоволено в повному обсязі.

Визнано неправомірним та скасовано податкове повідомлення-рішення від 23.05.2011 року №0000520840/0 в частині зменшення бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за лютий 2011 року у розмірі 167807,00 грн. та застосування штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 1,00 грн.

Стягнуто з Державного бюджету України на користь Публічного акціонерного товариства завод "Південкабель" (код 00214534) судовий збір у розмірі 3.40 грн. (три гривні 40 копійок).

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідачем подано апеляційну скаргу.

В апеляційній скарзі, посилаючись на порушення судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваної постанови норм матеріального та процесуального права, відповідач просить постанову Харківського окружного адміністративного суду від 29.05.2012р. скасувати та прийняти нове рішення, яким у задоволенні адміністративного позову Публічного акціонерного товариства завод "Південкабель" відмовити у повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач, зокрема, посилається на порушення судом першої інстанції п.п. 7.4.1 п. 7.4, п.п. 7.2.3 ст. 7 Закону України "Про податок на додану вартість", ст. 198, п. 201.1, п. 200,4 ст. 200 Податкового кодексу України, ст. 159 КАС України.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, представника позивача та представника відповідача, перевіривши в межах апеляційної скарги рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що Публічне акціонерне товариство завод "Південкабель" перебуває на обліку у Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у місті Харкові ДПС.

Фахівцем Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у місті Харкові проведена планова виїзна перевірка ПАТ завод "Південкабель" з питань законності декларування суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість за лютий 2011 року за рахунок від'ємного значення, що декларувалось в період з 01.01.2011 року по 31.01.2011 рік.

За результатами перевірки складений акт від 17.05.2011 року №1370/40-028/00214534 (а.с.9), яким встановлено порушення п.201.7, п.201.10 ст.201, п.198.3 ст.198, п.200.1, п.200.4 ст.200 ПК України - завищення податкового кредиту суми ПДВ 833,00 грн., що призвело до заниження позитивного значення різниці між сумою податкового зобов'язання та сумою податкового кредиту з ПДВ у лютому 2011 року на 833,00 грн. Також, перевіркою встановлено, що відповідно до п.200.4 ст.200 ПК України, сума ПДВ що підлягає бюджетному відшкодуванню за лютий 2011 року складає 574285,00 грн.

За виявленими порушеннями винесене податкове повідомлення-рішення форми від 23.05.2011 року №0000520840/0, яким зменшено суму бюджетного відшкодування по ПДВ на 168640,00 грн. та застосовано штрафні (фінансові) санкції у розмірі 1,00 грн.

Позивач оскаржує вказане податкове повідомлення-рішення частково, а саме в частині зменшення бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за лютий 2011 року у розмірі 167807,00 грн. та застосування штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 1,00 грн. В частині 833,00 грн. податкове повідомлення-рішення від 23.05.2011 року №0000520840/0 - не оскаржується.

Приймаючи рішення про задоволення позову, суд першої інстанції виходив з того, що оскарженні податкове повідомлення-рішення від 23.05.2011 року №0000520840/0 в частині зменшення бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за лютий 2011 року у розмірі 167807,00 грн. та застосування штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 1,00 грн. суперечать вимогам ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, прийняті відповідачем не на підставі, не в межах повноважень та не у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов висновку, що позовні вимоги ПАТ завод "Південкабель" підлягають задоволенню в повному обсязі.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

З акту перевірки від 17.05.2011 року №1370/40-028/00214534 вбачається, що підставою для висновку, зокрема, щодо зменшення позивачем бюджетного відшкодування з ПДВ за лютий 2011 року у розмірі 167807,00 грн., став акт № 1169/40-028/00214534 від 22.04.2011р. про проведення документальної позапланової виїзної перевірки ПАТ завод "Південкабель" з питань законності декларування суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість за січень 2011 року за рахунок від'ємного значення, що декларувалось в період з 01.12.2010 р. по 31.12.2010 р. Висновками вказаного акту встановлено порушення п.п. 7.2.3 п. 7.2, п.п. 7.4.1 п. 7.4 ст. 7 Закону України "Про податок на додану вартість", п. 198.3 ст. 198, п. 200.1, п. 200.3, п.200.4 ст. 200, п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України, що призвело до завищення ПАТ завод "Південкабель" суми від'ємного значення в розмірі 167807,00 грн. та бюджетного відшкодування податку на додану вартість за січень 2011 року в розмірі 71219,00 грн.

