Постанова № 26417277, 05.10.2012, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

05 жовтня 2012 року № 2а-10784/10/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Федорчука А.Б. розглянувши адміністративну справу у письмовому провадженні

за позовом

Першого заступника прокурора Шевченківського району міста Києва в інтересах держави в особі Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в місті Києві та Київській області

до

Відкритого акціонерного товариства «Телеканал «Тоніс»

про стягнення заборгованості у розмірі 85 000,0 грн.

На підставі ч. 6 ст. 128 КАС України, Суд розглядає справу у письмовому провадженні.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Перший заступник прокурора Шевченківського району міста Києва в інтересах держави в особі Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку в місті Києві та Київській області звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Відкритого акціонерного товариства «Телеканал «Тоніс»про стягнення заборгованості у розмірі 85 000,0 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем було порушено вимоги п. 10 ст. 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів»- Статут Товариства не містить інформацію щодо складу учасників ВАТ «Телеканал «Тоніс», що призвело до застосування штрафних санкцій до відповідача.

В судовому засіданні представник прокуратури позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив стягнути в відповідача суму заборгованості.

Відповідач та позивач до суду не з’явився, хоча був належним чином повідомлений про судовий розгляд справи у відповідності до вимог ст. ст. 35, 37 Кодексу адміністративного судочинства України.

У відповідності до ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали справи, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд м. Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Уповноваженою особою Державної комісії цінних паперів та фондового ринку в м. Києві було складено Акт № 801 - КУ від 17 грудня 2012 року яким встановлено порушення ВАТ "Телеканал"Тоніс" вимог пункту 10 ст. 8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", а саме: невиконання Розпорядження про усунення законодавства про цінні папери від 29.04.2012 року № 507-КУ, термін виконання закінчився 08.12.2009 року.

За результатами розгляду матеріалів справи про правопорушення на ринку цінних паперів ВАТ "Телеканал"Тоніс " Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку винесено постанову про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів № 715-КУ від 28 грудня 2009 року.

Постановою № 715 - КУ накладено на ВАТ "Телеканал"Тоніс " штраф у розмірі 5000 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 85000 гривень.

Виходячи з меж заявлених позовних вимог, аналізу норм чинного законодавства, повного та всебічного дослідження всіх обставин у справі Суд приходить до висновку про можливість задоволення позову з огляду на наступне.

Згідно ст.1 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» державне регулювання ринку цінних паперів - здійснення державою комплексних заходів щодо упорядкування, контролю, нагляду за ринком цінних паперів та їх похідних та запобігання зловживанням і порушенням у цій сфері.

У відповідності до ст. 5 Закону державне регулювання ринку цінних паперів здійснює Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку. Інші державні органи здійснюють контроль за діяльністю учасників ринку цінних паперів у межах своїх повноважень, визначених чинним законодавством. Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку здійснює повноваження через центральний апарат і свої територіальні органи (ст. 6 Закону).

Метою державного регулювання ринку цінних паперів, яка закріплена ст.2 зазначеного закону є дотримання учасниками ринку цінних паперів вимог актів законодавства.

Відповідно до ч. 1 розділу XIV Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери виноситься уповноваженою особою за наслідками розгляду справи про правопорушення одночасно з постановою про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів у разі, якщо на момент розгляду справи порушення не усунуто.

Згідно п.14 ст. 8 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»до повноважень Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, зокрема, належить накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Відповідно до ст.11 Закону N 475/96 та пункту 2 розділу ХVIII ст.19.4 Правил у разі несплати штрафу відповідачем у встановлений термін, штраф стягується у судовому порядку.

Крім того, Суд звертає увагу, що в матеріалах справи міститься копія Постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 серпня 2010 р. по справі №2а-800/10/2670 за позовом ВАТ “Телеканал “Тоніс” до Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку у м. Києві та Київській області про скасування постанови №715-КУ від 28.12.2009 про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, розпорядження №1233-КУ від 28.12.2009 та №507-КУ від 29.04.2009 про усунення порушень законодавства про цінні папери, якою в задоволенні позовних вимог Відкритому акціонерному товариству «Телеканал «Тоніс»відмовлено.

Згідно бази Діловодства спеціалізованого суду Постанова Окружного адміністративного суду міста Києва від 30.08.2010 р. по справі №2а-800/10/2670 була залишена Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суд від 02.11.2010 р. без змін.

У відповідності до п. 1 ст.72 КАС України, Обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

З аналізу матеріалів справи та норм закону, суд приходить до висновку, що Позивач, приймаючи Постанову №555-КУ від 13.10.2009 р., діяв у спосіб та в межах наданих законодавством повноважень.

Частиною 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

З урахуванням викладеного, суд приходить висновків про задоволення позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 69-71, 94, 160-165, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративний позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Телеканал «Тоніс»(01030, м. Київ, вул.. Б. Хмельницького, 12А код ЄДРПОУ 04948693) штраф у розмірі 85 000 (вісімдесят п'ять тисяч гривень) грн. до Державного бюджету України, балансовий розрахунок ДКУ 3111 «Надходження до загального фонду державного бюджету», код бюджетної класифікації 21081100 «Адміністративні штрафи та інші санкції», символ звітності 106.

Постанова відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя А.Б. Федорчук