На підставі висновків акту № 1169/40-028/00214534 від 22.04.2011 р. СДПІ по роботі з ВПП у м. Харкові від 26.04.2011р. винесено податкові повідомлення-рішення №0000400840 про зменшення суми від'ємного значення в розмірі 167807,00 грн. та №0000410840 про зменшення суми бюджетного відшкодування в розмірі 71219,00 грн. по податку на додану вартість за січень 2011 року із зобов'язанням сплатити штрафну (фінансову) санкцію в розмірі по 1,00 грн. за кожним податковим повідомленням-рішенням згідно з п. 123.1 ст. 123 та з врахуванням п. 7 підрозділу 10 розділу XX Податкового кодексу України.

Позивач не погодився із податковими повідомленнями-рішеннями від 26.04.2011 року №0000400840 та від 26.05.2011 року №0000410840 та оскаржив їх до суду.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 11.10.2011 року адміністративний позов по справі №2а-4989/11/2070 Публічного акціонерного товариства завод "Південкабель" до Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у місті Харкові про визнання незаконними та скасування податкових повідомлень-рішень-задоволено. Визнано незаконними та скасовано податкові повідомлення - рішення від 26.04.2011 року №0000400840, від 26.04.2011 року №0000410840, винесені СДПІ ВПП у м. Харкові.

Ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 29.03.2012 року апеляційну скаргу СДПІ по роботі з ВПП у м. Харкові - залишено без задоволення, а постанову Харківського окружного адміністративного суду від 11.10.2011 року - залишено без змін.

Зазначеними судовими рішеннями встановлено, що фактичною причиною виникнення спору стало врахування позивачем в складі податкового кредиту при обчисленні податку на додану вартість сум по взаємовідносинам, зокрема, з ТОВ "Донвалмет" в розмірі 165674,25 грн. в січні 2011 р. та ПП "Світ Кассандри-350" в розмірі 2133,00 грн. в січні 2011 р.

Щодо взаємовідносин з ТОВ "Донвалмет", рішеннями судів встановлено, що позивачем до складу податкового кредиту з податку на додану вартість включено податкові накладні №1 від 12.01.2011 р. на суму 471000,00 грн., в т.ч. ПДВ -78500,00 грн. та №2 від 18.01.2011р. на суму 523045,50 грн., в т.ч. ПДВ -87174,25 грн., які виписано в межах виконання контракту №10/01 від 10.01.2011 р. на придбання чушки свинцевої марки С-2. Також, позивачем надані рахунки-фактури та видаткові накладні від 12.01.2011 р. та 18.01.2011 р. на придбання чушки свинцевої марки С-2 на вказані суми, накази ПАТ завод "Південкабель" про відрядження працівників позивача до м. Донецьк для доставки товару від ТОВ "Донвалмет" та посвідчення на відрядження, а також подорожні листи. Оплата за контрактом № 10/01 від 10.01.2011р. проведена шляхом перерахування грошових коштів на розрахунковий рахунок. В акті № 1169/40-028/00214534 від 22.04.2011р. СДПІ по роботі з ВПП у м. Харкові вказано про підтвердження взаємовідносин позивача з ТОВ "Донвалмет" відповіддю ДПІ у Київському районі м. Донецька на запит відповідача про проведення зустрічної перевірки.

Також, зазначеними судовими рішеннями встановлено, що позивач до складу податкового кредиту з податку на додану вартість включив суми по взаємовідносинам з ПП "Світ Кассандри-350" на підставі податкових накладних від 19.01.2011р. № 2000 на суму 7560,00 грн., в т.ч. ПДВ -1260,00 грн., та 2001 на суму 5235,00 грн., в т.ч. ПДВ -872,50 грн. на придбання мітл та віників. До матеріалів справи ПАТ завод "Південкабель" надано рахунки-фактури, видаткові накладні та подорожні листи вантажного автомобіля щодо транспортування придбаного товару від 20.01.2011р. та 21.01.2011р., а також дані щодо проведеної оплати шляхом перерахування коштів на розрахунковий рахунок.

Зазначеними рішеннями судів визнано помилковими висновки відповідача про порушення ПАТ завод "Південкабель" порядку визначення суми податку, що підлягає бюджетному відшкодуванню. Судовими рішеннями встановлена реальність та товарність господарських операцій між позивачем та ПП "Світ Кассандри-350", ТОВ "Донвалмет".

Згідно із ч. 1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, в яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

У 2011 році правила формування податкового кредиту, обчислення та сплати подану на додану вартість врегульовані розділом V Податкового кодексу України.

Відповідно до п. 198.3 ст. 198 Податкового кодексу України податковий кредит звітного періоду визначається виходячи з договірної (контрактної) вартості товарів/послуг, але не вище рівня звичайних цін, визначених відповідно до статті 39 цього Кодексу, та складається з сум податків, нарахованих (сплачених) платником податку за ставкою, встановленою пунктом 193.1 статті 193 цього Кодексу, протягом такого звітного періоду у зв'язку з: придбанням або виготовленням товарів (у тому числі при їх імпорті) та послуг з метою їх подальшого використання в оподатковуваних операціях у межах господарської діяльності платника податку.

Порядок визначення суми податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до Державного бюджету України або відшкодуванню з Державного бюджету України (бюджетному відшкодуванню) та строки проведення розрахунків визначені ст. 200 Податкового кодексу України.

Згідно із п. 200.1 ст. 200 Податкового кодексу України сума податку, що підлягає сплаті (перерахуванню) до Державного бюджету України або бюджетному відшкодуванню, визначається як різниця між сумою податкового зобов'язання звітного (податкового) періоду та сумою податкового кредиту такого звітного (податкового) періоду.

Відповідно до п. 200.4 ст. 200 Податкового кодексу України при від'ємному значенні суми, розрахованої згідно з пунктом 200.1 цієї статті, така сума враховується у зменшення суми податкового боргу з податку, що виник за попередні звітні (податкові) періоди (у тому числі розстроченого або відстроченого відповідно до цього Кодексу), а в разі відсутності податкового боргу - зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного (податкового) періоду. Якщо в наступному податковому періоді сума, розрахована згідно з пунктом 200.1 цієї статті, має від'ємне значення, то відповідно до п. 200.4 ст. 200 Податкового кодексу України: а) бюджетному відшкодуванню підлягає частина такого від'ємного значення, яка дорівнює сумі податку, фактично сплаченій отримувачем товарів/послуг у попередніх податкових періодах постачальникам таких товарів/послуг або до Державного бюджету України, а в разі отримання від нерезидента послуг на митній території України - сумі податкового зобов'язання, включеного до податкової декларації за попередній період за отримані від нерезидента послуги отримувачем послуг; б) залишок від'ємного значення попередніх податкових періодів після бюджетного відшкодування включається до складу сум, що відносяться до податкового кредиту наступного податкового періоду. Положеннями п. 200.7, п. 200.8 ст. 200 Податкового кодексу України передбачено, що платник податку, який має право на отримання бюджетного відшкодування та прийняв рішення про повернення суми бюджетного відшкодування, подає відповідному органу державної податкової служби податкову декларацію та заяву про повернення суми бюджетного відшкодування, яка відображається у податковій декларації.

Згідно із п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту є податкова накладна, яка видається платником податку, що здійснює операції з постачання товарів/послуг.

Податкові накладні, виписані ПП "Світ Кассандри-350" та ТОВ "Донвалмет", відповідають вимогам ст.201 ПК України. В матеріалах справи відсутні належні докази фактичного нездійснення ПАТ завод "Південкабель" господарських операцій або докази невідповідності вимогам законодавства первинних документів позивача за взаємовідносинами з особами, що не мають правоздатності або статусу платників ПДВ, за нікчемними правочинами або господарськими операціями, що не відповідають закону, докази придбання позивачем товарів (робіт, послуг), які несумісні з господарською діяльністю або не використовувались в господарській діяльності.

Виходячи з вищевикладеного, колегія суддів зазначає, що доводи відповідача щодо порушення позивачем п.201.7, п.201.10 ст.201, п.198.3 ст.198, п.200.1, п.200.4 ст.200 ПК України, викладені в акті перевірки від 17.05.2011 року №1370/40-028/00214534. не знайшли свого підтвердження.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 1 частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої, що відповідач приймаючи податкове повідомлення-рішення від 23.05.2011 року №0000520840/0 в частині зменшення бюджетного відшкодування з податку на додану вартість за лютий 2011 року у розмірі 167807,00 грн. та застосування штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 1,00 грн. діяв не на підставі та не у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а тому позовні вимоги є обгрунтовані та підлягають задоволенню.

Отже, колегія суддів підтверджує, що при прийнятті судового рішення у справі суд першої інстанції дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Харкові Державної податкової служби залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 29.05.2012р. по справі № 2а-6313/11/2070 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Жигилій С.П.Судді(підпис) (підпис) Дюкарєва С.В. Перцова Т.С. ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Жигилій С.П.

Повний текст ухвали виготовлений 17.09.2012 р.